2010年春節(jié)剛過(guò)，山東、廣東等地成品油價(jià)格便處于一路上漲趨勢(shì)。為了穩(wěn)定油價(jià)狂飆的態(tài)勢(shì)，完善成品油價(jià)格配套措施，及時(shí)疏導(dǎo)價(jià)格矛盾，日前，廣東省物價(jià)局等部門聯(lián)合制定了《廣東省道路客運(yùn)價(jià)格與成品油價(jià)格聯(lián)動(dòng)方案》(以下簡(jiǎn)稱《方案》)，公開(kāi)征求意見(jiàn)。根據(jù)方案的要求，今后廣東省的道路客運(yùn)價(jià)格將與成品油價(jià)格漲跌作同向調(diào)整，油價(jià)回到或低于基數(shù)價(jià)格時(shí)，終止油運(yùn)聯(lián)動(dòng)。
對(duì)于基數(shù)價(jià)格在5.73元/升的標(biāo)準(zhǔn)，公路客運(yùn)企業(yè)普遍認(rèn)為過(guò)高。
油價(jià)尚在“基價(jià)”之下
根據(jù)方案，當(dāng)0#柴油價(jià)格達(dá)到每升6.53元時(shí)，才開(kāi)始征收燃油附加費(fèi)，并且隨油價(jià)增長(zhǎng)的倍數(shù)而增加。廣東省某公路客運(yùn)企業(yè)認(rèn)為這是好事。近年來(lái)由于油價(jià)不斷上調(diào)，公路客運(yùn)企業(yè)的燃料成本也節(jié)節(jié)攀升，廣東出臺(tái)油運(yùn)聯(lián)動(dòng)方案，是對(duì)客運(yùn)企業(yè)的支持。
但是，以0#柴油5.73元/升作為基數(shù)價(jià)格，似乎定得太高，因?yàn)楝F(xiàn)在每升柴油5.3元左右，遠(yuǎn)未到這個(gè)基價(jià)，一旦該方案得以通過(guò)，雖能減輕公路客運(yùn)企業(yè)的部分經(jīng)營(yíng)壓力，但實(shí)際作用不大。廣東省某公路客運(yùn)企業(yè)表示，該方案能起到的抵消作用不會(huì)十分明顯。據(jù)了解，目前廣東省柴油價(jià)格仍在基數(shù)之下。廣州市長(zhǎng)途汽車運(yùn)輸公司客運(yùn)分公司副經(jīng)理余松清告訴《商用汽車新聞》記者：“目前柴油價(jià)格仍低于基數(shù)，僅在每升5元多一點(diǎn)。”
廣東省某公路客運(yùn)企業(yè)相關(guān)人士給《商用汽車新聞》記者算了一筆賬：“以一支普通車隊(duì)為例，最起碼有20～30輛車，從中山跑廣州單程在100公里以上，百公里油耗在15升左右。以每輛車每天跑兩個(gè)來(lái)回計(jì)算，耗油最起碼70升，每升油漲0.8元，加上年票、路橋費(fèi)等，成本最起碼增加幾萬(wàn)元。油運(yùn)聯(lián)動(dòng)《方案》實(shí)施后，是能減輕部分壓力，不過(guò)這只能解決燃眉之急。面對(duì)油價(jià)不斷上調(diào)的情況，公路客運(yùn)企業(yè)也要采取應(yīng)對(duì)措施，主動(dòng)防御，比如自己設(shè)油庫(kù)等�！�
“如果降5分錢，都能緩解公路客運(yùn)企業(yè)的壓力，由此可以想像高油價(jià)帶來(lái)的巨大負(fù)擔(dān)�！庇嗲逅山ㄗh：“基數(shù)價(jià)格最好能夠低一點(diǎn)，運(yùn)營(yíng)成本壓力太大了。目前，廣州交通運(yùn)輸集團(tuán)正在與中石化協(xié)商，意在統(tǒng)一各運(yùn)輸企業(yè)的原油采購(gòu)價(jià)，簽訂長(zhǎng)期購(gòu)油協(xié)議�！�
附加費(fèi)不敢輕易收
可是，面對(duì)油價(jià)上漲，廣東省多數(shù)公路客運(yùn)企業(yè)表示也不敢隨便加收燃油附加費(fèi)�！凹词官x予漲價(jià)權(quán)力，公路客運(yùn)企業(yè)也未必會(huì)調(diào)價(jià)。目前，整個(gè)中山地區(qū)的客運(yùn)市場(chǎng)已經(jīng)趨向飽和。今年春運(yùn)，按照方案，我們本來(lái)可以將廣州—中山的票價(jià)從46元提至51元，但實(shí)際上由于春運(yùn)客流比往年少，我們一直執(zhí)行46元的最低票價(jià)。所以，即使允許提價(jià)，我們還是會(huì)謹(jǐn)慎行事的�！鄙鲜隹瓦\(yùn)企業(yè)人士告訴《商用汽車新聞》記者。
余清松也認(rèn)為：“即使油價(jià)升到基數(shù)之上，客運(yùn)企業(yè)票價(jià)也不大可能上漲。如今公鐵競(jìng)爭(zhēng)已經(jīng)讓公路客運(yùn)企業(yè)面臨嚴(yán)峻的形勢(shì)，如果票價(jià)上漲，勢(shì)必會(huì)失去更多客源，所以只能從內(nèi)部嚴(yán)格管理，加大成本控制。”
油運(yùn)聯(lián)動(dòng)牽動(dòng)各方神經(jīng)
據(jù)了解，早前甘肅、濮陽(yáng)、上海等地就有實(shí)行過(guò)類似的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，效果基本相同。
河南濮陽(yáng)市晟隆旅游汽車有限公司總經(jīng)理陳兆頑告訴《商用汽車新聞》記者：“現(xiàn)在濮陽(yáng)的柴油價(jià)格跟年前相比，基本沒(méi)有變動(dòng)，維持在每升5.6元左右。公路客運(yùn)調(diào)整票價(jià)很難，近期北京—濮陽(yáng)的票價(jià)是160元，而原票價(jià)是220元。即使油價(jià)上漲，沒(méi)有足夠的客源還是只能降低票價(jià)來(lái)吸引乘客，運(yùn)營(yíng)壓力非常大。濮陽(yáng)市在2008年下半年也實(shí)行過(guò)類似的油運(yùn)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，當(dāng)時(shí)票價(jià)根據(jù)物價(jià)部門的規(guī)定進(jìn)行調(diào)整，漲幅并不大，但社會(huì)輿論的壓力就已經(jīng)比較大了。據(jù)當(dāng)時(shí)的客流統(tǒng)計(jì)，出現(xiàn)了失去部分客流的情況�！�
上海中旅汽車有限公司副總經(jīng)理陳世平分析道：“2009年，上海也實(shí)行過(guò)油運(yùn)聯(lián)動(dòng)，但當(dāng)時(shí)是針對(duì)出租車提出的�！睋�(jù)了解，上海實(shí)行出租車油運(yùn)聯(lián)動(dòng)時(shí)，雖然油價(jià)上調(diào)幅度不小，但上海市出租車基本運(yùn)價(jià)并沒(méi)有隨之上漲。
陳世平認(rèn)為：“油運(yùn)聯(lián)動(dòng)是出于減輕長(zhǎng)途客車運(yùn)輸成本壓力來(lái)考慮的，因?yàn)樵阼F路建設(shè)節(jié)節(jié)推進(jìn)的情況下，公路運(yùn)輸壓力越來(lái)越大，營(yíng)業(yè)利潤(rùn)比當(dāng)年公路客運(yùn)‘一枝獨(dú)秀’的時(shí)候銳減。盡管公路客運(yùn)努力轉(zhuǎn)變思路，從提高服務(wù)入手吸引客流，但是依然撐不起企業(yè)所需要的利潤(rùn)。在這種情況下，通過(guò)油運(yùn)聯(lián)動(dòng)適當(dāng)給以補(bǔ)貼從而緩解成本壓力，符合公路客運(yùn)企業(yè)的實(shí)際需求。”
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《廣東省道路客運(yùn)價(jià)格與成品油價(jià)格聯(lián)動(dòng)方案》的具體內(nèi)容為，以2009年燃油稅改革以來(lái)(1月15日~11月10日)0號(hào)柴油(Ⅲ)8次調(diào)整最高零售價(jià)的均值 5.73元作為基數(shù)價(jià)格，當(dāng)廣東省公布的0號(hào)柴油(Ⅲ)最高零售價(jià)達(dá)到或超過(guò)基數(shù)價(jià)格0.8元的整數(shù)倍時(shí)，啟動(dòng)油運(yùn)聯(lián)動(dòng)：最高零售價(jià)每上調(diào)0.8元，道路客運(yùn)票價(jià)加收0.01元/人·公里燃油附加費(fèi)；反之相應(yīng)降低。當(dāng)最高零售價(jià)低于6.53元時(shí)，終止油運(yùn)聯(lián)動(dòng)，取消燃油附加費(fèi)。
