2008年6月26日，《公共汽車分等級技術(shù)要求與配置》國家標準(以下簡稱《國標》)征求意見稿的定稿會在山東龍口召開，《快速公交(BRT)車輛型譜及通用技術(shù)要求》送審稿的定稿會也同時召開。今年1 月，在浙江瑞安曾召開針對該標準的編制研討會。
本次會議由(原建設(shè)部科技委)城市車輛專家委員會組織。宇通客車、青年客車等國內(nèi)20 家客車生產(chǎn)企業(yè)、25 家零部件企業(yè)以及北京、寧波等25 家公交企業(yè)的代表出席了本次會議。據(jù)了解，經(jīng)過會議討論后的修改稿將于今年四季度向國家標準化委員會報批，并計劃于2009 年上半年發(fā)布實施。
《國標》一旦出臺，對于各客車企業(yè)的設(shè)計、生產(chǎn)等均會產(chǎn)生方向性的影響，因此，從自身利益角度出發(fā)，它們對于各項技術(shù)標準倍加關(guān)注；而公交企業(yè)作為車輛的使用者，對于成本、安全性、舒適性等具體問題則更加關(guān)心。
分類的命名、定義應(yīng)更合理
《國標》從運行區(qū)域、車輛長度、動力源等3 個方面對公共汽車進行了更加細化的分類，參與討論的代表認為，分類命名應(yīng)該明確，但也不可過于嚴格。如此前對于BRT 車型的描述為“城市快速公共汽車交通系統(tǒng)公共汽車”，由于名稱過于冗長，最終確定為“快速公交系統(tǒng)公共汽車”；“混合動力電動公共汽車”中的“混合動力”與“電動”顯然有些自相矛盾，被改為“混合動力公共汽車”。同時有企業(yè)表示，由于技術(shù)不斷進步，未來幾年還有可能出現(xiàn)新的動力源，為了使標準的適用性更廣泛，因此不宜將動力源限定得太過具體(《國標》規(guī)定了公共汽車的8 種動力源類別：汽油、柴油、燃氣、兩用燃料、其他燃料、混合動力、電動、燃料電池)。
按照運行區(qū)域的不同，《國標》中將公共汽車分為城市城區(qū)公共汽車、城市城鎮(zhèn)公共汽車、城市社區(qū)公共汽車、縣城公共汽車、城市快速公交系統(tǒng)公共汽車和城市旅游專線公共汽車6 大類。由于對這些類別的定義和解釋較多，與會者建議《國標》應(yīng)新建一個條目，將標準中的各項術(shù)語進行單獨闡述，使標準更簡潔、規(guī)范。
緩速器強制安裝惹爭議
與會者表示，在安全、環(huán)保與節(jié)能方面，《國標》中有很多規(guī)定與“公告”的要求重復(fù)，而參與等級評定的公共汽車，其先決條件就是要通過國家的公告認證和環(huán)保認證，因此可以刪除《國標》中相應(yīng)的重復(fù)條文。
同時，在緩速器是否需要強制安裝的問題上，公交企業(yè)和零部件企業(yè)產(chǎn)生了不小的爭議。《國標》的討論稿建議，為了全面提高車輛的安全性，公共汽車應(yīng)強制安裝緩速器。但部分公交公司考慮到成本問題反對強制安裝，它們認為是否安裝應(yīng)視該城市的經(jīng)濟水平而定。鄭州公交總工程師李成玉表示，對青島、重慶等山區(qū)城市來說，加裝緩速器也許非常有必要，但在鄭州這種平原地區(qū)，路況平緩，公交車的車速又較慢，因此無須強制加裝緩速器。最終，與會者達成共識：車長在10 米以上的公共汽車必須強制安裝輔助制動裝置，車長為10 米及以下的公共汽車可以選裝。
在6 月26 日下午舉行的2008 年城市客車等級評定工作座談會上，來自廣東、吉林、浙江、江蘇、貴州、山東等省的公交協(xié)會及各公交公司代表對即將出臺的《國標》普遍寄予厚望。
寧波公交場站副總經(jīng)理童榮華：
公交企業(yè)面臨最大的問題就是政府的理解和支持力度不夠，希望新標準的出臺可以解決這個難題，成為公交企業(yè)與政府溝通的工具。2005 年，國務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于優(yōu)先發(fā)展城市公共交通的意見》之后，“公交優(yōu)先”這一政策不僅給公交行業(yè)帶來了發(fā)展的契機，也帶來了很大壓力。政府對公交車的等級、要求不斷提高，而財政補貼卻遠不能滿足車輛換代、運營的需求，這源于政府審計部門對公交公司的不了解。希望本次即將出臺的國家標準能夠成為公交招標、政府補貼等工作的指導(dǎo)性依據(jù)，成為公交公司和政府之間的“共同語言”。
貴陽市公共交通總公司副總經(jīng)理胡翔成：
貴州公交的情況可能與其他城市的情況都不相同，因為我們現(xiàn)在的主力車型之一是液化天然氣(LNG)公共汽車，因此建議本次標準的制定方，能否將液化天然氣公共汽車的標準列入《國標》，這樣便于對公司今后的招標工作提供指導(dǎo)�，F(xiàn)在我們公司超過20%的車輛都是液化天然氣車，而且由于氣源充足、成本合理，我們還打算繼續(xù)發(fā)展這種環(huán)保車型。
另外，希望專家委員會在修訂《國標》的時候在車輛造型等方面多提要求，而不要在技術(shù)方面做過多限制，盡量不要改變制造廠家現(xiàn)有的技術(shù)生產(chǎn)線，以控制成本。另外，由于貴州氣候宜人，基本沒有對空調(diào)車的需求，因此希望《國標》不要強制規(guī)定全部符合標準的才算達到等級，對于貴州這種特殊情況來說，即使不安裝空調(diào)，只要其他方面滿足《國標》，也應(yīng)被認為滿足了等級要求。
長春公交集團董事長崔樹森：
目前，我們對于“公交優(yōu)先”這個口號的具體操作還太籠統(tǒng)，如每萬人擁有多少公交車才算合格？居民出行分擔(dān)率究竟要達到多少？借助即將出臺的《國標》，公交企業(yè)在要求政府提供政策和資金支持時更有底氣。
因此建議《國標》對于定義、術(shù)語等的描述盡量準確，對技術(shù)、配置等方面的要求盡量細化，這樣，在標準的執(zhí)行過程中可以減少麻煩。在“公交優(yōu)先”的大背景下，公交企業(yè)絕不應(yīng)該繼續(xù)走“默默干，自己扛”的老路子，而應(yīng)依據(jù)《國標》，借力政府，發(fā)展自身。
