尊敬的各位來賓、女士們、先生們下午好！很高興能參加第四屆北京國際清潔汽車技術研討暨展覽高層論壇。我愿意借此機會就社會關注的與汽車相關的環(huán)境保護政策問題與大家進行交流和探討。
一、控制機動車污染是當前我國環(huán)境保護的重要問題。從上世紀80年代起隨著中國改革開放的推進和經(jīng)濟的快速發(fā)展，人民生活水平和交通需求量大幅度提高，中國的汽車工業(yè)增長速度明顯加快，汽車保有量以每年平均10％以上的速度增長。加上我國汽車排放標準偏低，同比排放量較歐美等發(fā)達國家高幾倍，致10幾倍。所以汽車排放的污染物同樣大幅度增加，汽車污染已成為社會普遍關注的問題，機動車排放已經(jīng)成為城市細顆粒物等污染物的主要來源。在北京、上海、廣州等特大型城市機動車排放的一氧化碳、氮氧化物等已經(jīng)超過了70％，成為特大型城市空氣污染第一大污染源。加上一些城市交通設施滯后于汽車數(shù)量的增長，道路不暢，車輛擁擠，污染物排放相對集中，使交通干線附近一氧化碳超標嚴重，一些城市存在發(fā)生光化學煙污染的潛在危險。與此同時，高速公路建設引發(fā)的公路兩旁重金屬污染也成為一個重要的環(huán)境問題。汽車排放造成的污染問題受到中國政府的高度重視，1998年國務院做出了在2000年全國實現(xiàn)車用汽車無鉛化和轎車電門化的重大的決定。1999年國家環(huán)保總局制定了車用汽車排放標準和相當于歐洲一號、二號排放法規(guī)的中國汽車污染物排放標準，使我國汽車排放污染物的水平向前推進了20年。為貫徹國家汽車排放標準，國家環(huán)�？偩挚萍疾亢驮瓏医�(jīng)貿(mào)委開展了政策制定工作。1999年三部門聯(lián)合發(fā)布了機動車排放污染防治政策，2003天三部門聯(lián)合發(fā)布了柴油車技術政策。技術政策確定了我國機動車在2010年前后爭取以國際排放控制標準水平接軌的控制目標。明確指出了不同階段排放標準的推薦技術措施或者技術路線。對綜合防治機動車的污染起到了較大的促進作用。
在制訂和實施國家排放法規(guī)的同時，按照大氣污染防治法的規(guī)定，國家環(huán)�？偩衷诳刂茩C動車防治污染方面采取了很多有效措施，目前已建立了包括新車環(huán)保形勢核準生產(chǎn)一次性檢查等環(huán)境監(jiān)管體制。在汽車污染控制方面取得了重大進展。同時國家采取了一系列經(jīng)濟政策支持清潔汽車的發(fā)展，我局會同國家財政部等部門2001年對提前達到國家第二階段排放標準的低污染小汽車予以減增30％的消費稅。2002年經(jīng)國務院批準北京市和上海市提前實施國家第二階段機動車排放標準。到2004年前后國家已分車型，分類比全面實施國家第二階段機動車排放標準，污染控制效果較為明顯。根據(jù)我局掌握的情況，輕型車各類污染物的排放已經(jīng)比未控制前削減90％以上。機動車的各類污染物也削減了30％－50％。今年我局會同國家質(zhì)監(jiān)總局頒布了輕型汽車第三、第四階段國家污染物排放標準。我們相信隨著排放標準的實施機動車污染將進一步降低，城市空氣質(zhì)量會得到持續(xù)改善。
二、積極發(fā)展環(huán)境友好型汽車是環(huán)境保護的需要。當前發(fā)達國家正在大力推動環(huán)境友好型汽車的發(fā)展，從汽車的設計、制造、使用、廢氣及在循環(huán)利用等全生命周期綜合考慮，力圖達到大幅度降低機動車對環(huán)境的影響和對能源消耗的目的。這種動向使得我們高度重視，近幾年來我局配合科技部等部門在推廣清潔汽車控制污染方面做了一些工作取得了一些成績。我們認為，在全國大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟建立節(jié)約型和環(huán)境友好型大好形勢下清潔汽車應該逐步向環(huán)境友好型汽車發(fā)展。所謂環(huán)境友好型汽車除了安全、節(jié)能、占地小以外我認為至少可以包括以下一些要求：
1、是污染物，應該具有良好的排放耐久性，生產(chǎn)過程完全符合國家的環(huán)保法律和標準要求。
2、通過建立ISO14000，環(huán)境管理體系和質(zhì)量管理體系對供應商進行約束，使其遵守管理的要求。
3、從設計、原材料等考慮汽車的回收和再循環(huán)利用，汽車使用的原材料符合國際的標準，再利用的技術應對環(huán)境無害。
4、汽車制造中不使用危害人體健康的材料。
5、對汽車污染排放及廢氣進行全過程監(jiān)控。將環(huán)境保護納入售后體系，指導用戶正確使用和維護車輛。發(fā)展環(huán)境友好型汽車既是建設環(huán)境節(jié)約型和環(huán)境友好型的重要措施之一，也是控制機動車污染的治本之策。今年以來我局已開始推行此項工作，我們制定并頒布了相關的產(chǎn)品標準，開展了認證工作，對符合標準的汽車授予環(huán)境標準。我們也會同有關部門進一步鼓勵環(huán)境友好的汽車生產(chǎn)使用。
三、推廣清潔燃料是推動清潔汽車發(fā)展的基礎。隨著我國汽車法規(guī)的不斷加嚴，對車用燃料品質(zhì)也提出了更高的要求。尤其是逐步降低汽油和柴油中的硫含量，改善燃油的儲份，燃料清潔化已經(jīng)成為進一步實施汽車排放標準的重要指標。多年來由國家環(huán)保部門組織的活動，推動了傳統(tǒng)燃油汽車加快采用先進的排放污染控制技術，為一些示范城市的空氣污染治理起到了積極的作用。促進清潔汽車的使用是相關政府的職責也是全社會的職責。目前我局會同國家稅務總局、中石化、中石油等部門和企業(yè)著手組織對低排放汽車和清潔車用燃料鼓勵政策的研究工作，并取得了階段性的成果。相信這項研究工作的成果將為推動清潔燃料激勵政策的出臺發(fā)揮積極的作用。
我局非常重視車用燃料中有害物質(zhì)對環(huán)境的影響，已建立了車用燃料實驗室，我們相信以此提高油品與汽車排放研究水平，科學的制定油品有害物質(zhì)標準，通過企業(yè)、部門之間的合作共同推進油品質(zhì)量的提高。在推廣清潔技術的同時科技部給予了我們大力支持。無論是環(huán)境友好性汽車和零排放的研究與替代材料的發(fā)展，或者是新型機動車，排放法規(guī)的制定都需要做大量的科研工作，我們希望這方面繼續(xù)加強與科技部的合作，共同推進汽車的污染防治工作。
目前國家正在制定“十一五”規(guī)劃和“十一五”環(huán)境保護規(guī)劃。環(huán)境保護將擺在更加重要的位置，我們愿意與有關部門共同為推進清潔燃料和環(huán)境友好型汽車各個方面的工作和激勵政策，制定和實施技術推廣和研發(fā)，為環(huán)境保護等各個方面做出新的更大的貢獻。最后，預祝這次論壇取得圓滿成功，謝謝大家！
