引言:
公交優(yōu)先作為一項(xiàng)綜合性的城市戰(zhàn)略[1-2],是供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革與高質(zhì)量發(fā)展的基本要義之一[3]?!笆濉币詠?lái),面對(duì)小汽車快速發(fā)展的沖擊[4],地面公交客流下降成為大中城市發(fā)展遇到的共性問(wèn)題[5-6]。隨著城市空間不斷擴(kuò)張,乘客對(duì)高品質(zhì)出行的需求日益增長(zhǎng),對(duì)于尚未建設(shè)軌道的三四線城市來(lái)說(shuō),地面公交線網(wǎng)體系的高效性、可達(dá)性與可靠性[7]將成為與小汽車競(jìng)爭(zhēng)的關(guān)鍵所在。
宜昌城市發(fā)展位于山水之間、南北長(zhǎng)度超過(guò)50km的帶型組團(tuán)結(jié)構(gòu)[8-9]導(dǎo)致城市機(jī)動(dòng)化發(fā)展異常迅速。雖然宜昌在全國(guó)率先形成由主支BRT線網(wǎng),但目前城市公交發(fā)展仍然遭遇了單一BRT廊道容量飽和、普線直達(dá)效率較低、廊道外換乘及路權(quán)缺乏保障等多個(gè)發(fā)展瓶頸。
針對(duì)公交線網(wǎng)優(yōu)化,國(guó)內(nèi)已開(kāi)展了大量的研究工作,錢(qián)林波等[5]提出以提升乘客出行體驗(yàn)為根本目標(biāo),理性回歸以人為本的交通發(fā)展戰(zhàn)略,轉(zhuǎn)變了網(wǎng)絡(luò)設(shè)計(jì)及線路設(shè)計(jì)模式;羅航等[7]以提升乘客出行服務(wù)體驗(yàn)為目標(biāo),開(kāi)展成都市中心城區(qū)公共汽車線網(wǎng)優(yōu)化工作。重點(diǎn)依托軌道交通及BRT走廊,構(gòu)建了開(kāi)放式BRT網(wǎng)絡(luò),通勤大站快線一級(jí)微循環(huán)接駁網(wǎng)絡(luò)的"兩快一微"公共汽車快速網(wǎng)絡(luò)體系。魏賀[10]分析了巴黎、倫敦與紐約展開(kāi)的地面公交線網(wǎng)重塑行動(dòng),總結(jié)了完善基礎(chǔ)研究、推進(jìn)制度改革和明確競(jìng)合關(guān)系的三點(diǎn)啟示,提出了本土化實(shí)施路徑。
從既有研究成果來(lái)看,已經(jīng)由設(shè)施導(dǎo)向轉(zhuǎn)向服務(wù)導(dǎo)向,但缺乏對(duì)宜昌這種中等帶型城市特定需求特征、BRT廊道條件與運(yùn)營(yíng)基礎(chǔ)下的公交優(yōu)化研究。本文重點(diǎn)針對(duì)宜昌地面公交運(yùn)營(yíng)線網(wǎng),采用時(shí)、空要素的定量評(píng)估方法,結(jié)合沿江帶狀多組團(tuán)的城市布局,具體梳理現(xiàn)狀公交線網(wǎng)在模式、運(yùn)營(yíng)、換乘、保障等方面存在的發(fā)展瓶頸,以服務(wù)提升為目標(biāo),提出三大優(yōu)化策略,對(duì)以BRT等中運(yùn)量公交為骨架的城市公交線網(wǎng)優(yōu)化具有一定的借鑒意義。
1 宜昌交通及公交現(xiàn)狀特征
1.1 城市概況
宜昌市位于湖北省西南部,三峽門(mén)戶位置,市域人口將近400萬(wàn)人,民用汽車擁有近70萬(wàn)輛,中心城區(qū)形成“沿江帶狀多組團(tuán)”的空間布局結(jié)構(gòu),其中主城功能區(qū)是宜昌沿江城市帶的核心包括西陵區(qū)、伍家崗區(qū)、點(diǎn)軍區(qū)、小溪塔街道。
1.2 交通特征
宜昌市的居民出行中步行占比超40%,其次是公交和小汽車。居民平均出行距離超過(guò)3.6公里,夷陵區(qū)-西陵區(qū)-伍家崗區(qū)-猇亭區(qū)的交通廊道集中于夷陵路、東山大道等少數(shù)通道,呈現(xiàn)典型的帶型城市廊道集中特征。
1.3 公交特征
1.3.1 公交模式
宜昌具備良好的公交發(fā)展基礎(chǔ),夜明珠路-東山大道金牌BRT于2018年全線貫通,在全國(guó)范圍內(nèi)率先形成以的BRT主線+支線為骨干,常規(guī)公交為主體,(支)微循環(huán)公交為補(bǔ)充的多層級(jí)公交發(fā)展模式。
1.3.2 公交線網(wǎng)
宜昌公交總線路數(shù)達(dá)85條,運(yùn)營(yíng)里程達(dá)966.25km,其中BRT線路包括“1走廊+33支線”。宜昌集中建設(shè)區(qū)現(xiàn)狀整體線網(wǎng)密度約為1.44km/km2,300m站點(diǎn)覆蓋尚存在較多盲區(qū)。
1.3.3 服務(wù)水平
宜昌乘客對(duì)“舒適、高頻、快速、換乘方便”訴求強(qiáng)烈。公交線路平均運(yùn)營(yíng)時(shí)速僅為小汽車車速的0.6。
宜昌現(xiàn)狀公交運(yùn)力與客流需求不完全匹配,38對(duì)BRT站臺(tái)中,20%的站臺(tái)服務(wù)車輛能力已趨于飽和,無(wú)法繼續(xù)加線,但BRT走廊高峰、平峰的平均客流飽和度已超過(guò)80%。同時(shí),有部分站臺(tái),如人壽橋站臺(tái)容量已趨于飽和,但是客流表現(xiàn)并不盡理想。
2 宜昌公交線網(wǎng)瓶頸識(shí)別
結(jié)合公交發(fā)展現(xiàn)狀與發(fā)展需求特征,宜昌公交發(fā)展主要面臨線網(wǎng)與運(yùn)營(yíng)模式、換乘條件、保障措施三大瓶頸。
2.1 線網(wǎng)與運(yùn)營(yíng)模式瓶頸:?jiǎn)我焕鹊?支線模式難以進(jìn)一步擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)服務(wù)
目前宜昌客流向心性較為明顯,夷陵、伍家崗、點(diǎn)軍與西陵老中心、伍家崗新中心之間的客流聯(lián)系日益緊密。隨著宜昌城市空間沿江、垂江發(fā)展,而B(niǎo)RT走廊約有20%的站點(diǎn)已經(jīng)或即將達(dá)到飽和極限,繼續(xù)通過(guò)新增BRT支線保持對(duì)人口、崗位增長(zhǎng)區(qū)域的覆蓋將會(huì)導(dǎo)致走廊負(fù)荷加重,有限資源條件下需要進(jìn)行線網(wǎng)模式調(diào)整,實(shí)現(xiàn)運(yùn)力調(diào)配,保障重要地區(qū)增車擴(kuò)容。
2.2 換乘條件瓶頸:BRT走廊外換乘樞紐缺乏,普線直達(dá)下的效率、時(shí)間均難保障
2.2.1 發(fā)車頻率以10min以上的低頻為主,平均換乘時(shí)間達(dá)到8min,公交全過(guò)程出行時(shí)間難以滿足居民需求
目前,58%的線路高峰時(shí)間發(fā)車頻率超過(guò)10min,其中BRT支線有15條。而B(niǎo)RT支線短駁線比例較高,帶來(lái)一部分的強(qiáng)制換乘需求,目前18%的公交通勤出行需2次及以上換乘、平均換乘時(shí)間約8 min。據(jù)調(diào)查92%的居民希望公交全過(guò)程通勤時(shí)間控制在45 min以內(nèi)。
2.2.2 廊道內(nèi)換乘點(diǎn)需要重新梳理,廊道外換乘行為缺乏保障
目前,BRT廊道內(nèi)存在多處站臺(tái)車輛飽和但客流較小的站點(diǎn),如人壽橋、萬(wàn)壽橋等,廊道內(nèi)的換乘關(guān)系需要進(jìn)一步梳理。BRT廊道外的人壽橋、五一廣場(chǎng)、三醫(yī)院等附近位置多線匯聚,既是重要的客流集散點(diǎn),同時(shí)也是公交線路客流各方向交匯的拐點(diǎn),目前普通港灣車站已出現(xiàn)嚴(yán)重車輛列隊(duì)化現(xiàn)象,但仍然存在運(yùn)力不足。BRT廊道外換乘樞紐的缺失,無(wú)法為模式調(diào)整提供實(shí)現(xiàn)高頻率、低費(fèi)率的轉(zhuǎn)換節(jié)點(diǎn)。
2.3 保障措施瓶頸:路權(quán)、換乘優(yōu)惠等保障難以進(jìn)一步增加,與小汽車競(jìng)爭(zhēng)差距難以縮小
2.3.1 整體運(yùn)營(yíng)效率逐漸下滑,BRT走廊優(yōu)先力度有所“倒車”
公交車輛單車載客人數(shù)卻由2010年的636人/輛降低至2016年的513人/輛,降幅為20%。BRT走廊在運(yùn)營(yíng)過(guò)程中仍然考慮了讓權(quán)部分小汽車,部分路段實(shí)行BRT過(guò)站通道與社會(huì)車輛混行,實(shí)質(zhì)上降低了BRT走廊的優(yōu)先力度。
2.3.2 其他走廊缺乏路權(quán)、換乘優(yōu)惠等保障,公交運(yùn)營(yíng)失去競(jìng)爭(zhēng)力
隨著宜昌機(jī)動(dòng)車保有量從2012年的21.6萬(wàn)迅猛增長(zhǎng)至現(xiàn)狀的33.4萬(wàn)輛,宜昌集中建設(shè)區(qū)交通擁堵越演越烈,運(yùn)行在未施劃公交專用道的公交車輛的運(yùn)行時(shí)間難以得到保障,增加了乘客出行的不確定性。公交出行速度存在多個(gè)龜速瓶頸路段,總體運(yùn)營(yíng)速度僅為小汽車的0.6,缺乏競(jìng)爭(zhēng)力。
3 公交線網(wǎng)優(yōu)化策略
以現(xiàn)狀存在的三大瓶頸為問(wèn)題導(dǎo)向,以時(shí)效性上乘客總出行時(shí)間減少、可達(dá)性上保證新組團(tuán)中心相互間1次換乘可達(dá)、可靠性上進(jìn)一步提高準(zhǔn)點(diǎn)率、換乘便利性上基本實(shí)現(xiàn)同臺(tái)換乘為服務(wù)導(dǎo)向,具體提出三大優(yōu)化策略。
3.1 調(diào)模式:調(diào)整線網(wǎng)布局及BRT運(yùn)營(yíng)模式
3.1.1 公交線網(wǎng)模式設(shè)計(jì)
結(jié)合客流分布,在原有東山大道-夷陵大道BRT廊道基礎(chǔ)上,具體構(gòu)建“兩縱三橫”主廊道,重點(diǎn)擴(kuò)充南北夷陵路、東西發(fā)展大道、西陵二路等的專用路權(quán)新廊道,實(shí)現(xiàn)BRT主線擴(kuò)容。同時(shí),通過(guò)對(duì)客流走廊內(nèi)OD需求的測(cè)算,單一走廊沿線需求不高,需要選用“一廊多線”的樹(shù)狀結(jié)構(gòu)組織模式,以客流主走廊的BRT及公交專用道為核心資源進(jìn)行組織,服務(wù)居民的便捷出行(見(jiàn)圖1)。

圖1 公交線網(wǎng)與運(yùn)營(yíng)模式圖
3.1.2 增設(shè)3條快線,保障全程時(shí)效小于45min
結(jié)合宜昌城市空間布局,具體設(shè)定公交快線發(fā)展的“211”目標(biāo)。其中“2”表示西陵、伍家崗雙心、東站樞紐之間2線直達(dá);“1”表示高新區(qū)中心與西陵、伍家崗雙心、東站樞紐1線直達(dá),以及夷陵區(qū)與與西陵、伍家崗雙心、東站樞紐1線直達(dá)。結(jié)合公交客流OD分布與客流走廊布局,整合現(xiàn)狀b68k,b9k,b1k等BRT快線,規(guī)劃3條公交快線實(shí)現(xiàn)高新區(qū)、西陵區(qū)、伍家崗區(qū)重要客流集散點(diǎn)之間的快速直達(dá)。
3.1.3 形成“2橫、4縱、3折、1環(huán)”BRT主線布局
結(jié)合客流分布與主走廊沿線OD分布,整合b9、b100、103路、b38、b27路等,打造2橫、4縱高頻BRT主線。適當(dāng)補(bǔ)充3條L形折線與1條環(huán)線,重點(diǎn)服務(wù)點(diǎn)軍、高新區(qū)與西陵、伍家崗雙心之間的直達(dá)服務(wù),同時(shí)與BRT快線、快速公交橫縱骨架線形成換乘,實(shí)現(xiàn)“車動(dòng)人不動(dòng)”。
3.1.4 逐廊優(yōu)化支線、逐條反饋OD,實(shí)現(xiàn)東山大道金牌BRT走廊減負(fù)
綜合考慮其他交通小區(qū)至夷興大道-東山大道BRT走廊沿線的OD需求可得,在“3快、3縱、2橫、3折、1環(huán)”BRT骨架線路的基礎(chǔ)上,需要重點(diǎn)補(bǔ)充東站北部、西部片區(qū)至伍家崗、西陵中心,高鐵組團(tuán)與夷陵中心站點(diǎn)沿線、夷陵中心至西陵的直達(dá)型客流需求。在此基礎(chǔ)上,重點(diǎn)針對(duì)現(xiàn)狀夷陵大道-東山大道BRT支線,由現(xiàn)狀33條支線優(yōu)化形成12條支線,提高東山大道金牌標(biāo)準(zhǔn)BRT廊道整體效能(見(jiàn)圖2)。

圖2 BRT線網(wǎng)優(yōu)化布局
3.2 強(qiáng)換乘:構(gòu)筑廊道換乘與點(diǎn)換乘雙類型換乘樞紐
配合“一廊多線”的樹(shù)狀結(jié)構(gòu)進(jìn)行線網(wǎng)組織,宜昌應(yīng)采用“廊道換乘+樞紐錨固”的換乘組織模式,以BRT走廊及公交專用道的客流主走廊為核心資源,在主走廊內(nèi)合理布設(shè)廊道換乘樞紐,同時(shí)增加部分折線,實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)向客流的原地?fù)Q乘,“車動(dòng)人不動(dòng)”。在外圍補(bǔ)充部分點(diǎn)狀樞紐,可結(jié)合走廊類型采用同臺(tái)換乘或者獨(dú)立占地樞紐換乘等模式,避免換乘客流大量進(jìn)入核心區(qū)。
3.2.1 廊道換乘樞紐位置選擇方法
廊道換乘位置選擇需定性與定量相結(jié)合,重點(diǎn)考慮四個(gè)方面因素:
換乘區(qū)位:廊道換乘所在位置適宜選擇中心區(qū)相對(duì)邊緣范圍,可以是多個(gè)站點(diǎn)的區(qū)間,而非某一個(gè)獨(dú)立站點(diǎn);
站點(diǎn)到達(dá)車輛飽和度:即車輛到達(dá)數(shù)量占該站點(diǎn)車輛容量的比例,宜昌選擇超過(guò)75%;
廊道內(nèi)站點(diǎn)到達(dá)車輛頻率:在廊道內(nèi)運(yùn)行車輛到達(dá)這一站點(diǎn)的平均間隔時(shí)間,用于保證換乘客流出行+等車總時(shí)耗持平或低于直達(dá)+等車時(shí)間,宜昌主廊道特征下,選擇廊道內(nèi)站點(diǎn)高峰小時(shí)到達(dá)車輛頻率<3min;
外圍線路到達(dá)與通過(guò)廊道客流比:即外圍線路到達(dá)廊道內(nèi)站點(diǎn)下車客流與線路在廊道內(nèi)總客流的比值,適宜將少輛客流在廊道內(nèi)換乘,不降低便利性同時(shí),提高公交線路運(yùn)營(yíng)效率。根據(jù)宜昌特征,選取該指標(biāo)>60%。
3.2.2 廊道換乘樞紐位置選擇
結(jié)合BRT優(yōu)化線網(wǎng)布局,對(duì)廊道換乘樞紐進(jìn)行調(diào)整,避免換乘行為深入核心。應(yīng)以降低總出行時(shí)耗為條件,根據(jù)客流OD設(shè)置廊道換乘。如現(xiàn)狀BRT廊道內(nèi)中南路段,站點(diǎn)服務(wù)到達(dá)車輛的能力已飽和,直達(dá)線路無(wú)法增加頻率。而結(jié)合OD分布,該路段疊加了伍家崗、東站片區(qū)至路段的大量直達(dá)與轉(zhuǎn)向需求,適宜通過(guò)廊道換乘保障主線高頻發(fā)車,降低總出行時(shí)耗(見(jiàn)圖3)。

圖3 廊道換乘位置選擇示意-中南路段
3.2.3 點(diǎn)換乘樞紐位置選擇方法
樞紐換乘點(diǎn)同樣需要定性與定量相結(jié)合選取,與廊道換乘不同的是樞紐換乘所處的區(qū)位要素即站點(diǎn)車輛容量,由于區(qū)位相比廊道換乘更靠外圍,建設(shè)空間充足,站點(diǎn)可組織成大規(guī)模換乘樞紐等模式,站點(diǎn)容量不再作為選擇的主要考慮因素。樞紐換乘主要考慮:
換乘區(qū)位:站點(diǎn)位置適宜選擇中心區(qū)邊緣范圍,與廊道換乘樞紐不同的是,樞紐換乘點(diǎn)位置更靠外,需要是多個(gè)方向組團(tuán)匯聚位置,對(duì)宜昌城市來(lái)說(shuō)匯聚方向>3;
直達(dá)中心線路長(zhǎng)度:對(duì)于宜昌這類帶型城市而言,樞紐換乘點(diǎn)還必須考慮線路長(zhǎng)度制約,多條線路直達(dá)中心長(zhǎng)度>20km時(shí),考慮在匯聚位置形成點(diǎn)換乘樞紐;
外圍線路到達(dá)與通過(guò)廊道客流比:即外圍線路到達(dá)廊道內(nèi)站點(diǎn)下車客流與線路在廊道內(nèi)總客流的比值,該比例反映既有線路設(shè)置的合理性,數(shù)值越大則繼續(xù)使用這一線路進(jìn)入中心客流越少,系統(tǒng)效率越低,適宜將少輛客流在廊道內(nèi)換乘,不降低便利性同時(shí),提高公交線路運(yùn)營(yíng)效率。根據(jù)宜昌特征,樞紐換乘點(diǎn)主要為外圍城鎮(zhèn)組團(tuán)與中心區(qū)換乘點(diǎn),選取指標(biāo)>30%。
3.2.4 點(diǎn)樞紐換乘位置選擇
外圍換乘樞紐應(yīng)在多向不同量級(jí)客流匯聚處設(shè)置,通過(guò)主線高頻與接駁線定時(shí)相匹配,降低出行時(shí)耗。如發(fā)展大道水悅城(宜昌海關(guān))附近各方向客流的天然交匯點(diǎn),同時(shí),經(jīng)過(guò)水悅城(宜昌海關(guān))站后繼續(xù)往東山大道南北向延伸,匯入BRT主線需求較大。適宜設(shè)置較高標(biāo)準(zhǔn)的外圍換乘樞紐,實(shí)現(xiàn)公交接駁普線與BRT高頻主線、BRT支線的同臺(tái)換乘(見(jiàn)圖4)。

圖4 樞紐換乘位置選擇示意-水悅城位置
3.3 優(yōu)保障:以路權(quán)、同臺(tái)換乘設(shè)計(jì)為實(shí)施導(dǎo)向,提高整體效率
3.3.1 公交路權(quán)分配模式
結(jié)合“兩縱三橫”客流主走廊分布與道路條件,形成理想高配模式、標(biāo)準(zhǔn)模式、最低模式三種路權(quán)分配情景組合,保障可操作性。
(1)理想高配模式:現(xiàn)狀BRT走廊+全路中專用道。
?。?)標(biāo)準(zhǔn)模式:現(xiàn)狀BRT走廊+夷陵大道采用路側(cè)封閉式,其余采用路中封閉式專用道。
?。?)最低模式:現(xiàn)狀BRT走廊+夷陵大道采用現(xiàn)狀模式,其余采用路側(cè)封閉專用道。
3.3.2 換乘樞紐精細(xì)化設(shè)計(jì)
換乘樞紐精細(xì)化設(shè)計(jì)重點(diǎn)考慮樞紐所處地的現(xiàn)實(shí)條件,采用定功能、定位置、定布局、定方案,四定流程。定功能,確定該樞紐承擔(dān)哪些線路與方向的換乘功能,合理確定規(guī)模;定位置,根據(jù)實(shí)際空間條件,選取相對(duì)改造空間較大、與道路交通沖突較少,保證前后交叉口一定距離的位置;定布局,按照空間限制,合理安排布局,對(duì)空間較為充裕的地區(qū),可考慮獨(dú)立用地、深港灣等樞紐形式,對(duì)空間不足的,盡可能小規(guī)模新建或在既有站點(diǎn)基礎(chǔ)上改造;定方案,根據(jù)地形圖,具體安排設(shè)計(jì)方案,考慮未來(lái)實(shí)現(xiàn)免費(fèi)換乘可能性,預(yù)留封閉設(shè)置可能,與周邊交叉口相協(xié)調(diào),同步調(diào)整附近交叉口相關(guān)渠化組織。
重點(diǎn)補(bǔ)充水悅城(宜昌海關(guān))、萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)(市十中)、三醫(yī)院、磨基山森林公園、五一廣場(chǎng)五處點(diǎn)狀換乘樞紐。結(jié)合道路、客流等條件,建議水悅城(宜昌海關(guān))采用路中封閉形式實(shí)現(xiàn)同臺(tái)免費(fèi)換乘,其余采用路側(cè)深港灣形式。
結(jié)語(yǔ):
地面公交線網(wǎng)服務(wù)是與小汽車競(jìng)爭(zhēng)的主體,也是受到機(jī)動(dòng)化沖擊最大的主體[7]。隨著城市空間不斷拓展,以宜昌為代表的大中城市開(kāi)始重視公交骨架系統(tǒng)建設(shè)。宜昌全國(guó)范圍內(nèi)率先形成了“1主33支”的公交骨架線網(wǎng)體系,線網(wǎng)規(guī)模不斷增加,但整體客流仍然下降。究其原因,現(xiàn)狀宜昌公交存在線網(wǎng)與運(yùn)營(yíng)模式、換乘條件、保障措施三大瓶頸,具體表現(xiàn)在:?jiǎn)我焕鹊?支線模式難以進(jìn)一步擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)服務(wù),BRT走廊外換乘樞紐缺乏,普線直達(dá)下高頻及時(shí)效均難保證,路權(quán)、換乘優(yōu)惠等保障難以進(jìn)一步增加。本文同時(shí)從三大瓶頸問(wèn)題導(dǎo)向與服務(wù)優(yōu)化目標(biāo)導(dǎo)向出發(fā),提出調(diào)模式:調(diào)整線網(wǎng)布局及BRT運(yùn)營(yíng)模式、強(qiáng)換乘:構(gòu)筑廊道換乘與點(diǎn)換乘雙類型換乘樞紐、優(yōu)保障:以路權(quán)、同臺(tái)換乘設(shè)計(jì)為實(shí)施導(dǎo)向,提高整體效率,對(duì)瓶頸進(jìn)行逐個(gè)突破。對(duì)宜昌新一輪地面公交線網(wǎng)優(yōu)化具有較好的參考價(jià)值,同時(shí)對(duì)以BRT為骨架的大中城市進(jìn)行公交線網(wǎng)設(shè)計(jì)與優(yōu)化具有一定的借鑒意義。
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(原文發(fā)表于《交通與運(yùn)輸》,2021年第37卷第1期)
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