“治僵處困”是指對國有企業(yè)中不符合產業(yè)布局結構又連年虧損的“僵尸企業(yè)”“特困企業(yè)”進行有效處置。南昌公交在30年的改革中，緊緊圍繞城市客運主業(yè)不斷延伸發(fā)展產業(yè)鏈條，逐步形成了一個集中了車輛維修、能源保障、物業(yè)保障等多種業(yè)態(tài)的相關產業(yè)集群，并成功孵化出“主業(yè)支持輔業(yè)發(fā)展，輔業(yè)反哺主業(yè)虧損”的互助發(fā)展模式。然而隨著一批新興產業(yè)的興起，也有一些企業(yè)和產業(yè)不能適應市場和發(fā)展的需要，逐步走向沒落。

　　相關產業(yè)的發(fā)展同時也是一個不斷新陳代謝的過程，南昌公交對“優(yōu)勝劣汰”的市場規(guī)律始終有著清醒地認識，從2009年開始，就逐年對相關產業(yè)進行了不斷地清理和整治。特別是在2016年國資委開始提出對央企及大型國有企業(yè)實施“治僵處困”戰(zhàn)略后，市政公用集團也在2018年將“治僵處困”工作列為集團十三五期間改制改造攻堅戰(zhàn)的重點工作，要求各下屬單位采取切實有效措施，對“僵尸企業(yè)”和“特困企業(yè)”進行清理，達到改善企業(yè)資產結構、優(yōu)化資源配置、減少無效資產占用、提高國資使用效率的目標。

　　南昌公交根據(jù)市政公用集團的“治僵處困”的工作要求將企業(yè)內部資產重組整合、“夕陽產業(yè)”主動退出等工作協(xié)同推進，有機融合。歷年來，通過產權劃轉、股權轉讓、關閉注銷、破產清算等方式，使集團的管理層級和相關產業(yè)法人戶數(shù)得到有效控制和收縮，使主業(yè)更突出、機構更精簡。截至2021年底，累計出讓股權8家子公司，注銷10家子公司，及時止住了企業(yè)虧損出血點，有效盤活了企業(yè)資產，提升了資產質量和盈利能力。到2021年底，南昌公交共有各級子公司37個，其中控股子公司資產規(guī)模達到2.1億元，“治僵處困”取得階段性成果。

　　運籌帷幄，分類施策

　　為了使“治僵處困”工作有的放矢，在集團黨委領導下，企管處每年會對所有下屬子公司開展經(jīng)營情況分析及評價考核，梳理并確定需列入“治僵處困”年度工作方案中目標企業(yè)清單，結合清單中各子公司困境形成的歷史成因、企業(yè)管理內部現(xiàn)狀、行業(yè)發(fā)展未來趨勢等經(jīng)營情況的不同，因地制宜、分類施策、對癥下藥，確定不同的處困方案和目標。

　　一是“關”，針對部分產業(yè)投資大、市場競爭充分、企業(yè)發(fā)展又缺乏行業(yè)關鍵人才及技術、管理手段落后，扭虧無望的企業(yè)，如汽車租賃服務、洪城出行科技、順隆車輛維修等，采取了主動清算注銷、主動退出的處置方案，以壯士斷腕的決心和勇氣，遏制企業(yè)虧損擴大和出現(xiàn)新的“出血點”。截至2021年，累計處置扭虧無望的虧損企業(yè)7家。

　　二是“?！?/strong>，隨著市場監(jiān)管力度的加強和行業(yè)發(fā)展規(guī)范性的提高，一些產業(yè)無法獲得關鍵性經(jīng)營資質，如駕培產業(yè)中的順欣駕校因為無法滿足駕培資質提升的要求，企業(yè)在土地投資和硬件設備投入方面出現(xiàn)了短板，不得不停止經(jīng)營。部分產業(yè)則是依據(jù)政府指導意見停止了經(jīng)營。如長途客運業(yè)務涉及的洪城客運站、昌南客運站，根據(jù)南昌市委市政府對公交和長運兩家企業(yè)的戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃意見，南昌公交要以城市客運為主，不宜參與長途客運產業(yè)經(jīng)營。

　　三是“并”，為配合2015年市政公用集團構建七大板塊工作開展，本著顧全大局、集并相關資源、提升資源配置效率的原則，為配合相關資源整合需要將我司所持南昌公交廣告?zhèn)髅健⒙糜渭⒌馁Y產和業(yè)務并入華贛傳媒集團，將公用新能源公司以定向增發(fā)股票方式并入水業(yè)集團。

　　四是“轉”，針對部分混合所有制的合資企業(yè)中，存在股東履職不力、責權不對等、企業(yè)發(fā)展存在經(jīng)營風險、經(jīng)營理念存在較大差異等問題的輪胎公司和順安保安公司，分別于2013年和2020年進行了股權協(xié)議轉讓。2021年，考慮到南昌大眾出租因以掛靠經(jīng)營為主，對主業(yè)貢獻有限，雖處正常經(jīng)營狀態(tài)，但存在較大維穩(wěn)風險，趁當前企業(yè)現(xiàn)有資源還有一定市場價值，為保證國有資產保值，選擇了股權公開掛牌轉讓方式在2022年一季度轉出，在“治僵處困”中實現(xiàn)了國有資產價值最大化。

　　鍥而不舍，終得圓滿

　　“治僵處困”是一項系統(tǒng)性的工作，在集團內部以企業(yè)管理處牽頭，涉及財務、監(jiān)審、機務、物業(yè)等諸多部門、單位相互協(xié)調?！爸谓┨幚А蓖鎸Φ氖瞧髽I(yè)的不良資產，涉及到的歷史問題較多，情況也很復雜，在這個過程中，經(jīng)辦人員要以高度的責任心、使命感來認真、細心地梳理各類債務、債權，并需結合各企業(yè)的不同特點，拿出切實可行的工作計劃、推進舉措，對外協(xié)調工商、稅務部門。

　　在這個過程中工作小組成員還要主動學習國家各類政策，涉及的復雜賬務問題、資產權屬問題、資產剝離及評估問題，要主動咨詢律師、審計、評估等外部專家，結合企業(yè)實情提出具體措施，達到既依法依規(guī)，又付出成本代價最少、效果最優(yōu)的目的，盡量避免清算風險的產生。多年來，南昌公交“治僵處困”工作持續(xù)推進，印象最深有幾個“最”：

　　清算注銷期最長的單位是南昌公交巴士租賃服務有限公司，因為該公司是合資公司，另一股東在上海，由于雙方股東相距甚遠，且都是國有企業(yè)，清算中涉及的各類文件傳達、溝通耗費的時間特別多，期間雙方股東的經(jīng)辦聯(lián)絡人和分管領導又幾經(jīng)更換，給清算注銷工作帶來了極大的不便。盡管如此，在我方持之以恒的努力推動下耗時4年之久，最終圓滿完成該公司清算注銷工作。

　　最耗費心力的單位是南昌洪城汽車客運有限責任公司（即洪城客運站），我司在核對第三方稅審機構出具的清算報告時，發(fā)現(xiàn)其將洪城客運站土地列為未交稅費，經(jīng)財務處和物業(yè)公司經(jīng)辦人員找政策、找檔案積極與第三方稅審機構、稅務部門溝通協(xié)調，終于同意為我司免去了近20余萬的稅費。

　　最一波三折的單位是現(xiàn)在正在推進仍未結束的對南昌公交廣告?zhèn)髅焦镜那逅阕N，該公司當年由于出資人確權困難，為使企業(yè)做大做強的經(jīng)營過程中不留產權糾紛隱患，采取了由南昌公交出資新設華贛傳媒公司承接原南昌公交廣告?zhèn)髅焦竟幻襟w經(jīng)營權及相關業(yè)務的方式，原有資產繼續(xù)留在老公司。在清算過程中，先是因為該公司歷史久遠，遺留資產眾多，特別是大量的候車亭、站臺資產因拆改變更，實際地址與賬面記錄偏差較大，前期對資產、債務、人員情況的一一查明就耗時耗力，清算中期采取了對資產進行分類處置的方式。在處置車輛資產時，發(fā)現(xiàn)該公司名下有5臺生產保障用車，車況較好，如果簡單地當成報廢車輛處置太過可惜，經(jīng)企業(yè)管理處與機務處共同商議，擬對其中的2臺豐田車采取拍賣來使資產處置收益的最大化。經(jīng)過評估、拍賣、流拍，再評估，再推介、再拍賣等流程，在第四次公開拍賣時終于將2臺豐田車分別以36900元、32400元的價格出讓成交。雖然處置周期長，但如果按照公交車每噸2000元的報廢價格來估算，殘值只有6320元，現(xiàn)以拍賣的方式處置，殘值增值了10倍，最大限度實現(xiàn)了資產盤活。后期又遇到南昌市人社局在2021年5月26日下發(fā)《關于轉發(fā)<南昌市人社局重要提醒>及相關事宜辦理的通知》，涉及到該公司原有人員的養(yǎng)老保險斷繳問題，經(jīng)集團研究，為了保證員工利益不受影響，決定在妥善解決員工養(yǎng)老保險和醫(yī)療（生育）保險問題后再實施對公司的注銷。

　　最快注銷的單位是南昌順欣公交駕駛員培訓有限公司，該公司擬注銷時恰逢國家對小微企業(yè)工商注銷推出簡易政策，我們根據(jù)該公司特點分析，發(fā)現(xiàn)符合相關要求，及時向工商、稅務部門申請采取簡易注銷程序，極大提高了辦事效率。

　　持續(xù)改進，再立新功

　　多年來，通過持續(xù)推進“治僵處困” 與企業(yè)內部資產重組整合、夕陽產業(yè)淘汰主動退出等工作，我司現(xiàn)在處于正常經(jīng)營的子公司也明顯增強了危機感，市場競爭意識、增效節(jié)支意識發(fā)生了較大轉變，子公司的經(jīng)營質量、綜合實力大大增強，2021年相關產業(yè)子公司凈利潤較上年增長430萬元。

　　如果說過去的“治僵處困”更多是淘汰落后、扭轉虧損、優(yōu)化資產，隨著國企改革的不斷深入，今后的“處僵治困”則更多表現(xiàn)在將子公司治理與投資管理、投后評價相結合，把對子公司經(jīng)營過程的監(jiān)督、虧損治理作為調結構、轉方式、強管理、促改革、防風險的重要工作來抓，實時督導并及時將資產經(jīng)營不佳、產業(yè)發(fā)展前景不良的子公司重組優(yōu)化，打造資產經(jīng)營管理的升級版。

　　今后南昌公交還將不斷完善企業(yè)經(jīng)營預警、激勵、退出標準的研究，構建企業(yè)良性循環(huán)和淘汰退出治理體系，保持處置工作力度不減，用新的機制推動企業(yè)持續(xù)健康高質量發(fā)展。