2022年1月12日，工業(yè)和信息化部、公安部聯(lián)合發(fā)布《關于進一步加強輕型貨車、小微型載客汽車生產(chǎn)和登記管理工作的通知》（以下簡稱《通知》）。

　　《通知》指出，小微型載客汽車車輛駕駛員之后的座椅布置不應為單排單人座椅；小微型載客汽車的車輛長度應小于等于5500mm。

　　單人座椅的座墊寬應大于或等于400mm且小于或等于700mm。長條座椅的座墊寬應大于或等于800mm且小于1600mm，按每400mm核定1人，具體為：座墊寬大于或等于800mm且小于1200mm時核定2人，大于或等于1200mm（且小于1600mm）時核定3人。對既可分離、又可組合的同排座椅，根據(jù)產(chǎn)品使用說明書的標注，選擇一種座椅狀態(tài)進行測量。

　　車輛的最后一排座椅不應設置為單個的單人座椅，設置為兩個或三個單人座椅時應沿車輛縱向中心平面對稱分布。

　　若最后一排座椅設置為在橫向上未貫穿乘客區(qū)內(nèi)部空間的長條座椅，則座椅最右側(cè)與乘客區(qū)右側(cè)面（沿車輛前進方向）的橫向距離，對面包車及車輛寬度小于或等于1680mm的小微型普通客車應小于或等于450mm，對車輛寬度大于1680mm的小微型普通客車應小于或等于550mm。

　　下一步，兩部門將進一步加大工作力度，壓實企業(yè)主體責任，堅決把好重點車輛準入關，加強事中事后監(jiān)管，嚴格車輛生產(chǎn)和登記管理，全力做好《通知》相關內(nèi)容的貫徹落實工作。同時，加快相關標準制修訂，提高安全技術要求，建立健全信息共享、協(xié)同配合、聯(lián)合執(zhí)法的工作機制，形成工作合力，預防和遏制輕型貨車和輕型客車非法改裝行為，保障道路交通安全。

　　政策原文如下：

工業(yè)和信息化部 公安部關于進一步加強輕型貨車、小微型載客汽車生產(chǎn)和登記管理工作的通知

工信部聯(lián)通裝〔2022〕3號

　　各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團工業(yè)和信息化主管部門、公安廳（局），有關道路機動車輛生產(chǎn)企業(yè)和技術服務機構(gòu)：

　　近年來，輕型貨車“大噸小標”、小微型載客汽車違法載人載貨引發(fā)的道路交通事故多發(fā)，給人民群眾生命財產(chǎn)安全造成重大損失，成為嚴重道路交通安全隱患。為貫徹落實《全國安全生產(chǎn)專項整治三年行動計劃》和《道路運輸安全專項整治三年行動實施方案》要求，切實加強車輛生產(chǎn)和登記管理，進一步提高輕型貨車、小微型載客汽車安全技術性能，現(xiàn)將有關事項通知如下：

　　一、提高輕型貨車、小微型載客汽車安全技術要求

　?。ㄒ唬閺漠a(chǎn)品源頭有效消除輕型貨車“大噸小標”、超載運輸隱患，遏制小微型載客汽車非法改裝行為，自本通知發(fā)布之日起，新申報《道路機動車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》（以下簡稱《公告》）的輕型貨車產(chǎn)品應當增加貨廂材質(zhì)、厚度、重量等參數(shù)信息，小微型載客汽車產(chǎn)品應當增加座椅布置、固定方式等參數(shù)信息。新申報產(chǎn)品及已列入《公告》的在產(chǎn)產(chǎn)品，除需符合國家有關政策和強制性標準要求外，還需滿足本通知附件《輕型貨車、小微型載客汽車安全技術規(guī)范》（以下簡稱《技術規(guī)范》）規(guī)定要求。不符合本通知《技術規(guī)范》要求的新產(chǎn)品，工業(yè)和信息化部將不予公告。

　?。ǘ┎环媳就ㄖ都夹g規(guī)范》要求的在產(chǎn)產(chǎn)品，2022年3月1日起，生產(chǎn)企業(yè)應立即停止生產(chǎn)，相關機構(gòu)應立即停止接收相關產(chǎn)品合格證信息；其中，對已列入《公告》的排量大于2.5升但符合本通知其他要求的輕型貨車在產(chǎn)產(chǎn)品，給予生產(chǎn)銷售過渡期6個月，過渡期滿后，生產(chǎn)企業(yè)應立即停止生產(chǎn)，相關機構(gòu)應立即停止接收相關產(chǎn)品合格證信息。

　?。ㄈ?022年3月1日前已生產(chǎn)并已上傳合格證、但不符合本通知《技術規(guī)范》要求的庫存產(chǎn)品，生產(chǎn)企業(yè)可向工業(yè)和信息化部提出庫存延期銷售申請，并隨附庫存清單以及生產(chǎn)企業(yè)關于該型產(chǎn)品無“大噸小標”等違規(guī)情況、自愿承擔相關法律責任的書面材料，經(jīng)履行核實、公示等相關程序，可給予6個月延期銷售、注冊登記期限。根據(jù)道路運輸安全專項整治行動進展的具體情況，工業(yè)和信息化部、公安部將適時修訂完善《技術規(guī)范》。

　　二、落實生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品安全質(zhì)量、生產(chǎn)一致性主體責任

　?。ㄋ模┥a(chǎn)企業(yè)應當提高安全責任和風險防控意識，嚴格落實產(chǎn)品安全質(zhì)量、生產(chǎn)一致性主體責任，合法守信進行生產(chǎn)經(jīng)營，健全相關管理制度，加強車輛產(chǎn)品出廠前安全質(zhì)量檢驗，確保批產(chǎn)產(chǎn)品符合國家強制性標準和有關規(guī)定要求，確保批產(chǎn)產(chǎn)品與公告型式批準車型規(guī)格參數(shù)一致，切實提高車輛產(chǎn)品安全性能。

　?。ㄎ澹┎捎梦姆绞缴a(chǎn)的貨車整車生產(chǎn)企業(yè)承擔委改產(chǎn)品安全質(zhì)量、生產(chǎn)一致性完全責任，要制定辦法對委改企業(yè)加強管理，對委托改裝車輛產(chǎn)品實施質(zhì)量控制和生產(chǎn)一致性管理，保證委改產(chǎn)品參數(shù)與許可參數(shù)一致。

　　（六）生產(chǎn)企業(yè)應加強對機動車整車出廠合格證管理，在機動車制造完畢且檢驗合格后實時填報、傳送合格證電子信息，合格證載明的信息應當與《公告》產(chǎn)品技術參數(shù)以及產(chǎn)品實際技術參數(shù)一致，不得銷售尚未傳送合格證電子信息的機動車，嚴禁上傳未生產(chǎn)下線機動車整車合格證電子信息。嚴禁為同一機動車配發(fā)不同《公告》型號的機動車整車出廠合格證，嚴禁對檢驗不合格、不符合生產(chǎn)一致性要求的車輛出具整車出廠合格證明。對不符合本通知要求的已公告產(chǎn)品，生產(chǎn)企業(yè)應組織進行設計整改，經(jīng)整改確認符合要求的，可恢復其產(chǎn)品生產(chǎn)及合格證傳送。

　　三、嚴把車輛產(chǎn)品檢驗機構(gòu)產(chǎn)品檢測關

　?。ㄆ撸┏袚豆妗奋囕v產(chǎn)品檢測工作的車輛檢驗機構(gòu)要嚴把產(chǎn)品檢測關，在對申報《公告》的樣車進行檢驗時，嚴格按照國家標準和有關規(guī)定進行，不得減少檢驗項目，不得降低檢驗標準，并嚴格執(zhí)行檢驗樣品保留3個月的樣品追溯制度。

　?。ò耍z驗機構(gòu)要嚴格貨車產(chǎn)品空載檢測，重點檢測貨車產(chǎn)品整備質(zhì)量，保證在車輛隨車工具、備胎、水箱、油箱按規(guī)定配備、加注的條件下進行測量，嚴格核驗車輛發(fā)動機、輪胎、車橋、鋼板彈簧等配置與申報車型總質(zhì)量是否匹配，檢驗過程視頻應當留存不少于6年；對涉及滿載檢測的，要在檢測報告中說明載荷加裝方式方法，并附載荷加裝照片，保存相關視頻，其中，采用大型砝碼等模擬載荷進行滿載檢測的，還應評價車廂（車斗）強度與車輛申報承載能力是否匹配。發(fā)現(xiàn)車型配置、載貨空間與總質(zhì)量不匹配、不合理，或存在生產(chǎn)企業(yè)制作使用“值班車廂（車斗）”送檢的車型，檢驗機構(gòu)應及時停止檢驗并向主管部門報告。要嚴格小微型載客汽車靜態(tài)檢驗，重點檢查車輛座椅布置及車廂后部空間是否符合本通知規(guī)定。對不按上述要求進行產(chǎn)品檢驗、造成嚴重檢測質(zhì)量事故的檢驗機構(gòu)，工業(yè)和信息化部將暫停采信其檢驗報告，并通報有關部門依法依規(guī)處理。

　　四、強化車輛產(chǎn)品生產(chǎn)一致性監(jiān)管

　?。ň牛┕I(yè)和信息化部將會同地方主管部門重點圍繞輕型貨車、小微型載客汽車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品，以問題為導向，以重點檢查與“雙隨機”相結(jié)合的方式，開展生產(chǎn)一致性監(jiān)督檢查。各級工業(yè)和信息化主管部門要加強對車輛生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)一致性監(jiān)管，督促車輛生產(chǎn)企業(yè)提高輕型貨車、小微型載客汽車等產(chǎn)品安全技術水平。

　?。ㄊ┕I(yè)和信息化部門和公安交通管理部門要加強協(xié)作配合，進一步完善信息交換和聯(lián)動機制，進一步完善車輛合格證信息比對制度，對在車輛登記、執(zhí)法檢查、事故調(diào)查處理環(huán)節(jié)發(fā)現(xiàn)的“大噸小標’等違規(guī)嫌疑車輛，實行聯(lián)動預警、聯(lián)合處置。對確認存在不符合相關國家技術標準、本通知《技術規(guī)范》要求等生產(chǎn)一致性違規(guī)情形的生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品，由工業(yè)和信息化部門從嚴從重處理，依法依規(guī)暫?；蛘叱蜂N不符合要求的產(chǎn)品《公告》，并將處理結(jié)果通報公安交管部門，公安交管部門不予辦理注冊登記。本《通知》發(fā)布后，對生產(chǎn)企業(yè)仍有生產(chǎn)銷售“大噸小標”產(chǎn)品、“一車雙證”或者參與、協(xié)助使用“值班車廂（車斗）”騙領機動車牌證等違規(guī)行為的，一經(jīng)確認，工業(yè)和信息化、公安交通管理等部門將依法依規(guī)從嚴從重處理，并責令企業(yè)收回違規(guī)產(chǎn)品，一年內(nèi)不再受理該企業(yè)的汽車新產(chǎn)品《公告》申請；構(gòu)成犯罪的，依法追究企業(yè)負責人刑事責任。

　　五、嚴格輕型貨車、小微型載客汽車登記管理

　?。ㄊ唬└鞯毓步煌ü芾聿块T要嚴格輕型貨車、小微型載客汽車等登記查驗，嚴格按照相關規(guī)定和標準查驗車輛，對主要特征和技術參數(shù)不符合國家標準，或與《公告》、合格證不一致的，不予辦理注冊登記。要嚴格輕型貨車登記查驗，重點核對輕型貨車檢驗合格報告記載的整備質(zhì)量與《公告》和合格證記載的整備質(zhì)量是否一致，嚴禁為“大噸小標”車輛辦理登記。要嚴格小微型載客汽車登記查驗，重點查驗車輛外廓尺寸、座椅布置和固定、輪胎規(guī)格以及防抱制動系統(tǒng)（ABS）等安全裝置是否符合規(guī)定。對發(fā)現(xiàn)車輛存在違規(guī)生產(chǎn)、非法改裝等嫌疑的，按規(guī)定開展現(xiàn)場調(diào)查，詳細記錄違規(guī)嫌疑車輛基本信息及整車生產(chǎn)廠家、生產(chǎn)日期、公告批次等信息，固定違規(guī)證據(jù)，通過信息系統(tǒng)上報。對在用“大噸小標”輕型貨車產(chǎn)品，生產(chǎn)企業(yè)可以按照《公告》中對應的貨車產(chǎn)品型號予以整改、變更；對在用小微型載客汽車座椅布置不符合本通知《技術規(guī)范》要求的，鼓勵生產(chǎn)企業(yè)整改、變更；涉及非法改裝的，應當恢復原狀。

　?。ㄊ┕步煌ü芾聿块T要會同有關部門督促機動車安全技術檢驗機構(gòu)嚴格檢驗貨車整備質(zhì)量、發(fā)動機型號、貨箱尺寸、輪胎以及客車外廓尺寸、座椅布置和固定、輪胎規(guī)格、以及防抱制動系統(tǒng)（ABS）等項目，對與《公告》、國家標準不符的，一律不得出具檢驗合格報告。嚴格違規(guī)檢驗登記責任追究，對發(fā)現(xiàn)檢驗機構(gòu)為“大噸小標”等違規(guī)車輛出具虛假檢驗結(jié)果的，一律依法處罰，暫停采信該機構(gòu)出具的機動車檢驗報告，并通報有關部門撤銷資質(zhì)認定證書；對民警或工作人員不按規(guī)定查驗為“大噸小標”等違規(guī)車輛登記上牌的，依法依紀從嚴從重處理；構(gòu)成犯罪的，追究刑事責任。嚴格開展事故深度調(diào)查，對“大噸小標”貨車和非法改裝客車造成一次死亡3人以上交通事故的，依法追究違規(guī)生產(chǎn)、銷售企業(yè)和相關責任人的法律責任；構(gòu)成犯罪的，追究刑事責任。

　　附件：輕型貨車、小微型載客汽車安全技術規(guī)范.pdf

工業(yè)和信息化部

公安部

2022年1月7日

　　附件：

輕型貨車、小微型載客汽車安全技術規(guī)范

　　一、輕型貨車相關技術要求

　　（一）輕型貨車車輛結(jié)構(gòu)配置應符合以下技術要求：

　　1．輪胎負荷不大于總質(zhì)量的1.4倍。輪胎名義斷面寬度不超過7.00in（英制）或者不超過195mm（公制）；后輪采用單胎的，后輪胎名義斷面寬度不超過265mm（公制）。

　　2．發(fā)動機（柴油）排量：不大于2.5L（冷藏車不大于3.0L）。

　　3．貨廂內(nèi)部寬度：不大于2100mm（自卸式貨車不大于1800mm）。

　?。ǘ┹p型貨車(不含新能源汽車)載質(zhì)量利用系數(shù)應滿足以下要求：

　　說明：

　　1.本表中總質(zhì)量、整備質(zhì)量不包含液壓尾板質(zhì)量；駕駛室乘員質(zhì)量按65kg/人計算。

　　2.隨車起重運輸車、平板貨車、車廂可卸式汽車按欄板式貨車要求執(zhí)行。

　　3.對于裝有頂蓋的自卸汽車的頂蓋質(zhì)量，應計入整備質(zhì)量；對于隨車起重運輸車的起重裝置質(zhì)量，應計入車輛整備質(zhì)量。

　　4.廂式貨車不包含危險貨物運輸車及由多用途貨車改裝的廂式貨車；倉柵式貨車包括倉柵結(jié)構(gòu)的養(yǎng)蜂車、畜禽車、桶裝垃圾車等運輸類汽車。

　?。ㄈ┛傎|(zhì)量超過3500kg的倉柵式輕型貨車后部載貨車廂應采用多層倉柵式結(jié)構(gòu)（貨廂底板至倉柵頂部最大距離小于或等于1500mm除外）；層板（指貫穿整體貨廂且與車輛貨廂底板平行，物理上將貨廂分成一個或多個空間的平面）布置應均勻、合理、不可拆卸。

　?。ㄋ模┳孕妒截涇嚭筝啈捎脝翁ソY(jié)構(gòu)，車輛總長度應小于等于5000mm。

　　（五）除自卸式貨車外，普通欄板式、廂式、倉柵式、平板式貨車不得使用自卸式汽車底盤。

　　二、小微型載客汽車相關技術要求

　?。ㄒ唬┸囕v駕駛員之后的座椅布置不應為單排單人座椅（車門位置處不具備設置單排雙人座椅或兩個并排的單人座椅時除外）。

　?。ǘ┬∥⑿洼d客汽車的車輛長度應小于等于5500mm。

　　（三）單人座椅的座墊寬應大于或等于400mm且小于或等于700mm。長條座椅的座墊寬應大于或等于800mm且小于1600mm，按每400mm核定1人，具體為：座墊寬大于或等于800mm且小于1200mm時核定2人，大于或等于1200mm（且小于1600mm）時核定3人。對既可分離、又可組合的同排座椅，根據(jù)產(chǎn)品使用說明書的標注，選擇一種座椅狀態(tài)進行測量。

　?。ㄋ模┸囕v的最后一排座椅不應設置為單個的單人座椅，設置為兩個或三個單人座椅時應沿車輛縱向中心平面對稱分布；若最后一排座椅設置為在橫向上未貫穿乘客區(qū)內(nèi)部空間的長條座椅，則座椅最右側(cè)與乘客區(qū)右側(cè)面（沿車輛前進方向）的橫向距離，對面包車及車輛寬度小于或等于 1680mm的小微型普通客車應小于或等于450mm，對車輛寬度大于1680mm的小微型普通客車應小于或等于550mm。

　?。ㄎ澹┸囕v的最后一排座椅若設置為可折疊/翻轉(zhuǎn)座椅，應采用座椅靠背折疊放置到座墊上后整體向前（或向后）翻轉(zhuǎn)的形式；但若按倒數(shù)第二排座椅測量時行李區(qū)的縱向長度仍小于或等于車長的 30%，最后一排座椅的固定型式不受限制，如可采用座椅靠背折疊放置到座墊上后分別向左、右收起等形式。倒數(shù)第二排座椅的縱向位置若可調(diào)節(jié)，測量行李區(qū)的縱向長度時，將倒數(shù)第二排座椅調(diào)節(jié)到可調(diào)節(jié)范圍的中間位置。

　?。┸囕v僅設置兩排座椅時，第二排座椅的座椅骨架應不能被翻轉(zhuǎn)，但座椅靠背可以折疊放置到座椅骨架（或座墊）上。

　　（七）車輛設置有三排及三排以上座椅時，除最后一排座椅外，其他排座椅的座椅骨架應不能被翻轉(zhuǎn)（為方便其他乘客上下車而特別設計的結(jié)構(gòu)除外），但座椅靠背可以折疊放置到座椅骨架（或座墊）上。

　?。ò耍┸囕v設置的第二排及第三排座椅，如其縱向位置可以調(diào)節(jié)，則第二排座椅的調(diào)節(jié)范圍應小于或等于600mm；如果第二排配備豪華座椅（至少配備有腳托、腿托及座椅俯仰調(diào)節(jié)等功能）則第二排座椅的調(diào)節(jié)范圍可小于或等于900mm；第三排及第三排以后的座椅調(diào)節(jié)范圍應小于或等于400mm。如果按倒數(shù)第二排座椅測量時行李區(qū)的縱向長度仍小于或等于車長的 30%，最后一排座椅的調(diào)節(jié)范圍不受限制。

　　（九）第二排及第二排以后的座椅，座間距應小于或等于1300mm。測量第二排座椅的座間距時，第一排座椅的縱向位置若可調(diào)節(jié)，將第一排座椅調(diào)節(jié)到可調(diào)節(jié)范圍的中間位置。

　?。ㄊ┸囕v行李區(qū)（車輛車廂內(nèi)若設有儲物柜，應計入行李區(qū)范圍測量）縱向長度應小于等于總車長的30%，其中總長度大于等于5000mm的車輛行李區(qū)縱向長度應小于等于1500mm。行李區(qū)的縱向長度測量要求：

　　1．最后一排座椅的縱向位置不可以調(diào)節(jié)的，座椅應處于正常使用位置；最后一排座椅的縱向位置可以調(diào)節(jié)的，應將座椅調(diào)節(jié)到可調(diào)節(jié)范圍的中間位置（若此時與倒數(shù)第二排的座間距不足600mm，則應調(diào)節(jié)到座間距為600mm的位置），座椅靠背處于正常使用位置；倒數(shù)第二排座椅的縱向位置若可調(diào)節(jié)，應將倒數(shù)第二排座椅調(diào)節(jié)到可調(diào)節(jié)范圍的中間位置進行測量。

　　2．在三個位置（車輛縱向中心平面與行李區(qū)地板的交線，以及車輛縱向中心平面向左、向右各平移25%的行李區(qū)橫向?qū)挾群蟮膬蓚€平面與行李區(qū)地板的交線），分別測量最后一排座椅的座墊最后方（或座椅靠背最下方的最后端，取兩者中較后的位置）與行李區(qū)最后方（應考慮后背門關閉的狀態(tài)，但不考慮后背門內(nèi)側(cè)的儲物盒等局部突出物）的縱向距離。

　　3．取三個縱向距離的算數(shù)平均值作為行李區(qū)的縱向長度（若因座椅布置的原因，車輛縱向中心平面處或其右側(cè)平移25%行李區(qū)橫向?qū)挾鹊目v向平面處無法測得數(shù)值，則取其余兩個位置測得的數(shù)值的算數(shù)平均值）。

　　（十一）乘客座椅汽車安全帶的固定點應合理，正常使用時，肩帶應能自然搭落在乘客肩部，不應導致安全帶卷帶跨越其他乘客的上下車通道、影響其他乘客的上下車。乘客的上下車通道不包括停車時需臨時移動、折疊座椅以便其他乘客上下車的情形。

　?。ㄊ┬∥⑿兔姘囘€應滿足《關于加強小微型面包車、摩托車生產(chǎn)和登記管理工作的通知》（工信部聯(lián)產(chǎn)業(yè)〔2014〕453號）相關要求。

　　三、清障車相關技術要求

　?。ㄒ唬┣逭宪嚥辉试S使用雙層結(jié)構(gòu)、廂式結(jié)構(gòu)。

　?。ǘ┩献捷p型清障車的托牽質(zhì)量應大于等于1000kg；平板式輕型清障車的額定載質(zhì)量（最大托舉質(zhì)量與平板最大裝載質(zhì)量之和）應大于等于1500kg。

　　四、名詞解釋

　　本安全技術規(guī)范中下述名詞的適用范圍：

　?。ㄒ唬┹p型貨車，指車長小于6000mm且總質(zhì)量小于4500kg，在設計和制造上主要用于載運貨物的汽車，但不包括微型載貨汽車和三輪汽車，也不包括多用途貨車、封閉式貨車、專用作業(yè)車，以及由載客汽車整車或底盤、封閉式貨車改裝的專用汽車。

　?。ǘ┬∥⑿洼d客汽車，是指車頂外覆蓋件（覆蓋在車身骨架表面上的車頂結(jié)構(gòu)件，不包括行李架、天線等車頂結(jié)構(gòu)件上的附件）最大離地高度大于或等于1850mm，車長小于6000mm且乘坐人數(shù)小于或等于9人，單層地板，一廂或兩廂式結(jié)構(gòu)，安裝座椅的載客汽車。不包括轎車、運動型乘用車（SUV）、越野乘用車、旅居車、專用校車及其他專用客車（如：駕駛區(qū)與乘客區(qū)設有功能性隔斷、布置旅行桌等設施的商務用載客汽車）。

　?。ㄈ┳孕妒截涇?，指具有自卸功能的欄板式輕型貨車，包含自卸式垃圾車、渣土運輸車、隨車起重運輸車等具備自卸功能的欄板式運輸類產(chǎn)品。

　?。ㄋ模┟姘?，指平頭或短頭車身結(jié)構(gòu)，單層地板，發(fā)動機中置（指發(fā)動機缸體整體位于汽車前后軸之間的布置形式，無論與缸體相連的發(fā)動機進氣歧管等部件是否位于前軸之上；純電動汽車與燃料電池電動汽車除外），乘坐人數(shù)小于或等于9人，安裝座椅的載客汽車。

　　（五）載質(zhì)量利用系數(shù)，指車輛最大允許裝載質(zhì)量與車輛整備質(zhì)量的比值，反映車輛質(zhì)量利用的優(yōu)劣。計算公式為：載質(zhì)量利用系數(shù)=（額定載質(zhì)量+駕駛室乘員質(zhì)量）/整備質(zhì)量，計算結(jié)果小數(shù)點后保留兩位（不圓整）。

　?。┩献捷p型清障車，指車長小于6000mm且總質(zhì)量小于4500kg，具備托臂機構(gòu)，能通過托臂機構(gòu)托起被拖車輛一端進行牽引行駛，車輛結(jié)構(gòu)上不具備載貨空間的清障車。

　?。ㄆ撸┢桨迨捷p型清障車，指車長小于6000mm且總質(zhì)量小于4500kg，具備可移動平板、牽引絞盤等機構(gòu)的清障車。

　　政策解讀：

《關于進一步加強輕型貨車、小微型載客汽車生產(chǎn)和登記管理工作的通知》解讀

　　一、制定《通知》的背景是什么？

　　為深入貫徹習近平總書記關于安全生產(chǎn)重要論述，落實國務院安委會《全國安全生產(chǎn)專項整治三年行動計劃》和《道路運輸安全專項整治三年行動實施方案》要求，樹牢安全發(fā)展理念，堅持問題導向、目標導向和結(jié)果導向，深化源頭治理、系統(tǒng)治理和綜合治理，針對道路交通事故和日常監(jiān)管工作中發(fā)現(xiàn)的輕型貨車“大噸小標”、小微型載客汽車非法改裝等典型突出問題，工業(yè)和信息化部、公安部研究制定了《通知》，切實加強車輛生產(chǎn)和登記管理，提升車輛安全技術性能。

　　一是進一步鞏固車輛非法改裝專項整治成果的需要。2020年7月，工業(yè)和信息化部、公安部、交通運輸部、市場監(jiān)管總局制定發(fā)布了《關于開展貨車非法改裝專項整治工作的通知》（工信廳聯(lián)通裝函〔2020〕180號），自2020年7月至2021年5月組織開展了貨車非法改裝專項整治工作，通過集中排查、重點檢查、突擊抽查、專項治理等方式，強化危險貨物運輸車輛、自卸貨車、半掛車、輕型載貨汽車、混凝土攪拌運輸車等5類重點貨車生產(chǎn)改裝監(jiān)管，嚴厲打擊“大噸小標”“百噸王”等違法違規(guī)行為，從嚴查處了一批違法違規(guī)生產(chǎn)企業(yè)。針對交通事故暴露出車輛“大噸小標”等違規(guī)生產(chǎn)問題，工業(yè)和信息化部、公安部聯(lián)合約談有關違規(guī)企業(yè)，督促企業(yè)收回整改違規(guī)車輛，依法追究相關違法違規(guī)企業(yè)責任，在全行業(yè)形成強烈震懾，專項整治取得初步成效，重型貨車“大噸小標”、非法改裝現(xiàn)象已得到明顯改善。但在工作中也發(fā)現(xiàn)，輕型貨車和小微型載客汽車兩類車型“大噸小標”、非法改裝、客貨混載等問題仍相對突出，為鞏固前期工作成果，兩部門立足各自職責，通過制定《通知》、精準發(fā)力、嚴控增量，切實推動“大噸小標”、非法改裝治理工作取得實效。

　　二是從產(chǎn)品源頭有效消除輕型貨車“大噸小標”、壓縮小微型載客汽車非法改裝空間的要求。國家標準提出了車輛產(chǎn)品安全、環(huán)保、節(jié)能等方面應滿足的基本要求，但針對輕型貨車、輕型客車的有關具體、特殊的技術要求規(guī)定不夠明確，在車輛使用和監(jiān)管過程中也發(fā)現(xiàn)，部分要求過于寬松，不能有效規(guī)范和約束“大噸小標”、非法改裝現(xiàn)象。比如對輕型貨車，載貨空間尺寸未作出明確規(guī)定，輪胎、發(fā)動機功率等規(guī)格參數(shù)也允許有較大設計冗余，部分輕型貨車產(chǎn)品與中型貨車配置基本相同，有的違規(guī)生產(chǎn)車輛出廠時即“大噸小標”，整備質(zhì)量與《公告》嚴重不符，甚至“空車超載”，為違法超載運輸埋下安全隱患；對輕型客車，車身長度要求偏寬，客車后部留有較大空間，客觀上為用戶非法加裝座椅增加乘員或裝載貨物、客貨混載提供了便利。針對這些問題，經(jīng)過廣泛、深入的研究論證，《通知》隨附發(fā)布了《輕型貨車、小微型載客汽車安全技術規(guī)范》（以下簡稱《技術規(guī)范》），嚴格了輕型貨車、輕型客車相關技術要求，并明確新產(chǎn)品及在產(chǎn)產(chǎn)品均需滿足《技術規(guī)范》相關要求，旨在從產(chǎn)品生產(chǎn)源頭通過技術手段進一步遏制“大噸小標”、非法改裝行為。

　　三是壓實各方責任，形成生產(chǎn)和登記環(huán)節(jié)閉環(huán)管理有力措施。車輛“大噸小標”、非法改裝治理是一個系統(tǒng)工程，涉及生產(chǎn)、檢驗、監(jiān)管等多個環(huán)節(jié)和多個主體。通過對責任鏈條的梳理，《通知》明確車輛生產(chǎn)企業(yè)是落實產(chǎn)品質(zhì)量安全、保障生產(chǎn)一致性的第一責任人，應當合法守信進行生產(chǎn)經(jīng)營，確保生產(chǎn)銷售的產(chǎn)品符合規(guī)定要求；強調(diào)車輛檢驗機構(gòu)要嚴把產(chǎn)品檢測關，要嚴格按照標準和有關規(guī)定進行產(chǎn)品檢驗，并切實承擔起相關法律責任。在監(jiān)管方面，《通知》建立起工業(yè)和信息化、公安交通管理兩部門各司其職、相互配合的“大噸小標”、非法改裝協(xié)同監(jiān)管機制，在車輛生產(chǎn)和登記環(huán)節(jié)分別強化執(zhí)法監(jiān)督和管理，同時強化部門聯(lián)動和聯(lián)合懲戒，旨在形成“嚴禁違規(guī)車輛出廠、嚴禁給違規(guī)車輛上牌、嚴肅開展責任倒追”的監(jiān)管閉環(huán)，提高監(jiān)管效能。

　　二、制定《通知》的過程中主要開展了哪些工作？

　　一是廣泛深入開展調(diào)研。2020年11月，工業(yè)和信息化部、公安部啟動了《通知》的制定工作，成立工作組，開展廣泛行業(yè)調(diào)研，以問題為導向，針對有關道路交通安全事故中暴露出的“大噸小標”、非法改裝等違法違規(guī)問題，約談相關企業(yè)、認真分析原因，組織行業(yè)技術專家了解分析國內(nèi)主要生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品情況及技術現(xiàn)狀，對貨車車廂結(jié)構(gòu)、輪胎承載能力等技術問題進行深入論證，制定合理的技術指標；結(jié)合生產(chǎn)一致性監(jiān)督管理和專項整治工作，對發(fā)現(xiàn)的車輛實際問題，以及物流運輸企業(yè)、貨車司機反映的亟待解決的突出矛盾進行剖析，從車輛端對輕型貨車、小微型載客汽車相關技術標準和指標進行梳理，對實施中不明確的內(nèi)容進行補充完善，在此基礎上起草了《通知》草案。

　　二是充分聽取各方意見。2021年2月，工業(yè)和信息化部兩次組織汽車協(xié)會以及18家主要貨車、客車生產(chǎn)企業(yè)參加的專題研討會，向行業(yè)企業(yè)介紹了《通知》草案有關管理要求和技術要求，并聽取了企業(yè)意見建議。2021年3月-8月，根據(jù)企業(yè)意見建議，工業(yè)和信息化部、公安部經(jīng)反復協(xié)商，對《通知》草案作了多輪修改完善，形成了《通知》征求意見稿。2021年8月，《通知》征求了相關部門意見，并向社會公開征求意見。

　　三是修改完善形成《通知》。2021年10月-11月，根據(jù)征求意見反饋情況，對企業(yè)、行業(yè)訴求比較集中的輕型自卸式貨車、發(fā)動機排量等問題進行了專題研討，進一步修訂技術指標；對小微型載客汽車，經(jīng)與行業(yè)協(xié)會多輪探討，完善、明確有關技術條款適用范圍，形成了目前的《通知》。

　　三、《通知》的主要內(nèi)容包括哪些方面？

　　《通知》共五個部分和一個附件。

　　第一部分，提高輕型貨車、小微型載客汽車安全技術要求。明確《通知》發(fā)布實施后，新申報產(chǎn)品及已列入《公告》的在產(chǎn)產(chǎn)品，除需符合國家有關政策和強制性標準要求外，還需滿足通知附件技術規(guī)范關于車輛結(jié)構(gòu)、參數(shù)配置方面的要求。

　　第二部分，落實生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品安全質(zhì)量、生產(chǎn)一致性主體責任。要求生產(chǎn)企業(yè)合法守信進行生產(chǎn)經(jīng)營，切實擔負起產(chǎn)品安全質(zhì)量、生產(chǎn)一致性主體責任。生產(chǎn)企業(yè)要加強對車輛產(chǎn)品出廠前檢驗，確保批產(chǎn)產(chǎn)品符合國家強制性標準和有關規(guī)定要求，與《公告》型式批準車型規(guī)格參數(shù)一致。嚴格落實合格證管理制度，嚴禁上傳未生產(chǎn)下線機動車整車合格證電子信息，嚴禁為同一機動車配發(fā)不同《公告》型號的機動車整車出廠合格證，嚴禁對檢驗不合格、不符合生產(chǎn)一致性要求的車輛出具整車出廠合格證明。

　　第三部分，嚴把車輛產(chǎn)品檢驗機構(gòu)產(chǎn)品檢測關。要求檢驗機構(gòu)嚴把產(chǎn)品檢測關，嚴格按照國家標準和有關規(guī)定進行檢驗，嚴格執(zhí)行檢驗樣品追溯制度。嚴格貨車產(chǎn)品空載及滿載檢測，并核驗相關配置與總質(zhì)量的匹配情況，評價車廂強度與車輛申報承載能力是否匹配等。嚴格小微型載客汽車靜態(tài)檢驗，重點檢查車輛座椅布置及車廂后部空間。確保檢驗產(chǎn)品符合國家標準和有關規(guī)定，完善檢驗過程和相關記錄，規(guī)范產(chǎn)品檢驗行為，承擔相關責任。

　　第四部分，強化車輛產(chǎn)品生產(chǎn)一致性監(jiān)管。要求各級工業(yè)和信息化主管部門要加強對車輛生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)一致性監(jiān)管，以問題為導向，以重點檢查與“雙隨機”相結(jié)合的方式，開展生產(chǎn)一致性監(jiān)督檢查；完善工業(yè)和信息化、公安交通管理部門的信息交換，加強協(xié)作配合，建立聯(lián)動機制。對在車輛登記、執(zhí)法檢查、事故調(diào)查處理環(huán)節(jié)發(fā)現(xiàn)的“大噸小標”等違規(guī)嫌疑車輛，實行聯(lián)動預警、聯(lián)合處置。對存在嚴重違規(guī)情形的，從嚴從重處理，依法依規(guī)暫?；蛘叱蜂N不符合要求的產(chǎn)品《公告》、不予辦理注冊登記，構(gòu)成犯罪的，依法追究相關人員刑事責任。

　　第五部分，嚴格輕型貨車小微型載客汽車登記管理。要求各地公安交通管理部門嚴格執(zhí)法，規(guī)范查驗程序，對不符合國家標準，或與《公告》、合格證不一致的，不予辦理注冊登記，嚴禁為“大噸小標”等違規(guī)車輛登記，對發(fā)現(xiàn)涉嫌違規(guī)的，固定違規(guī)證據(jù)，通過信息系統(tǒng)上報；嚴格落實違規(guī)檢驗登記責任追究制度，對發(fā)現(xiàn)檢驗機構(gòu)出具虛假報告、民警或工作人員為“大噸小標”違規(guī)車輛登記上牌的，依法依規(guī)從嚴從重處理。同時，對在用輕型貨車、小微型載客汽車不符合本通知《技術規(guī)范》要求的，鼓勵生產(chǎn)企業(yè)整改、變更；涉及非法改裝的，應當恢復原狀。

　　附件，《輕型貨車、小微型載客汽車安全技術規(guī)范》。規(guī)定了相關車型技術要求、名詞術語解釋等。

　　四、如何推動《通知》落實？

　　下一步，圍繞《通知》落實，重點從以下四方面開展工作。一是宣貫部署。面向汽車行業(yè)組織、檢驗檢測機構(gòu)、汽車生產(chǎn)企業(yè)，詳細解讀和宣貫《通知》和《技術規(guī)范》內(nèi)容。部署各地工業(yè)和信息化、公安交通管理部門按照《通知》要求開展相關監(jiān)管工作。二是開展整改。組織技術服務機構(gòu)和相關汽車生產(chǎn)企業(yè)參照《通知》要求開展產(chǎn)品梳理和整改，嚴格落實《通知》有關要求。三是修訂標準。根據(jù)《通知》要求，進一步細化規(guī)范《公告》準入要求，根據(jù)實際情況，逐步將《技術規(guī)范》要求轉(zhuǎn)化為國家標準。四是形成機制。工業(yè)和信息化、公安交通管理部門在生產(chǎn)和登記環(huán)節(jié)形成聯(lián)動機制，對發(fā)現(xiàn)的違規(guī)企業(yè)和違規(guī)問題開展聯(lián)合處置、聯(lián)合執(zhí)法，并公開曝光，嚴肅責任追究。