1月23日，市政協(xié)十二屆四次會議表決通過了《關于加快推進我市“公交都市”建設》的建議案。這是繼去年市政協(xié)首份“美麗哈爾濱”建議案后，討論通過的第二份建議案，共提出六大類建議。

　　發(fā)展戰(zhàn)略 編制全市公交發(fā)展規(guī)劃

　　結合哈市城市建設總體規(guī)劃和地鐵建設規(guī)劃及行政區(qū)域調整的實際，盡快詳編《哈爾濱市綜合交通發(fā)展規(guī)劃》，修編《哈爾濱市公共交通發(fā)展規(guī)劃》。依據哈市今后一段時期(至少10年)的交通發(fā)展，站在戰(zhàn)略高度制定具有前瞻性的“綠色交通”發(fā)展規(guī)劃，分期漸進實施。

　　格局建設 哈東站至群力等建BRT系統(tǒng)

　　建議集中力量積極發(fā)展城市公共汽(電)車，推進線網合理調整，優(yōu)化常規(guī)公交線網，完善由骨干線、區(qū)域線、駁運線組成的功能清晰、布局合理的公交網絡。

　　適度發(fā)展出租汽車和江上輪渡，逐步形成多種交通形式相互協(xié)調、布局合理的現代化城市公共交通體系。

　　加快城市快速公交系統(tǒng)建設，適應哈市新的城市發(fā)展戰(zhàn)略和城市發(fā)展格局，規(guī)劃建設主城區(qū)連接松北區(qū)至呼蘭區(qū)和主城區(qū)至阿城區(qū)的城市輕軌交通;發(fā)展大運量快速公共汽車運營系統(tǒng)，規(guī)劃建設哈東站經群力新區(qū)至哈西客運站、哈東站至松北區(qū)、公濱路至友誼路的BRT系統(tǒng)。

　　加快地鐵建設，構建以軌道交通和快速公交系統(tǒng)為骨干，地下、地面、地上交通三位一體，覆蓋市郊、輻射周邊的城市公交網絡。

　　基礎建設 松北和群力建綜合換乘中心

　　合理規(guī)劃設置公交換乘樞紐，在松北地區(qū)、群力新區(qū)等規(guī)劃建設綜合換乘樞紐中心，實現不同交通方式的有效銜接。

　　在城市大型公交客流集散地，配套建設機動車、非機動車停車場，配備相應服務設施，吸引運用其他各種交通工具出行的人們在換乘樞紐改乘城市公共交通，使之成為集環(huán)城鐵路、長途公路客運、地鐵、公交汽車等多種交通形式有效銜接的綜合交通樞紐。

　　繼續(xù)加快公交停車場站建設，將公交首末站建設作為新建居住小區(qū)、開發(fā)區(qū)、大型公共活動場所等工程項目配套建設的一項重要內容，實現同步設計、同步建設、同步竣工和交付使用。

　　公交優(yōu)先 主通道多建公交專用道

　　建議加快智能公交調度指揮系統(tǒng)建設。完善公交車輛車載全球衛(wèi)星定位系統(tǒng)功能，逐步實現公交車輛運行與道路交通信號系統(tǒng)的科學配置，提高公交優(yōu)先通行能力;安裝攝像探頭，利用3G視頻技術，提升安全行車保障，應對突發(fā)事件。

　　科學合理設置公交車優(yōu)先通行道路網絡，按照“4縱5橫3聯(lián)”專用道規(guī)劃，在新陽路、友誼路、紅旗大街等公交客流主通道和跨區(qū)主干道連接線上規(guī)劃建設常規(guī)、分時段、逆向等多種公交專用道，提高公交運營速度，確保公交路權優(yōu)先。

　　市交通局局長譚洪志介紹，哈市從2012年10月開始創(chuàng)建“公交都市”。目前哈市公交主要存在三大“弱項”，主要是公交線路仍存在不合理問題，公交企業(yè)數量多，公交專用道數量少。今年，“公交都市”將圍繞“弱項”進一步補短板。2017年哈市公交出行分擔率將達45%。

　　舉措一 首次重新規(guī)劃全市公交線路

　　深入創(chuàng)建“公交都市”的重點，是調整公交線路，今年要對所有公交線路進行規(guī)劃，這也是全市首次。

　　其中，結合哈西站北廣場、哈北站建設、哈東地區(qū)、利民開發(fā)區(qū)、平房區(qū)、哈西新建小區(qū)、松北區(qū)楓葉小鎮(zhèn)奧特萊斯廣場、群力友誼西路，以及場站建設和新建小區(qū)入住情況，新辟、調整公交線路20條，聯(lián)通江南江北、長江路華南城與市區(qū)，填補產業(yè)園區(qū)及新建小區(qū)公交線網空白，優(yōu)化老城區(qū)公交線網結構，滿足部分重點區(qū)域發(fā)展對公交配套的要求，進一步解決城市新區(qū)居民出行問題。

　　舉措二 今年600臺新公交上道

　　今年繼續(xù)發(fā)展公交運力，新增、更新公交車輛600標臺，重點實施郊區(qū)線路公交車輛提檔升級。同時，還將創(chuàng)新公交服務形式，拓展大站快車、定制公交等新型服務。

　　今年，哈市啟動智能交通，全市6003臺公交車全部完成智能車載設備的安裝。

　　舉措三 新陽路新增4公里公交專用道

　　今年哈市將推進借助世界銀行貸款項目，增加更多的公交專用道，先期啟動新陽路—埃德蒙頓路段，長度4公里。

　　依托調研確定的34個公交首末站，試點開展“最后一公里”公交服務。繼續(xù)推進公交場站建設，啟動融江路公交樞紐站建設，完成南城明珠、東華街、通鄉(xiāng)街公交首末站建設。香濱路將建又一大型公交樞紐站，面積達5萬平方米。

　　小知識·公交出行分擔率

　　指城市居民出行方式中選擇公共交通(包括常規(guī)公交和軌道交通)的出行量占總出行量的比率，這個指標是衡量公共交通發(fā)展、城市交通結構合理性的重要指標。

　　公交分擔率=乘坐出行總人次/出行總人次(百分率)

　　目前我國的城市公共交通分擔率低于10%，特大城市只有20%左右，歐洲、日本、南美等國家大城市的公共交通分擔率已達40%至60%，我國香港特區(qū)和新加坡公交分擔率最高，超過90%。

　　建議案背景

　　2012年，哈市成功申報成為國家“公交都市”示范工程首批創(chuàng)建城市。兩年多，哈市“公交都市”建設雖然取得顯著成效，但公交線網布局還不夠合理，便捷通暢的公交體系尚未建立，城鄉(xiāng)連接處存在公交盲點，公交營運管理行為還不到位，一些線路公交車準點率差、車速慢、等車難等突出問題仍然存在，受傳統(tǒng)觀念、體制機制、政策落實等方面的影響和制約，哈市公交出行分擔率僅為43%。