《意見》的出臺(tái)不僅迅速，更極具針對(duì)性：堅(jiān)決破除地方保護(hù)主義，凈化競爭環(huán)境，鼓勵(lì)最好的產(chǎn)品上位，并通過強(qiáng)力推進(jìn)硬件配套和實(shí)行差別電價(jià)，為消費(fèi)者掃除使用環(huán)境的不確定性。從技術(shù)上講，目前國內(nèi)已經(jīng)上市的行駛里程在100～150公里的自主品牌和進(jìn)口電動(dòng)汽車都已經(jīng)非常成熟，關(guān)鍵是用戶對(duì)電動(dòng)汽車的期待值，如果你認(rèn)同它的產(chǎn)品定位，就不會(huì)再有“里程焦慮”。

　　7月21日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快新能源汽車推廣應(yīng)用的指導(dǎo)意見》，以前所未有的力度全面推進(jìn)新能源車的市場化進(jìn)程，其中尤以破除地方保護(hù)(禁止任何地方目錄)、加快社會(huì)充電設(shè)施建設(shè)(就城市規(guī)劃提出要求)、對(duì)電動(dòng)汽車私人充電實(shí)行差別電價(jià)這三個(gè)方面引入注目。

　　不夸張地說，《意見》的出臺(tái)，全面掃清了推廣電動(dòng)汽車(含插電式和增程式混合動(dòng)力，下同)的政策和環(huán)境障礙，為汽車廠家公平競爭和消費(fèi)者便利提供了現(xiàn)階段最大的保障。甚至可以認(rèn)為，《意見》在相當(dāng)程度上宣告了“中國電動(dòng)汽車元年”的到來。

　　凈化競爭環(huán)境解決用戶實(shí)際問題

　　中國的電動(dòng)汽車市場真的會(huì)由此啟動(dòng)么?根據(jù)記者多年來對(duì)新能源車的跟蹤了解，無論在國外還是國內(nèi)，電動(dòng)汽車的市場進(jìn)程取決于兩個(gè)因素：一個(gè)是產(chǎn)品的可靠性，主要是電池安全和續(xù)駛里程;另一個(gè)是使用環(huán)境，主要是充電時(shí)間和便利性。但這兩個(gè)因素在國內(nèi)外的情況又很不一樣。以美國為例，由于市場競爭充分，以及包括收入水平、居住條件在內(nèi)的普遍富裕程度很高，電動(dòng)汽車在美國的認(rèn)知度要比中國高很多。市場競爭充分，消費(fèi)者就能得到最好的產(chǎn)品;收入水平高，消費(fèi)者購買一輛電動(dòng)汽車就不是什么事;居住條件好，充電就方便，時(shí)間長短也就無所謂。何況在美國購買電動(dòng)汽車也有幅度不低的政府補(bǔ)貼。

　　反觀中國，由于地方保護(hù)主義非常普遍，電動(dòng)汽車的市場競爭很不充分——外地產(chǎn)品拿不到當(dāng)?shù)匮a(bǔ)貼，甚至不允許在當(dāng)?shù)劁N售。這樣消費(fèi)者就買不到最好的電動(dòng)汽車，比如在技術(shù)上和市場推廣方面都做的很不錯(cuò)的比亞迪[0.02% 資金 研報(bào)]秦和上汽榮威插電式混合動(dòng)力，就被阻擋在很多城市之外。長此以往，如果本土做的很好的電動(dòng)汽車得不到市場回報(bào)，整個(gè)產(chǎn)業(yè)的競爭力都會(huì)受到影響。

　　而在電動(dòng)汽車的使用環(huán)境方面，以中國城市密集的居住條件，尤其是在很多車位不足的居民小區(qū)，安裝家用充電樁本來就很費(fèi)勁，可真正的阻礙卻是來自物業(yè)和電管部門。國家863計(jì)劃電動(dòng)汽車重大項(xiàng)目組組長王秉剛教授個(gè)人購買了電動(dòng)車之后，為了安裝充電樁費(fèi)勁周折，最后不得已動(dòng)用自己的“關(guān)系”才得以解決。更具中國特色的是，國家推廣電動(dòng)汽車本來是為了節(jié)能減排，個(gè)人購買電動(dòng)汽車是為了節(jié)省燃油支出，可在某些小區(qū)，物業(yè)和電管部門竟能按三倍的家用電價(jià)收取充電費(fèi)。王秉剛對(duì)《國際商報(bào)》說，“你也不能譴責(zé)物業(yè)和電管部門，在電動(dòng)汽車的配套政策和法律法規(guī)不到位的情況下，它們沒有義務(wù)為你提供這樣的服務(wù)，何況還涉及安全問題?！?/P>

　　在這樣的軟硬件背景下，無論國家意志多么堅(jiān)定，投入多么巨大，推廣電動(dòng)汽車的努力都會(huì)被體制頑疾消解掉。針對(duì)這些長期不易解決的難題，《意見》的出臺(tái)不僅迅速，更極具針對(duì)性：堅(jiān)決破除地方保護(hù)主義，凈化競爭環(huán)境，鼓勵(lì)最好的產(chǎn)品上位，并通過強(qiáng)力推進(jìn)硬件配套和實(shí)行差別電價(jià)，為消費(fèi)者掃除使用環(huán)境的不確定性。

　　消費(fèi)者認(rèn)知：電動(dòng)汽車不是燃油汽車

　　某位熟悉《意見》出臺(tái)過程的工信部官員對(duì)《國際商報(bào)》介紹說，《意見》的快速出臺(tái)，一方面與治霾的壓力有關(guān)，另一方面也凸顯了中國政府空前的能源危機(jī)感。然而，新能源車市場的破局終歸是消費(fèi)者說了算，這是《國際商報(bào)》始終堅(jiān)持的觀點(diǎn)。2011年，國家出臺(tái)力度很大的電動(dòng)汽車私購補(bǔ)貼，但幾年過去效果甚微，關(guān)鍵就是消費(fèi)者在心理上還沒準(zhǔn)備好，在需求上也不迫切。

　　現(xiàn)在的情況發(fā)生了很大改變。一是產(chǎn)品快速成熟，自主品牌和進(jìn)口電動(dòng)汽車扎堆上市，消費(fèi)者的選擇范圍很大;二是汽車限購城市愈來愈多，電動(dòng)汽車可享牌照優(yōu)惠;三是從國家到地方的推廣和補(bǔ)貼力度都非常大，電動(dòng)汽車概念已經(jīng)深入人心。業(yè)界主導(dǎo)觀點(diǎn)認(rèn)為，電動(dòng)汽車在中國已經(jīng)進(jìn)入了市場導(dǎo)入期。“里程焦慮”和充電不方便一直是制約電動(dòng)汽車市場認(rèn)知的兩大障礙?，F(xiàn)在《意見》將從根本上解決家庭和公共充電難題，但“里程焦慮”的消除則需要時(shí)間，因?yàn)樗从沉巳藗儜T用傳統(tǒng)汽車觀念來衡量電動(dòng)汽車的心理誤區(qū)。目前大多傳統(tǒng)汽車50升汽油可跑700公里，電動(dòng)汽車充電7～8個(gè)小時(shí)僅能行駛150公里，這是否表明電動(dòng)汽車技術(shù)不成熟?它是否滿足不了人們的日常用車需求?