北京市將在9月推出定制公交。消息一經(jīng)公布,就引發(fā)了輿論的普遍關(guān)注。承諾“一人一座、一站直達(dá)”、被網(wǎng)友形容為公交車(chē)?yán)锏摹皭?ài)馬仕”的定制公交,到底能否推動(dòng)“綠色出行”?
定制公交可根據(jù)乘客需求設(shè)定路線
據(jù)北京公共交通集團(tuán)介紹,與普通公交車(chē)不同,定制公交可根據(jù)乘客的需求設(shè)定線路,人們可以在定制公交的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上,選擇車(chē)次和預(yù)訂座位。
眾所周知,城市公交是為市民提供基本出行服務(wù)的,承擔(dān)著“保底”服務(wù)的功能。而定制公交則不同,北京公交集團(tuán)官網(wǎng)對(duì)定制公交的服務(wù)對(duì)象描述為“主要面向自駕車(chē)或乘坐出租車(chē)通勤出行的市民,提供低碳環(huán)保的通勤出行服務(wù)”。因此,定制公交在票價(jià)上也比普通公交車(chē)高很多,當(dāng)前制定的價(jià)位是往返20公里收費(fèi)15元。
記者在采訪中發(fā)現(xiàn),并非所有人都贊同公交公司推出定制公交。為了確保行駛快捷,定制公交也被允許在公交專(zhuān)用車(chē)道上行駛,很多乘坐普通公交車(chē)的乘客擔(dān)憂,本就擁堵的道路,會(huì)不會(huì)因?yàn)槎ㄖ乒坏某霈F(xiàn)“雪上加霜”?
一些財(cái)稅人士則指出,公交車(chē)屬于政策性虧損行業(yè),政府每年都要給公交公司大量資金補(bǔ)貼。為此,公交公司應(yīng)當(dāng)致力于完善公共交通。那么定制公交是否也要依靠政府補(bǔ)貼呢?如果其也需要補(bǔ)貼的話,則會(huì)影響普通公交車(chē)的發(fā)展。
推出定制公交的背景是“為進(jìn)一步緩解交通擁堵,提倡公交綠色出行,促進(jìn)節(jié)能減排,改善首都空氣質(zhì)量”。對(duì)此,不少人質(zhì)疑,定制公交用的車(chē)型也是普通公交車(chē),也會(huì)造成污染。如果真的為了環(huán)保,就應(yīng)當(dāng)乘坐地鐵,而不是為了少數(shù)有車(chē)族開(kāi)通幾條公交線路,這樣的做法對(duì)普通乘客不公平。
定制公交還算不算公共交通
不少受訪者質(zhì)疑,“一人一座”、“一站直達(dá)”的定制公交還算不算公共交通?對(duì)此,北京交通大學(xué)交通運(yùn)輸學(xué)院系統(tǒng)工程研究所所長(zhǎng)馬繼輝認(rèn)為,“定制公交也算是一種公共交通服務(wù)”。他認(rèn)為,雖然定制公交是為少部分人服務(wù),但是這群人也屬于公眾群體的一部分。
馬繼輝認(rèn)為,普惠型公交和定制公交的線路開(kāi)通是兩個(gè)概念,這跟客流群體需求不一樣有關(guān)。因此,定制公交和普惠型公交是互補(bǔ)的。
但在眾多受訪者看來(lái),公交集團(tuán)在吸引少數(shù)人乘坐公交時(shí),首先應(yīng)解決大多數(shù)人的出行問(wèn)題。比如,回龍觀地區(qū)分布著大量居民小區(qū),而從這些小區(qū)到達(dá)市區(qū)的公交線路并不多,“到市里需要倒好幾次車(chē)”,居住在回龍觀龍躍苑四區(qū)的韓女士建議,公交集團(tuán)先開(kāi)通幾條通往市區(qū)的普通公交車(chē),再考慮為已經(jīng)有私家車(chē)的居民開(kāi)通定制公交。
清華大學(xué)交通研究所副研究員楊新苗認(rèn)為,“定制公交時(shí)機(jī)選擇不當(dāng)”。定制公交的想法是好的,但是當(dāng)下推出這種服務(wù)并非是一個(gè)很好的時(shí)機(jī)。打個(gè)比方,就像是一些大學(xué)的建設(shè),只是建設(shè)教學(xué)樓、宿舍樓,卻忽視了食堂的建設(shè),這本身就是不合理的。在當(dāng)前這種交通情況下,應(yīng)該加強(qiáng)的是普惠性公交,而非針對(duì)小眾的定制商務(wù)班車(chē)?!笆紫葢?yīng)該解決整體的公共交通問(wèn)題。政府應(yīng)在財(cái)政有富余的情況下,再考慮提供多樣化的交通選項(xiàng),定制公交在解決出行難問(wèn)題上杯水車(chē)薪?!睏钚旅缭u(píng)價(jià)道。
回龍觀龍澤苑西區(qū)一家房屋中介公司經(jīng)理告訴記者,在回龍觀租房的年輕人居多,這些人平時(shí)去市區(qū)只能坐地鐵,因?yàn)闆](méi)有直達(dá)市區(qū)的公交車(chē)。從龍澤苑前往國(guó)貿(mào)如果乘車(chē)的話,需要倒3次車(chē),耗時(shí)可達(dá)1小時(shí)40分鐘。
此外,馬繼輝認(rèn)為,如果定制公交是在公交專(zhuān)用車(chē)道運(yùn)行的話,將會(huì)占用公共資源。當(dāng)?shù)鼐用窀嬖V記者,回龍觀一帶道路本來(lái)就窄,公交車(chē)也沒(méi)有專(zhuān)用車(chē)道,定制公交的出現(xiàn)不僅解決不了當(dāng)?shù)氐慕煌〒矶?,還會(huì)擠占普通公交的車(chē)道。
一些受訪者認(rèn)為,政府每年給公交行業(yè)大量補(bǔ)貼,公交部門(mén)應(yīng)該增加公交線路和提高服務(wù)質(zhì)量,而不是用大量資金去為少數(shù)的有車(chē)族設(shè)計(jì)定制公交,這無(wú)疑是用納稅人的錢(qián)為少數(shù)人提供服務(wù),是不公平的。
公交集團(tuán)應(yīng)公布更多信息
面對(duì)公眾和專(zhuān)家們的困惑,記者向北京公交集團(tuán)提出采訪請(qǐng)求,但被婉拒。
北京公交集團(tuán)提供給記者的通稿上寫(xiě)著,“商務(wù)班車(chē)按月預(yù)訂座位,一人一座、一站直達(dá),所有班車(chē)均使用配備空調(diào)的公交車(chē)。商務(wù)班車(chē)在通勤出行的便捷性和經(jīng)濟(jì)性上優(yōu)勢(shì)明顯,可以走公交專(zhuān)用道,具備優(yōu)先通行的優(yōu)勢(shì),比自駕車(chē)將大大節(jié)省早晚高峰的出行時(shí)間,預(yù)計(jì)每日出行費(fèi)用也將遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于自駕車(chē)和乘坐出租車(chē)?!?BR>
然而,記者在實(shí)地采訪中了解到,更多的受訪者希望在自己的居住地設(shè)立更多的普通公交車(chē)。
中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院教授劉俊海建議,如果普通老百姓對(duì)公交線路需求多的話,應(yīng)該增加普通公交路線,滿(mǎn)足大家低價(jià)坐車(chē)的需求。他認(rèn)為,不應(yīng)該優(yōu)先發(fā)展定制公交,而是應(yīng)先把現(xiàn)有的公交線路弄得更科學(xué)合理。
一些受訪者提議,在對(duì)定制公交線路調(diào)查的同時(shí),也應(yīng)該對(duì)普通公交線路做一個(gè)民意調(diào)查。因?yàn)楫?dāng)前準(zhǔn)備開(kāi)通定制公交的居住地,都是比較偏僻的,是公交線路本就不發(fā)達(dá)的地方。
楊新苗建議,當(dāng)前應(yīng)該解決的問(wèn)題是從小區(qū)到地鐵站口等階段性的公共交通狀況。目前公共交通的主要問(wèn)題是擁擠,從居住小區(qū)到公共交通設(shè)施(地鐵口、公交站點(diǎn)等)的距離過(guò)長(zhǎng),政府應(yīng)該首先考慮這一段的交通問(wèn)題。
但在專(zhuān)家們看來(lái),對(duì)于定制公交不能一棍子打死。中國(guó)道路運(yùn)輸協(xié)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)王麗梅表示,應(yīng)該鼓勵(lì)公交公司的創(chuàng)新服務(wù),提高服務(wù)積極性?!叭绻诓涣私獾那闆r下就質(zhì)疑,會(huì)打擊他們?yōu)槔习傩辗?wù)的積極性。他們?nèi)绻S持現(xiàn)狀,那就最省心了。這樣一來(lái),他們的服務(wù)意識(shí)就會(huì)降低?!?/P>
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