日前，媒體報道了民營學(xué)校包公交車接送孩子放學(xué)時，超載現(xiàn)象嚴(yán)重。對此，學(xué)校、公交公司都承認(rèn)自己有責(zé)任，并表示超載的確不應(yīng)該。經(jīng)整改，新蕾小學(xué)接送孩子的公交車已增加到2輛。
校車標(biāo)準(zhǔn)雖然提出，但由于客觀條件的限制，實施仍處在過渡期，而在過渡期，學(xué)校能用什么交通工具接送孩子？就目前來看，無論是政府、還是家長，都是認(rèn)同公交車接送孩子的，而且也有法律依據(jù)。據(jù)了解，目前昆明市有10所民營學(xué)校包公交車接送孩子上學(xué)。
公交公司
包車服務(wù)屬公司經(jīng)營范圍
昨日，新蕾小學(xué)在經(jīng)過整頓后，接送學(xué)生的公交車已經(jīng)增加到2輛，每輛車承載的人數(shù)不超過70人。
昆明公交集團安全服務(wù)部李主任表示，公交公司與新蕾小學(xué)于去年9月簽訂了包車協(xié)議，由第五公司三十一車隊負(fù)責(zé)，每輛公交車的載人數(shù)在60-70人，每趟收費150元。
“公交公司的經(jīng)營服務(wù)范圍包括普線車、空調(diào)車、快線車、班線車和包車服務(wù)等。”李主任強調(diào)，新蕾小學(xué)包了公交車當(dāng)做“校車”屬于包車服務(wù)，根據(jù)經(jīng)營服務(wù)范圍來說，公交公司沒有任何問題，“在與新蕾小學(xué)簽訂協(xié)議的一年多時間里，公交公司都是按相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)施行的。”
而就新蕾小學(xué)超載問題，李主任介紹，根據(jù)其掌握的情況，這種現(xiàn)象也就發(fā)生在最近幾天�！靶吕傩W(xué)違反了合同協(xié)議，校方抱著‘少出錢，多拉人’的態(tài)度，才導(dǎo)致一輛公交車擠了100多個學(xué)生，嚴(yán)重超載，這是對學(xué)生和家長的極大不負(fù)責(zé)�！�
而就公交司機明知超員而不提出任何異議，李主任表示，開車的司機的確也存在一定問題，公交公司也有一定責(zé)任，對此事已經(jīng)提出批評了。
包公交當(dāng)校車的基本是民營學(xué)校
“在昆明市內(nèi)，有288條常規(guī)公交線，學(xué)生卡使用者近10萬人，每天刷卡次數(shù)可達(dá)8萬次，其中包括小學(xué)生。這就有一個問題，小學(xué)生可以在家長的看護下乘公交，為什么小學(xué)的學(xué)生就不能在老師的看護下乘公交？”李主任介紹，在春秋季節(jié)，學(xué)校會安排春游和秋游活動，這也是學(xué)校包車的旺季，每輛車乘坐的學(xué)生人數(shù)也控制在60至70人。但有一個奇怪的現(xiàn)象，公立學(xué)校從來不包車，基本上都是民營學(xué)校包車。之所出現(xiàn)這樣的情況，當(dāng)然涉及到多個方面。而民營學(xué)校，主要針對外來務(wù)工子女，父母上班忙，家中也無老人照看孩子，這就也是催生了民營學(xué)校向公交公司包車的現(xiàn)象。
據(jù)知情人介紹，按照規(guī)定，針對幼兒園的校車應(yīng)由政府購買和補貼，費用也由政府買單，必須是特定的汽車，有座位限制，有特殊的安置，并由專人負(fù)責(zé)，駕駛員必須是技術(shù)嫻熟、有責(zé)任心的司機擔(dān)任。但實際運作中，政府往往將買單轉(zhuǎn)嫁到學(xué)校，然后再轉(zhuǎn)嫁到學(xué)生身上。
在昆明，政府財力能否滿足校車方面的支出還有待考量，另外，校車在昆明這種交通便捷的城市，不太實用�！坝捎谛＼囀屈c對點的服務(wù)，所以在山村地區(qū)推廣效果會很好”。
新蕾小學(xué)主要是一所面對外來務(wù)工子女的民營學(xué)校，學(xué)校不包車，如果讓學(xué)生自由選擇交通工具，安全問題也存在著很大隱患。
李主任介紹，新迎一個民營小學(xué)，因為拆遷搬到金沙小學(xué)。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)也向公司包車，對學(xué)生進(jìn)行接送服務(wù)。在與其他學(xué)校合作過程中，所提供的車輛數(shù)目也不等。
教育局
公交公司可以提供校車服務(wù)
昆明市教育局相關(guān)負(fù)責(zé)人就西山區(qū)新蕾小學(xué)租用公交車當(dāng)校車一事回應(yīng)，根據(jù)國務(wù)院通過的《校車安全管理條例》，其中規(guī)定“依法設(shè)立的道路旅客運輸經(jīng)營企業(yè)、城市公共交通企業(yè)，以及根據(jù)縣級以上地方人民政府規(guī)定設(shè)立的校車運營單位，可以提供校車服務(wù)”、“由校車服務(wù)提供者提供校車服務(wù)的，學(xué)校應(yīng)當(dāng)與校車服務(wù)提供者簽訂校車安全管理責(zé)任書，明確各自的安全管理責(zé)任，落實校車運行安全管理措施”。
此外，8月中旬，國務(wù)院相關(guān)單位20部門聯(lián)合發(fā)出《關(guān)于貫徹落實<校車安全管理條例>進(jìn)一步加強校車安全管理工作的通知》中，也明確“要鼓勵大型公交、客運企業(yè)提供校車服務(wù)，提倡有條件的地方通過成立專業(yè)運營單位或政府購買運營公司服務(wù)等方式，逐步實現(xiàn)校車運營管理的專業(yè)化和集約化”、“要保障過渡期期限內(nèi)接送學(xué)生上下學(xué)的所有符合規(guī)定條件的載客汽車都取得校車標(biāo)牌�！�
昆明市教育局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，根據(jù)以上這些規(guī)定，過渡期內(nèi)租用公交做校車使用的行為是有法律支撐的。
昆明校車安全管理規(guī)定有望明年出臺
該負(fù)責(zé)人表示，昆明市教育局要求各承租公交車用做校車使用的學(xué)校，組織學(xué)習(xí)《校車安全管理條例》，并與公交車公司簽訂協(xié)議，按照車輛荷載運載學(xué)生。教育部門在此過程中，只能督促學(xué)校按照規(guī)定執(zhí)行，并沒有對違規(guī)使用校車行為的處罰權(quán)，這部分的檢查還由交警部門負(fù)責(zé)執(zhí)行。
關(guān)于校車安全管理條例的相關(guān)規(guī)定，昆明市的進(jìn)展又如何？該負(fù)責(zé)人表示，昆明市校車安全管理規(guī)定有望在2013年出臺。目前，已經(jīng)完成前期立法調(diào)研，正在就各縣市區(qū)實際校車使用和需求情況進(jìn)行匯總，以便為條例的最終出臺提供實際參考。過渡期時限和過渡期內(nèi)校車解決方案也正在制定中。基本可以確定的是，過渡期內(nèi)的學(xué)校校車，尤其是農(nóng)村地區(qū)校車的組織還將主要依靠公交系統(tǒng)。一部分學(xué)校將租賃公交車輛作為校車使用，一部分學(xué)校學(xué)生上下學(xué)則將依靠公交線網(wǎng)實現(xiàn)連通帶動。
