■我國客運市場大多實行掛靠和承包經(jīng)營，個體承包者往往把利潤放在第一位
■縱觀整個汽車業(yè)，真正具有民族屬性的產(chǎn)品并不多，臥鋪客車是完全意義上自主創(chuàng)新的客車產(chǎn)品
■我國中西部廣大農(nóng)村地區(qū)大多未通鐵路，農(nóng)民工外出打工或返鄉(xiāng)只能依靠公路長途客運
■1000公里以上的長途客運原則上不通過汽車運輸，即使開通也要采取“接駁運輸”方式運行
體制：當務之急是盡快取消車輛掛靠經(jīng)營
北方周末報：最近10多個月，全國臥鋪客車發(fā)生交通事故死亡1４0多人。臥鋪客車事故頻發(fā)的原因在哪？
胡潤州：從技術(shù)分析，主要是司機違規(guī)釀成慘禍。比如這次“8·26”交通事故就是司機疲勞駕駛所致。由于長途客車行駛距離遠，客運主管部門監(jiān)管缺失，有些駕駛員為利益考慮，往往會違規(guī)駕駛。這樣的結(jié)果導致占客運車總數(shù)不足1%的臥鋪客車卻占到了事故總數(shù)的20%。另外，臥鋪客車本身也存在問題，因為其重心高，制動能力差，車內(nèi)空間狹小，發(fā)生交通事故后，旅客逃生有很大難度�！�8·26”交通事故就是一個例子。
按照規(guī)定，長途客車都需要安裝GPS和視頻監(jiān)控設(shè)備，但很多事故客車并沒有這些裝置；即使有，也只是對車輛行駛進行監(jiān)控，并不能對駕駛員及車內(nèi)狀態(tài)實施監(jiān)控。另外，我國客運市場大多實行掛靠和承包經(jīng)營，很多企業(yè)重成本核算，輕安全培訓；重利潤考核，輕安全監(jiān)督，導致個體承包者在處理安全與運輸這對矛盾時，往往把利潤放在第一位。
北方周末報：“掛靠”成了禍水源頭，解決的辦法有嗎？
胡潤州 ：運輸公司向個體經(jīng)營者收取押金及管理費之后，對掛靠客運車輛往往采取簡單的管理方式。而目前這種體制已使行業(yè)管理難度增加，企業(yè)實現(xiàn)集約化阻力重重。
當務之急是采用收購與股份制改造相結(jié)合的方式，盡快取消車輛掛靠經(jīng)營。對實際線路經(jīng)營權(quán)為公司所有的掛靠車輛，實行收購；實際線路經(jīng)營權(quán)為個體經(jīng)營者所有的，可采用一條線路或多條線路的車打捆入股的方式組建企業(yè)下屬的子公司，子公司接受總公司統(tǒng)一管理，但利潤獨立核算，風險獨立承擔。運輸企業(yè)只有通過集約化、規(guī)�；�、公司化經(jīng)營，才能贏得市場，不斷發(fā)展壯大。
歷史：臥鋪客車具有鮮明的時代烙印
北方周末報：臥鋪客車為何被稱為“國情車”？
胡潤州 ：臥鋪客車起源于上世紀80年代，從其發(fā)展軌跡和市場需求來看，是名副其實的“國情車”。首先，臥鋪客車在客車業(yè)的成長過程中發(fā)揮了重要作用。改革開放30多年來，根據(jù)市場規(guī)模的變化，客車業(yè)的成長以1998年為界基本上可以劃分為兩個階段。
1998年之前，大中型客車的年度市場規(guī)模在兩萬輛以下，屬于客車業(yè)的原始積累階段；大中型客車在1998年突破兩萬輛，至2011年，已超過16萬輛，14年間擴大了8倍，這一階段屬于快速成長和擴張階段。臥鋪客車在1990年之后逐步實現(xiàn)市場化，在2000年前后其市場規(guī)模達到頂峰。事實表明，在客車業(yè)的原始積累階段，臥鋪客車得到了快速成長，實際上這是一種相輔相成的關(guān)系。其次，臥鋪客車是純粹的中國客車。盡管客車出口如火如荼，但臥鋪客車卻始終無法在客車出口中占得一席之地，因此，臥鋪客車是純粹的中國客車。從這個意義上說，臥鋪客車是中國汽車業(yè)彌足珍貴的民族產(chǎn)品，具有時代烙印。
北方周末報：既然臥鋪車是歷史產(chǎn)物，目前它還有市場需求嗎？
胡潤州：臥鋪車是真正意義上以國內(nèi)市場需求為導向的客車產(chǎn)品，在其它國家是絕對沒有的。臥鋪客車誕生的大前提，不僅是高度適應市場需求，也恰到好處地填補了當時客運市場的空白，因此，盡管目前客運市場的條件越來越好，火車越開越快，機場越修越多，但臥鋪客車的生命力仍然十分頑強。值得一提的是，我國地域遼闊，中西部廣大農(nóng)村地區(qū)大多未通鐵路，農(nóng)民工外出打工或返鄉(xiāng)只能依靠公路長途客運。臥鋪客車具有顯著的“平民化”特點。因此，河南、湖北、湖南、四川、山東等勞務輸出大省的臥鋪客車相對較多。
此外，臥鋪客車的便利性和性價比仍有優(yōu)勢，臥鋪客車很“經(jīng)濟”。以武漢到廣州為例，飛機票價930元，動車硬座330元、軟座530元，而臥鋪客車票價只有260元。對于收入并不高的農(nóng)民工，乘坐臥鋪客車能夠節(jié)省一筆不小的開支。臥鋪客車自有其存在的合理性。同時，縱觀整個汽車業(yè)，臥鋪客車不僅適應了國內(nèi)市場需求，而且是完全意義上自主創(chuàng)新的客車產(chǎn)品。
退市：不應讓長途車徹底消亡
北方周末報：退市涉及3萬多輛長途臥鋪客車，加之其所涉及的上下游產(chǎn)業(yè)，會造成一定的資源浪費嗎？
胡潤州 ：不應讓長途客車徹底消亡，而是對其進行技術(shù)改進，臥鋪由靈活的商務椅或上下浮動大的客車椅替代。雖然取消臥鋪客車存在一定資源浪費，但老百姓生命財產(chǎn)安全更重要。
徹底“取消”臥鋪客車，客車業(yè)會付出高昂代價。全國有20多家客車企業(yè)具有臥鋪客車生產(chǎn)資質(zhì)，但暫停生產(chǎn)、銷售臥鋪客車產(chǎn)品，對本身就只有微利的客車業(yè)來說，確實是雪上加霜。此外，臥鋪客車是真正意義上自主創(chuàng)新的客車產(chǎn)品，取消后產(chǎn)品的技術(shù)資料將廢棄，項目組要撤銷，工程師要轉(zhuǎn)行，工藝流程也將從生產(chǎn)中剔除。至于產(chǎn)品開發(fā)成本、試驗投入，產(chǎn)業(yè)鏈上配套企業(yè)工裝、模具、研發(fā)等方面的投入，應該不是一個小數(shù)目。
北方周末報：國家出臺的各項政策中，引人注目的就是科技手段，目前做得是否到位？
胡潤州：我國道路運輸安全監(jiān)管能力、客運駕駛員的安全意識與技能，都無法適應客運量迅猛增長的需求，這導致長途客運安全問題增多。針對這些安全隱患，國家相繼出臺了各種政策法規(guī)加以監(jiān)管。例如，目前我國所有長途客運汽車都被要求安裝攝像頭和行車記錄儀，不僅司機的駕駛狀態(tài)可以實時監(jiān)控，車速、路線、停車時間、次數(shù)等也都有記載，但是很多客運車輛沒有安裝監(jiān)控設(shè)備。而車輛在出站之前，也都被要求進行周密的車輛檢查和維護。事實上，這些規(guī)定過多地關(guān)注了設(shè)備本身的安全，卻忽視了操作隱患和制度隱患，也造成企業(yè)安全意識薄弱，監(jiān)管乏力。
呼聲：多省、多地區(qū)建立一個聯(lián)動接駁機制
北方周末報：自2012年3月1日起，臥鋪客車產(chǎn)品暫停生產(chǎn)、銷售，工信部暫停全部臥鋪客車產(chǎn)品《公告》，交管部門暫停辦理臥鋪客車注冊登記。這一信號在客車業(yè)產(chǎn)生了極大的反響，你怎么看待這個文件？
胡潤州：文件雖然僅用了“暫�！眱蓚�字，但有關(guān)部門想“取消”臥鋪客車的傾向已非常明顯。縱觀中國客車的發(fā)展歷程，臥鋪客車作為特殊產(chǎn)品，對其理應有一個科學的態(tài)度。這個文件的目的是要解決問題，但有些地方還值得商榷，比如，文件要求“車長大于11米的公路客車、旅游客車車身應為全承載整體式框架結(jié)構(gòu)”，盡管全承載客車在側(cè)翻時有一定的安全保障，但在正面碰撞時卻未必有優(yōu)勢；又比如，文件要求“車長大于9米的公路客車、旅游客車應至少設(shè)置兩個乘客門”，眾所周知，一旦發(fā)生安全事故，車輛變形，車門一般都打不開，乘客能否逃生與車門多少并無必然聯(lián)系。
北方周末報：國家規(guī)定1000公里以上的客運運輸不采用公路長途客車，這能行得通嗎？
胡潤州：在目前情況下，2000多公里的超長途汽車客運線路很多，甚至還有4000多公里的汽車客運，這種情況亟待改變，應當盡快落實《道路交通安全“十二五”規(guī)劃》提出的減少班線要求。
1000公里以上的長途客運原則上不通過汽車運輸，即使開通超長途汽車客運，也要采取“接駁運輸”，即駕駛員行駛一定公里數(shù)后就下車，由等候在下一路段的駕駛員繼續(xù)駕駛。但是這個問題需要多省、多地區(qū)建立一個合作聯(lián)動機制才能完成。比如每500公里設(shè)置一個“乘降點”，由另一個客運車負責下一個路段的運輸；還可以模仿旅游線路模式，一個地區(qū)的乘客在到達另一個地區(qū)后，由另一個客運站負責乘客的續(xù)接。
管理：公路安全監(jiān)管是當務之急
北方周末報：臥鋪客車的運營應該有哪些制度需要完善？
胡潤州 ：我們既有安全操作規(guī)章，也有安全監(jiān)控裝備，但是關(guān)鍵在于客運企業(yè)是否落實，這既要依靠駕駛員和企業(yè)的自覺性，也要依靠有關(guān)部門加強監(jiān)管。交通安全管理是最典型的系統(tǒng)管理，從汽車出廠、出站、行駛、停靠、進站、維修，整個過程經(jīng)歷若干環(huán)節(jié)，涉及人車路和環(huán)境因素，任何環(huán)節(jié)存在隱患，或者環(huán)節(jié)之間不協(xié)調(diào)，都可能發(fā)生事故。根據(jù)“海恩法則”，每一起嚴重事故的背后，必然有29次輕微事故，300起未遂先兆以及1000起事故隱患。因此，從源頭抓起，實時消除隱患，才能保證最后的出行安全。
此外，車輛安全設(shè)施與監(jiān)管制度也要升級。臥鋪客車要全部安裝衛(wèi)星定位裝置，由運輸企業(yè)實行24小時監(jiān)控。對超長途連續(xù)運行的臥鋪客車，要推行凌晨2時~5時臨時停車休息的措施。同時，加強對駕駛員的監(jiān)管是重中之重。人的因素是第一位的，內(nèi)因起決定性作用。駕駛員一定要時刻謹記安全駕駛的各項規(guī)定。
北方周末報：公路交通配套方面應該有哪些變化？
胡潤州 ：我認為公路安全監(jiān)管是當務之急，交管部門應對長途臥鋪客車和危險品貨車，采取提醒的方式進行告誡。比如在收費站或服務站設(shè)置休息室，或?qū)︸{駛員采取抽樣監(jiān)督檢查。除車輛應急儲備及司乘人員應急培訓外，還應推廣運營客車舉報制，旅客對客車安全配備上的漏洞、安全行駛中的問題可以隨時電話舉報，車輛將立即停車整頓。在目前的懲處力度下，立法工作亟待完善。而在外部監(jiān)管上也亟待形成合力。從個人到企業(yè)，再到政府部門，我國道路安全管理的環(huán)節(jié)很多，而且仍在不斷完善。如果環(huán)環(huán)相扣，發(fā)揮作用，就可以徹底排除隱患，降低事故率。關(guān)鍵在于如何認真履行這些責任，而不是流于形式，做表面文章。
北方周末報：在接下來的5年中，公路客運在哪些方面有較大的發(fā)展空間？
胡潤州 ：根據(jù)交通部規(guī)劃，到2015年公路總里程將達到450萬公里，也就是說與2010年末的390萬公里相比，將以每年平均50萬公里的速度增長�！笆濉币�(guī)劃中提出，要鼓勵發(fā)展大功率高檔客車，提升運輸裝備專業(yè)化、標準化。所以中高檔民用客車的比例也將會從2010年的28%上升到2015年的40%，作為客車業(yè)調(diào)整的一個主要工作，運輸結(jié)構(gòu)的調(diào)整必將促進整個客車行業(yè)的經(jīng)營質(zhì)量。
