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    近日，商務(wù)部出臺了我國汽車業(yè)貿(mào)易領(lǐng)域綱領(lǐng)性文件《汽車貿(mào)易政策》(以下簡稱《政策》)，涉及了當前我國汽車流通領(lǐng)域中的幾乎所有大的問題，從鼓勵二手車流通，到規(guī)范配件流通、實施強制報廢制度、規(guī)范汽車出口，其主旨都在對汽車流通市場開創(chuàng)規(guī)范的使用環(huán)境，促進汽車消費的進一步增長。
    盡管眾多行業(yè)研究員對此政策反響比較平靜，甚至有研究員表示，盡管國家的目的是想修一堵圍墻，但是口子卻開得很大，圍墻的效果并不能體現(xiàn)出來，但是他們也承認，《政策》的出臺彌補了一個空白--它是我國第一部對汽車從制造商出廠到報廢處理的流通全過程進行規(guī)范化管理的行業(yè)政策，是汽車貿(mào)易領(lǐng)域的綱領(lǐng)性文件，是對2004年5月份頒布的《汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》的有力補充。
    鼓勵二手車流通
    《政策》指出，國家鼓勵二手車流通。建立競爭機制，拓展流通渠道，支持有條件的汽車品牌經(jīng)銷商等經(jīng)營主體經(jīng)營二手車，以及在異地設(shè)立分支機構(gòu)開展連鎖經(jīng)營。積極創(chuàng)造條件，簡化二手車交易、轉(zhuǎn)移登記手續(xù)，提高車輛合法性與安全性的查詢效率，降低交易成本，統(tǒng)一規(guī)范交易發(fā)票；加快二手車市場的培育和建設(shè)，引導(dǎo)二手車交易市場轉(zhuǎn)變觀念，強化市場管理，拓展市場服務(wù)功能。
    中國汽車工業(yè)咨詢發(fā)展公司、北京汽車工業(yè)發(fā)展研究所首席分析師賈新光教授表示，這些措施都將極大地刺激國內(nèi)二手車市場。他說，一旦二手車交易活躍起來，不僅會帶動相關(guān)鑒定、評估行業(yè)的發(fā)展，還將刺激新車的銷售，帶動整個中國汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
    《汽車貿(mào)易政策》中具體規(guī)劃了二手車的流通發(fā)展思路，為《二手車流通管理辦法》的正式實施鋪平道路。申銀萬國證券研究所研究員王智慧表示，在發(fā)達國家，二手車流通市場非常發(fā)達，二手車交易量都是新車銷售量的2倍以上，而我國二手車市場規(guī)模非常小，只有新車交易量的1/4至1/3。我國目前汽車擁有率很低，二手車市場發(fā)展的滯后嚴重地拖累新車消費的積極性，因此，規(guī)范二手車流通市場不僅有效促進二手車流通，而且解除了新車消費的后顧之憂，有利于促進新車消費。
    形成健康流通市場
    《政策》在配件流通、報廢回收、對外貿(mào)易等方面都提出了進一步完善的要求，以改善汽車使用環(huán)境，促進汽車消費。
    《政策》提出國家鼓勵汽車配件流通采取特許、連鎖經(jīng)營的方式向規(guī)�；�、品牌化、網(wǎng)絡(luò)化方向發(fā)展，支持配件流通企業(yè)進行整合，實現(xiàn)結(jié)構(gòu)升級，提高規(guī)模效應(yīng)及服務(wù)水平。王智慧稱，汽車配件更換是汽車使用過程中重要環(huán)節(jié)，規(guī)范汽車配件流通，有利于改善汽車使用環(huán)境，促進汽車消費。
    《政策》指出國家實施汽車強制報廢制度，報廢汽車所有人應(yīng)當將報廢汽車及時交售給具有合法資格的報廢汽車回收拆解企業(yè)。王智慧表示，實施強制汽車報廢制度并對報廢汽車回收拆解業(yè)務(wù)單位進行準入管理，有助于清除道路上的交通隱患，防止廢舊零部件被重新回流到零部件市場，從而形成一個健康有序的汽車流通市場。
    在規(guī)范汽車進口管理的同時，《政策》支持培育和發(fā)展國家汽車及零部件出口基地，引導(dǎo)有條件的汽車供應(yīng)商和經(jīng)銷商采取多種方式在國外建立合資、合作、獨資銷售及服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)，加大開拓國際市場的力度�！墩�策》提出的鼓勵出口，將有助于促使我國汽車工業(yè)抓住經(jīng)濟全球化分工的大好時機，憑借自身的比較優(yōu)勢在國際市場上大顯身手。

《汽車貿(mào)易政策》（全文）