一頭連著地鐵3號(hào)線，另一頭則連進(jìn)市中醫(yī)院丁橋院區(qū)內(nèi)部，既實(shí)現(xiàn)了與地鐵的“無(wú)縫”換乘，也為就醫(yī)的市民省下了不少步行距離。此外，這還是一條“準(zhǔn)時(shí)公交”，利用數(shù)智化調(diào)度等方式，實(shí)現(xiàn)準(zhǔn)時(shí)準(zhǔn)點(diǎn)到站發(fā)車(chē)，大大提升了乘客候車(chē)信心。

這是今年由杭州市交通運(yùn)輸局牽頭指導(dǎo)，由杭州公交集團(tuán)、上城區(qū)治堵辦等在丁蘭街道新辟的地鐵接駁公交線1908M路?，F(xiàn)在，每天都有500多位乘客搭乘1908M路出行。

黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào)：“要實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益，緊緊抓住人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，堅(jiān)持盡力而為、量力而行，深入群眾、深入基層，采取更多惠民生、暖民心舉措，著力解決好人民群眾急難愁盼問(wèn)題，健全基本公共服務(wù)體系，提高公共服務(wù)水平?！?/p>

“著眼公交‘小切口’，聚焦單元化治理和公交一站一線‘顆粒度’，進(jìn)而探索城鄉(xiāng)交通一體化高質(zhì)量發(fā)展路徑，是習(xí)近平總書(shū)記在黨的二十大報(bào)告中關(guān)于增進(jìn)民生福祉、提高人民生活品質(zhì)目標(biāo)的有力踐行。”杭州市交通運(yùn)輸局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)鄭翰獻(xiàn)說(shuō)。

今年以來(lái)，杭州市交通運(yùn)輸局從“人民優(yōu)先”“數(shù)智優(yōu)先”“系統(tǒng)優(yōu)先”“規(guī)劃優(yōu)先”出發(fā)，順利完成“新辟優(yōu)化地鐵接駁公交線路50條、城鄉(xiāng)公交線路60條”的2022年度民生實(shí)事，使老百姓“行有所達(dá)”。

在此基礎(chǔ)上，杭州市交通運(yùn)輸局始終堅(jiān)持需求導(dǎo)向、問(wèn)題導(dǎo)向，以滿足人民群眾高品質(zhì)出行需求為目標(biāo)，不斷優(yōu)化公交資源配置、提升公交服務(wù)水平，推出創(chuàng)新公交服務(wù)產(chǎn)品，努力使群眾“人享其行”。

人民優(yōu)先，踏實(shí)落地應(yīng)名之所呼

　　“我們老年人不會(huì)開(kāi)車(chē)，平時(shí)出門(mén)基本靠公共交通，希望能夠圍繞丁橋的4座地鐵站點(diǎn)，提供更好的公交接駁配套?！倍√m街道長(zhǎng)睦苑社區(qū)的虞衛(wèi)兵老人說(shuō)。

“我們?cè)谛?nèi)做了調(diào)查，關(guān)于上下學(xué)擁堵的問(wèn)題，家長(zhǎng)們希望開(kāi)通公交專線來(lái)緩解，尤其要關(guān)注低年級(jí)學(xué)生的安全接送?！本疟そ值罇|城二小的老師代表提出。

“根據(jù)百姓的消費(fèi)習(xí)慣和實(shí)際需要，我們希望擴(kuò)大公交站點(diǎn)覆蓋范圍，如果有一條穿梭巴士，就能解決消費(fèi)者雨天出行不便的問(wèn)題了?！鞭D(zhuǎn)塘街道之江銀泰負(fù)責(zé)人郁建勇建議。

“紫金港北路比較堵，高峰期公交線路是否可以繞出這段路，以增加市民出行的暢達(dá)度？”三墩街道吉鴻社區(qū)的居民代表提出想法。

無(wú)論是就醫(yī)、就學(xué)，還是購(gòu)物、通勤，市民群眾對(duì)于公交出行的需求與期盼，在一次次的民主懇談會(huì)上釋放得淋漓盡致。他們圍繞公交站點(diǎn)設(shè)置、服務(wù)時(shí)間、地鐵接駁、社區(qū)通勤、定制公交等多個(gè)方面，各抒己見(jiàn)。

2022年7月以來(lái)，市交通運(yùn)輸局在丁蘭、九堡、轉(zhuǎn)塘、三墩等屬地街道的全力支持下，共計(jì)召開(kāi)18場(chǎng)民主懇談會(huì)，每場(chǎng)懇談會(huì)都有市交通運(yùn)輸局黨組成員參加。他們與居民代表面對(duì)面溝通交談，全方位、多層面地了解市民有關(guān)于公共交通出行的需求和痛點(diǎn)，并最終收集70余條意見(jiàn)建議，在此基礎(chǔ)上提出四個(gè)區(qū)塊的綜合優(yōu)化解決方案，實(shí)打?qū)嵔鉀Q出行難題。

“如何把公共資源組織好，是我們的責(zé)任?！痹诙√m街道召開(kāi)的懇談會(huì)上，鄭翰獻(xiàn)這樣說(shuō)道。為此，市交通運(yùn)輸局在事前召開(kāi)民主懇談會(huì)，廣納群言、廣集民智；在公交優(yōu)化過(guò)程中，“公交小靈通”走進(jìn)社區(qū)和街道，動(dòng)態(tài)收集居民意見(jiàn)建議，做好線網(wǎng)優(yōu)化宣傳；并在公交單元治理完成后，及時(shí)進(jìn)行復(fù)盤(pán)總結(jié)，全程堅(jiān)持“公眾、公開(kāi)、公示、公告”原則，切實(shí)將民生需求轉(zhuǎn)化為服務(wù)成效，讓百姓真正有參與感、獲得感。

　　步履不停，探民之所向；民有所呼，解群眾之難?！吧衔鐟┱?wù)骷庖?jiàn)，下午交通運(yùn)輸部門(mén)的工作人員就到現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地調(diào)研，速度很快?，F(xiàn)在建塘家苑、翡麗灣等小區(qū)的出行條件都得到了極大的改善?！眳⒓舆^(guò)懇談會(huì)的丁蘭街道建塘苑社區(qū)黨委書(shū)記陳海勇高興地說(shuō)。

　　數(shù)智優(yōu)先，以智慧力量提升乘車(chē)體驗(yàn)

　　在交通強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略背景下，公交優(yōu)先的背后，必須有一個(gè)智慧的“大腦”作為支撐。

2022年6月初，市交通運(yùn)輸局在丁橋區(qū)域進(jìn)行了首個(gè)單元式公共交通優(yōu)化試點(diǎn)，展開(kāi)專題研究智慧公交場(chǎng)景應(yīng)用。

工作人員首先通過(guò)城市大腦，對(duì)丁橋各項(xiàng)數(shù)據(jù)做了摸底分析：如市民出行距離長(zhǎng)且主要集中在西南方向，67.9%的市民單程出行距離超過(guò)10公里，29.1%的市民單程出行時(shí)耗超過(guò)1小時(shí)，地鐵出行需多次銜接換乘，地面公交平均時(shí)速僅11.5公里。

然后，根據(jù)居民出行的大數(shù)據(jù)分析來(lái)主動(dòng)設(shè)置線路和站點(diǎn)，如推出優(yōu)化81路、345路等舉措，滿足了居民換乘地鐵或是直達(dá)區(qū)外的出行需求。

　　除了“車(chē)跟人走”，車(chē)輛的班次間隔、實(shí)時(shí)調(diào)度也變得更加精準(zhǔn)高效：1911M、1912M等地鐵接駁線路的沿途站點(diǎn)實(shí)現(xiàn)到發(fā)車(chē)時(shí)刻表化，準(zhǔn)軌道化運(yùn)營(yíng)，提升了公交出行時(shí)耗穩(wěn)定性；基于多線聯(lián)運(yùn)功能，1900M、1902M等線路縮短了在丁橋地鐵站換乘等候時(shí)間平均5分鐘；在205路等線路上推行“響應(yīng)式?？俊保丝桶葱柰Ｕ?，提升線路運(yùn)行效率。

借助數(shù)智化的力量，群眾的乘車(chē)體驗(yàn)也得到了極大提升：丁橋區(qū)域內(nèi)的公共服務(wù)設(shè)施全面升級(jí)，在人流密集站點(diǎn)新安裝了50個(gè)電子站牌，乘客可以得到更加精準(zhǔn)的公交出行指引提示；公交APP的實(shí)時(shí)查詢功能也有了進(jìn)一步完善。

更精準(zhǔn)的服務(wù)、更快速的響應(yīng)，吸引到了更多的乘坐人群。截至目前，丁橋區(qū)域公共交通客流量已經(jīng)增長(zhǎng)超20%，公交線路百公里人次由125.26提升到了150.99，乘客滿意度提升19.7%、超過(guò)95%。

系統(tǒng)優(yōu)先，加快構(gòu)建城鄉(xiāng)公交一體化

“經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展是一個(gè)系統(tǒng)工程，城市交通治理、公共交通提升也是一個(gè)系統(tǒng)工程?！笔芯C合交通運(yùn)輸研究中心相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，發(fā)展公交優(yōu)先，更需注重城鄉(xiāng)交通一體化發(fā)展。

2022年6月30日，余杭區(qū)綠景村、平山村的村民迎來(lái)了優(yōu)化升級(jí)后的2478路公交線，這也是今年的民生實(shí)事任務(wù)清單中，新辟的一條城鄉(xiāng)公交線路。和過(guò)去相比，線路增加了山口橋、汗嶺、牛奶場(chǎng)等7對(duì)停靠站，從過(guò)去的17.8公里延長(zhǎng)到25.3公里，服務(wù)范圍更廣了。

余杭公交公司客運(yùn)部相關(guān)負(fù)責(zé)人郭堅(jiān)介紹，2478路的乘客以到徑山鎮(zhèn)就學(xué)就醫(yī)的綠景村、平山村的青少年和老年人為主?！半m然是農(nóng)村公交，但是老百姓的出行需求和城市居民都是一樣的，首要是能夠平安抵達(dá)，然后是希望公交能準(zhǔn)時(shí)，最好還能更加快捷。因此，我們也在不斷吸收杭州主城區(qū)公交的優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)，并在符合條件的區(qū)域試點(diǎn)應(yīng)用?！?/p>

升級(jí)后的2478路，復(fù)制了杭州主城區(qū)公交的“響應(yīng)式?？俊蹦Ｊ?，即在線路跨度長(zhǎng)、站點(diǎn)多，且不同站點(diǎn)客流量差異較大的線路上采用“有人下車(chē)按鈴示意、無(wú)人下車(chē)越站通過(guò)”的模式，可以節(jié)省大量乘車(chē)時(shí)間，大幅提升行車(chē)效率。在主城區(qū)，已有50條公交線路采用“響應(yīng)式?？俊蹦Ｊ?，而2478路則是余杭區(qū)首條響應(yīng)式的農(nóng)村公交線路。

隨著我市不斷加快城鄉(xiāng)公交一體化建設(shè)，蕭山、余杭、臨平、富陽(yáng)、臨安、錢(qián)塘等區(qū)已實(shí)現(xiàn)與主城區(qū)公交全面一體化，淳安、建德等地也在同步推進(jìn)。城鄉(xiāng)共建連接線路，共享乘車(chē)優(yōu)惠，共用服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，讓百姓無(wú)論身處何地，都能享受到優(yōu)質(zhì)的出行服務(wù)。

規(guī)劃優(yōu)先，推進(jìn)交通現(xiàn)代化治理能力

公共交通優(yōu)先發(fā)展，是滿足人民群眾美好出行需要的關(guān)鍵之舉，是解決城市交通擁堵問(wèn)題的根本之策，也是推進(jìn)交通治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要抓手。

2022年9月，杭州西站正式投運(yùn)。在市交通運(yùn)輸局的指導(dǎo)下，杭州公交提前制定了杭州西站公交配套方案，并在開(kāi)站首日，率先將6條線路引入杭州西站，以滿足市民旅客的公共交通換乘需求。

得益于規(guī)劃先行，在杭州無(wú)論是火車(chē)東站、西站、蕭山機(jī)場(chǎng)等門(mén)戶樞紐，還是遍布城區(qū)各個(gè)角落的地鐵站，大大小小的樞紐均配備了完善的公交接駁體系，并在運(yùn)營(yíng)時(shí)間、換乘引導(dǎo)、信息服務(wù)等方面對(duì)接協(xié)同。

　　今年9月，杭州地鐵三期線網(wǎng)全網(wǎng)貫通，地鐵總里程達(dá)到了516公里，排名升至全國(guó)第五。截至目前，杭州主城區(qū)共有地鐵站點(diǎn)390個(gè)，圍繞這些站點(diǎn)共有公交接駁線244條，地面公交與軌道交通“兩網(wǎng)融合”，每天服務(wù)424.24萬(wàn)人次。

“地鐵一到，公交即發(fā)”，是杭州交通運(yùn)輸部門(mén)完善公交地鐵接駁“最后一公里”的創(chuàng)新嘗試。

每天晚高峰時(shí)期的地鐵白洋站D口，大量下班的乘客從這里出來(lái)?yè)Q乘公交，前往良和雅苑沿線。杭州公交通過(guò)大數(shù)據(jù)分析、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研，發(fā)現(xiàn)地鐵2號(hào)線開(kāi)往良渚方向在地鐵白洋站的到站間隔為3—4分鐘，再加上出站后步行至公交站臺(tái)大約需要2分鐘，1207M路的發(fā)車(chē)間隔據(jù)此進(jìn)行了調(diào)整。乘客下了地鐵，走出站臺(tái)，就能直接抵達(dá)公交站，無(wú)需等待就能坐上公交。

目前，主城區(qū)已有13個(gè)地鐵站推出了“地鐵一到、公交即發(fā)”服務(wù)。杭州市交通運(yùn)輸局綜合運(yùn)輸處相關(guān)負(fù)責(zé)人表示：“我們的目標(biāo)是持續(xù)推高地鐵50米零距離換乘站點(diǎn)比例，真正實(shí)現(xiàn)地鐵、公交‘兩網(wǎng)融合’”。