《重慶市公路管理條例》近日獲得通過,并將于7月1日起施行。
條例對保障公路使用人權益、鄉(xiāng)村道路管理體制、超限超載以及完善高速公路服務設施等內容作出明確規(guī)定。
強化公路管理機構職責
可能影響公路使用人通行權的情形有三種:一是公路養(yǎng)護的大中修工程,二是涉路施工活動,三是公路突發(fā)事件應急管理。條例規(guī)定,交通運輸主管部門主管本行政區(qū)域內普通公路管理工作,其他有關部門依據(jù)各自職責,做好與公路相關的工作。公路管理機構應當加強公路養(yǎng)護通行秩序管理,統(tǒng)籌安排公路養(yǎng)護作業(yè)計劃,避免造成交通堵塞。
為了更好地保障公路使用人的權益,條例規(guī)定公路管理機構應當加強公路養(yǎng)護通行秩序管理,強化了公路管理機構的職責;規(guī)定公路養(yǎng)護過程中需要封閉公路的應當在作業(yè)開始日至少五日前通過媒體向社會告知詳細信息,細化了公路養(yǎng)護作業(yè)單位的操作規(guī)范,對進行涉路施工的建設單位規(guī)定了施工期間的公示責任,并對違反規(guī)定的行為設置了處罰條款;規(guī)定公路突發(fā)事件造成公路損毀難以及時恢復通行的,公路管理機構、高速公路經(jīng)營企業(yè)應當及時向社會發(fā)布信息,引導車輛選擇繞行線路。
規(guī)范鄉(xiāng)村道路管理體制
公路法和公路安全保護條例對鄉(xiāng)村道路的管理僅作了原則性規(guī)定,因而針對鄉(xiāng)村道路管理體制不明確的問題,根據(jù)上位法規(guī)定和重慶市公路管理實踐,條例規(guī)定鄉(xiāng)道行政處罰權由區(qū)縣(自治縣)有關行政執(zhí)法機關委托鄉(xiāng)政府或街道辦行使,行政強制權由公路管理機構行使。
條例還規(guī)定了村道行政處罰權,行政強制權由本法授權鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處行使的執(zhí)法體制。涉及公路活動情形的路政許可應當向對應等級的公路管理機構提出申請,涉及鄉(xiāng)道村道的應向鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處提出申請。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦可以根據(jù)保護公路的需要,在鄉(xiāng)道村道的入口設置必要的限高限寬設施,但不得影響消防、衛(wèi)生急救等應急通行需要。
完善高速公路服務設施
針對調研中各方面對完善高速公路服務的意見較為集中的問題,條例規(guī)定,高速公路經(jīng)營企業(yè)應當在收費站等重點區(qū)域設立電子信息顯示屏,以及時發(fā)布通行狀況、施工作業(yè)等信息。
針對不能現(xiàn)場查處的違法超限運輸行為,條例規(guī)定,公路管理機構依據(jù)動態(tài)檢測技術監(jiān)控記錄資料,可以對違法超限運輸車輛的所有人或者管理人依法予以處理。
