近日《山東深化道路客運行政許可改革:班線與班車分別核定 》出臺，提出將客運班線與客運班車的管理模式和經(jīng)營年限核定方式由捆綁核定變?yōu)榉謩e核定，引發(fā)業(yè)內(nèi)一片認(rèn)可。改革后，山東交通運輸部門將分別核定省際、市際道路客運班線經(jīng)營期限和客運車輛的營運年限：省際、市際客運班線的經(jīng)營期限為4年至8年，由省級道路運輸管理機(jī)構(gòu)核定;車輛的營運年限由設(shè)區(qū)的市級道路運輸管理機(jī)構(gòu)根據(jù)車輛等級核定，且企業(yè)可以申請適當(dāng)延長車輛營運期限。同時，山東交通運輸部門要求對客運經(jīng)營權(quán)許可方式實行服務(wù)質(zhì)量招投標(biāo)，并將省、市際客運車輛的管理權(quán)限下放至市級運輸管理機(jī)構(gòu)。
長途客運班線將遭遇全面沖擊
與之相反的是湖北省，今年7月1日起，湖北省交通運輸廳將試行針對長途道路運輸?shù)摹笆飞献顕?yán)”管理規(guī)定——一旦客運站站長及長途車駕駛員違反相關(guān)規(guī)定，最高將面臨停職3年的處罰。規(guī)定主要針對“兩客一�！钡缆愤\輸企業(yè)的駕駛員和三級以上汽車客運站站長，包括禁止?fàn)I運客車超員行駛、禁止車輛超速行駛、禁止每天凌晨2時至5時夜間運行等，否則長途客車駕駛員將被停職6個月到3年。同時，運管部門一旦發(fā)現(xiàn)客運站有車輛未經(jīng)安檢發(fā)車、允許無資質(zhì)車輛經(jīng)營等行為，該站站長也將被停職6個月到3年。
違反相關(guān)規(guī)定的客運站站長、駕駛員還將被納入“不適崗名單”，其所在運輸企業(yè)或相應(yīng)組織部門會將其調(diào)離工作崗位，并且一定期限內(nèi)不得在全省范圍內(nèi)從事相應(yīng)崗位工作。拒不執(zhí)行的運輸企業(yè)，將被列入安全生產(chǎn)重點監(jiān)管名單，停辦所有生產(chǎn)經(jīng)營許可業(yè)務(wù)。湖北省運輸管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，全省納入該規(guī)定的三級以上汽車客運站約有500個。
此外，今年起湖北省交通運輸廳運管局要求各地嚴(yán)把長途客車年審關(guān)，車輛檢測不合格、沒有通過安全風(fēng)險評估的800公里以上的長途客運班車不準(zhǔn)上路，去年全省共有11家企業(yè)因此被吊銷經(jīng)營資質(zhì)。
作為客運第一大省的廣東道路運輸企業(yè)積極調(diào)整戰(zhàn)略
在行業(yè)主管部門出臺規(guī)定引發(fā)爭議的同時，浙江、江蘇、安徽等地的運輸企業(yè)紛紛嘗試新舉措，謀求道路客運業(yè)如何在高鐵、動車沖擊下“突圍”。
素有道路運輸“風(fēng)向標(biāo)”之稱的春運已經(jīng)結(jié)束，部分地區(qū)公路客運旅客發(fā)送量、旅客平均上座率均有所下降，尤其是出行選擇多樣化的區(qū)域格外明顯。
據(jù)交通運輸部百城道路客運信息監(jiān)測網(wǎng)統(tǒng)計顯示，2015年春運期間全國百城百站共發(fā)送旅客班次322.49萬個，比去年降低2.18%;投入運力總客位數(shù)10980.04萬個，比去年降低4.00%;發(fā)送旅客6006.10萬人次，比去年降低8.59%;旅客平均上座率為54.69%，比去年降低2.74個百分點。
精打細(xì)算 重塑運力結(jié)構(gòu)
3月26日，中國交通新聞網(wǎng)記者深入浙江省進(jìn)行體驗式采訪，再次感受大交通格局下該區(qū)域道路運輸行業(yè)的變化。上午9時，記者從麗水客運西站購買了到金華的車票，經(jīng)過15分鐘的等待，班車準(zhǔn)時發(fā)車。
“請大家系好安全帶，麗水至金華120公里，全程高速，運行時間大約1小時40分鐘�！闭緞�(wù)安全員一邊認(rèn)真檢查著旅客的安全帶佩系情況，一邊友情提醒大家。
上座率接近100%、全程運行平穩(wěn)、無站外上下車。麗水市汽車運輸集團(tuán)(簡稱“麗汽集團(tuán)”)副總經(jīng)理林周穎表示：“麗水、舟山是浙江省尚未受到高鐵、動車影響的區(qū)域，但綜合交通背景下，公路客運絕非首選，尤其是商務(wù)出行群體。我們快客公司發(fā)往金華的班線就是代表，今年春運上座率整體上升了15%，大多數(shù)都是去金華轉(zhuǎn)乘高鐵。為此，我們根據(jù)旅客需求及時調(diào)整了運力結(jié)構(gòu)，將其他班線過剩的運力投放到最合適的班線上�！�
類似麗水至金華的班線在全國其他區(qū)域還有很多，道路運輸企業(yè)必須轉(zhuǎn)變思路，適應(yīng)旅客新需求。如杭州到寧波的班線，高鐵開通前，平均每8分鐘一班，如今調(diào)整為20分鐘一班，保證旅客乘坐方便，又不至于等待太久。運力結(jié)構(gòu)匹配方面，道路運輸企業(yè)也進(jìn)行了精打細(xì)算，大車小車合理搭配，分時間段錯位編排。如發(fā)往省會、毗鄰大城市等客流量大的班線優(yōu)先安排高端、大容量車型;發(fā)往比鄰地級市的市級班車，將過去45座以上的大客車調(diào)整為39座的中型客車、19座的輕型客車，燃料上優(yōu)先考慮節(jié)能型LNG車輛，既降低了車輛采購成本又節(jié)約了路橋費，同時還提升了不同時間段的上座率。
塑造明顯線路和品牌是江蘇浙江的經(jīng)驗
與此同時，在旅客體驗、服務(wù)保障等方面，道路運輸企業(yè)積極探索，通過集約化、規(guī)�；母母飳⒒ヂ�(lián)網(wǎng)的服務(wù)意識引進(jìn)到傳統(tǒng)道路運輸業(yè)。如開通網(wǎng)上售票、聯(lián)網(wǎng)售票、手機(jī)客戶端訂票、“門到門”接送服務(wù)、車載Wi-Fi、業(yè)務(wù)在線受理、一鍵轉(zhuǎn)寄等現(xiàn)代化的服務(wù)模式。
“自從開通了‘門到門’接送服務(wù)后，杭州、溫州、寧波等區(qū)域的班線上座率明顯上升，如今杭溫線大約三分之一的乘客都在體驗該項服務(wù)�！焙贾蓍L運運輸集團(tuán)副總經(jīng)理馬文英說。
創(chuàng)新客流組織模式
1月28日，記者深入安徽省合肥客運南站、客運總站等地實地采訪，合肥發(fā)往舒城、廬江、桐城、安慶等地的客運班線逆市上揚，穩(wěn)步上升。以合肥汽車客運有限公司(簡稱“合肥汽運”)為首的企業(yè)主動出擊，先后與美的集團(tuán)等知名企業(yè)簽訂戰(zhàn)略合作，每年春運期間定期組織至少100輛大巴的運力負(fù)責(zé)65個縣城務(wù)工群體的接送服務(wù)，不僅有效解決了運力過剩的問題，還拓展了業(yè)務(wù)范圍，提升了企業(yè)的活力。
隨著我國高鐵網(wǎng)絡(luò)的完善，鐵路在綜合交通中的優(yōu)勢地位日漸突出，公路客運需要重新思考探索發(fā)展新路徑�！�2012年是安徽省道路運輸?shù)霓D(zhuǎn)折點，市級班線旅客上座率普遍下滑，大多數(shù)運輸企業(yè)的運力都呈現(xiàn)了過剩，如何有效消化過剩的運力是當(dāng)前道路運輸企業(yè)面臨的共同難題。”合肥汽運運務(wù)部部長方勇說。
大家認(rèn)為行業(yè)主管部門應(yīng)該多做一些這樣的事情，而不是出臺更多緊箍咒
“通過對過去6年安徽省內(nèi)16個地市客流量的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，總體客流每年以10%的增幅在增長，尤其是中短途區(qū)域班線(縣城至地級市、省會等中心城市)增幅更明顯。直到2012年，各地級市客流量增幅才逐步遞減到3%左右，但合肥區(qū)域的中長途并未明顯變化，依然保持高位增長。經(jīng)過對客流細(xì)化分析，旅客出行需求是剛性需求，關(guān)鍵是我們道路運輸企業(yè)應(yīng)該調(diào)整經(jīng)營模式，強(qiáng)化服務(wù)，主動適應(yīng)市場需求，摒棄過去‘等客上門’的傳統(tǒng)思維。尤其是要吸納現(xiàn)代化的管理模式、創(chuàng)新服務(wù)模式，這樣道路運輸才能有發(fā)展�！狈接聦χ袊煌ㄐ侣劸W(wǎng)記者說。
跨區(qū)域整合成趨勢
據(jù)交通運輸部2013年道路運輸統(tǒng)計年報顯示，我國道路客運線路班次共計179245條，載客汽車852566輛，其中運距小于200公里的占141222條，占比78.8%;200公里至400公里班線20896條，占比11.7%;400公里至800公里班線10965條，占比僅6%。部分道路客運線路運力過剩的矛盾日漸突出，如何有效破解成為行業(yè)關(guān)注的焦點。
運力平等、班線對開是當(dāng)前道路運輸行業(yè)普遍存在的現(xiàn)象，但今年春運旅客上座率平均54.69%也敲響了運力過剩的警鐘。據(jù)記者調(diào)研發(fā)現(xiàn)，在江蘇、浙江、廣東、湖南、湖北、河南、河北、天津等高鐵網(wǎng)絡(luò)完善的區(qū)域，公路客運的運距不斷被壓縮、上座率不足60%成為新常態(tài);內(nèi)蒙古、新疆、寧夏、廣西等高鐵尚未通車的省份，因運營主體過多，集約化程度不高，公路客運的上座率較之前也有所降低。
為了破解公路客運運力過剩，道路運輸行業(yè)加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，積極發(fā)展現(xiàn)代道路運輸業(yè)，通過企業(yè)間的兼并、重組、股份制合作等多種改造形式，市場經(jīng)營主體得到進(jìn)一步集中，形成了一批經(jīng)營集約化、管理規(guī)范化、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化的龍頭骨干運輸企業(yè)。如江西長運股份有限公司、江蘇大運交通運輸股份有限公司、廣東交通集團(tuán)等龍頭運輸企業(yè)建立起安全舒適、暢通高效、節(jié)能環(huán)保的道路運輸體系。他們基本實現(xiàn)了通過客運線路招、投標(biāo)等多種形式，對重復(fù)率高、經(jīng)營矛盾大的班線進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整，鼓勵具備規(guī)模、管理、品牌優(yōu)勢的大型客運企業(yè)打破區(qū)域限制，積極推動跨區(qū)域整合。
