1月27日，財(cái)政部、科技部、工信部和發(fā)改委聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于支持沈陽(yáng)、長(zhǎng)春等城市或區(qū)域開展新能源汽車推廣應(yīng)用工作的通知》，第二批新能源汽車推廣應(yīng)用城市名單正式公布。
1月28日，四部委又聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步做好新能源汽車推廣應(yīng)用工作的通知》，對(duì)此前的新能源汽車補(bǔ)貼政策進(jìn)行了調(diào)整。
新年伊始，四部委連發(fā)兩項(xiàng)新能源汽車政策，再次彰顯了政府對(duì)新能源汽車推廣工作的重視。然而，頻頻出臺(tái)的新能源汽車政策透露出了哪些信號(hào)？當(dāng)前的新能源汽車政策將會(huì)對(duì)市場(chǎng)產(chǎn)生哪些影響？
推廣范圍擴(kuò)大 補(bǔ)貼數(shù)額縮水
為加快新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)節(jié)能減排，促進(jìn)大氣污染治理，2013年11月，四部委組織專家對(duì)各地申報(bào)的新能源汽車推廣應(yīng)用方案進(jìn)行了審核評(píng)估，確認(rèn)28個(gè)城市（區(qū)域）為首批新能源汽車推廣應(yīng)用城市。
隨著第二批城市名單的公布，全國(guó)范圍內(nèi)新能源汽車推廣應(yīng)用城市（區(qū)域）的數(shù)量達(dá)到了40個(gè)，涉及的城市數(shù)量達(dá)到87個(gè)，新能源汽車推廣應(yīng)用的范圍和規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大。
2012年9月，四部委聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于擴(kuò)大混合動(dòng)力城市公交客車示范推廣范圍有關(guān)工作的通知》，決定在全國(guó)范圍內(nèi)推廣3000~5000輛混合動(dòng)力公交車。其中規(guī)定，每輛混合動(dòng)力客車最高可得到42萬元的補(bǔ)貼。
2013年9月13日，四部委發(fā)布《關(guān)于繼續(xù)開展新能源汽車推廣應(yīng)用工作的通知》，這也標(biāo)志著新一輪新能源汽車推廣應(yīng)用補(bǔ)貼政策正式出臺(tái)。其中，插電式混合動(dòng)力客車（含增程式）每輛補(bǔ)貼25萬元，普通混合動(dòng)力客車不再在補(bǔ)貼范圍之內(nèi)。
從新能源客車總體的補(bǔ)貼金額上看，國(guó)家在第二輪新能源汽車推廣補(bǔ)貼政策中下調(diào)了對(duì)新能源客車的補(bǔ)貼數(shù)額，主要體現(xiàn)在混合動(dòng)力客車的補(bǔ)貼上。這一政策調(diào)整也給新能源客車市場(chǎng)推廣工作帶來了阻礙，特別是混合動(dòng)力客車市場(chǎng)的推廣。
補(bǔ)貼大幅縮水 時(shí)機(jī)尚未成熟
國(guó)務(wù)院在2012年6月28日發(fā)布《關(guān)于印發(fā)節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2012～2020年）的通知》，不僅表明了我國(guó)發(fā)展節(jié)能與新能源汽車的決心，而且制定了詳細(xì)規(guī)劃。在一系列后續(xù)政策的帶動(dòng)下，我國(guó)節(jié)能與新能源汽車的推廣工作取得了不錯(cuò)的成績(jī)。
新能源汽車作為汽車行業(yè)的熱點(diǎn)問題，每當(dāng)有新的新能源政策出臺(tái)，特別是補(bǔ)貼政策的調(diào)整，都會(huì)引起業(yè)內(nèi)廣泛的討論，并且對(duì)當(dāng)前新能源汽車市場(chǎng)產(chǎn)生新的影響。
有業(yè)內(nèi)專家這樣認(rèn)為：“我國(guó)的新能源汽車產(chǎn)業(yè)尚未發(fā)展成熟，因此需要國(guó)家財(cái)政的支持才能發(fā)展。等到新能源汽車實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化之后，補(bǔ)貼也會(huì)隨時(shí)退出�？傮w而言，未來的新能源補(bǔ)貼政策會(huì)逐年遞減�！�
隨著新能源汽車市場(chǎng)的發(fā)展，補(bǔ)貼政策的退市只是個(gè)時(shí)間問題。補(bǔ)貼該何時(shí)退市還不得而知，但是很顯然，就現(xiàn)在的市場(chǎng)情況來看時(shí)機(jī)還遠(yuǎn)未成熟。1月28日，四部委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步做好新能源汽車推廣應(yīng)用工作的通知》，對(duì)僅僅實(shí)施了5個(gè)月的“新一輪新能源汽車補(bǔ)貼政策”中對(duì)部分新能源汽車補(bǔ)貼遞減的政策進(jìn)行了上浮調(diào)整，這一政策調(diào)整也在一定程度上表明了我國(guó)現(xiàn)在的新能源汽車發(fā)展現(xiàn)狀還沒有發(fā)展到可以讓補(bǔ)貼政策大幅縮水的狀態(tài)。
“我國(guó)新能源汽車產(chǎn)銷遠(yuǎn)沒有達(dá)到預(yù)期是對(duì)補(bǔ)貼政策進(jìn)行上浮調(diào)整的主要原因，無論是新能源乘用車還是商用車，目前的市場(chǎng)保有量都不大。有數(shù)據(jù)顯示，2013年中國(guó)新能源汽車總產(chǎn)量?jī)H為1.75萬輛，與官方預(yù)期的2015年累計(jì)產(chǎn)銷量達(dá)到50萬輛的目標(biāo)相差甚遠(yuǎn)�？梢哉f我國(guó)的新能源汽車發(fā)展才剛剛走上正軌，此時(shí)就大幅度減少補(bǔ)貼數(shù)額時(shí)機(jī)并不成熟�！鄙鲜鰧＜冶硎�。
政策調(diào)整 帶來推廣難題
受新能源汽車補(bǔ)貼政策調(diào)整影響最大的莫過于新能源汽車市場(chǎng)，2014年開年雖然有兩項(xiàng)新能源汽車市場(chǎng)的利好政策出臺(tái)，但是在補(bǔ)貼數(shù)額縮水的大背景下，各客車生產(chǎn)企業(yè)的銷售人員并未對(duì)此兩項(xiàng)政策表現(xiàn)出太大熱情。
“雖然新能源客車市場(chǎng)有國(guó)家補(bǔ)貼政策刺激，但是補(bǔ)貼額度不高，對(duì)市場(chǎng)的刺激作用有限。從宏觀上看，第二批推廣城市名單的確定和公布對(duì)新能源客車市場(chǎng)而言是一個(gè)利好消息，但是這一利好消息對(duì)市場(chǎng)推廣真正有幾分作用很難說。對(duì)于股市而言，第二批的名單一確定，很多著力開展新能源市場(chǎng)業(yè)務(wù)的客車企業(yè)股票都一路上升。但是，我覺得這對(duì)于市場(chǎng)推廣的作用有限。以山東為例，國(guó)家財(cái)政對(duì)推廣名單中的城市給予的補(bǔ)貼是插電式混合動(dòng)力客車每輛25萬元，山東省自己也有支持新能源汽車發(fā)展的政策，補(bǔ)貼力度是一樣的，而且補(bǔ)貼范圍面向省內(nèi)各城市。所以，這一名單的出臺(tái)對(duì)山東市場(chǎng)幾乎沒有影響�！敝型ǹ蛙嚑I(yíng)銷公司總經(jīng)理彭鋒分析道。
此外，國(guó)內(nèi)某客車企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人也表示：“現(xiàn)在新能源客車的成本在不斷下降，原來一組電池可能在10萬元左右，現(xiàn)在大概只有6萬元，所以價(jià)格也會(huì)有所降低。在這種情況下，如果國(guó)家能保證去年的補(bǔ)貼額度，我們覺得新能源市場(chǎng)的發(fā)展是比較有后勁的。但是，國(guó)家補(bǔ)貼金額從去年的42萬元降到了25萬元，這樣一來，補(bǔ)貼下降的數(shù)額遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了成本下降的額度，所以下一步的市場(chǎng)推廣會(huì)比較困難�！�
也有客車企業(yè)的市場(chǎng)人員更加直接地說道：“年初新能源汽車政策的出臺(tái)雖然是個(gè)利好消息，但是不如想像中那么利好。因?yàn)槿绻衲甑难a(bǔ)貼力度和去年一樣還是42萬元，那我們今年的日子會(huì)非常好過。但是每輛25萬元的補(bǔ)貼力度，我們認(rèn)為對(duì)當(dāng)前的市場(chǎng)而言還是不夠的�！�
