全國(guó)大范圍霧霾天氣逐漸褪去后，人們對(duì)于清潔能源的使用和環(huán)境保護(hù)的呼聲漸高。近日，西安、泰興和合肥等城市紛紛出臺(tái)新政策，大力推廣汽車“油改氣”，其中包括增加油改氣汽車數(shù)量等舉措。曾經(jīng)叫好不叫座的汽車“油改氣”借環(huán)境問題又一次被廣泛關(guān)注。
從節(jié)能環(huán)保的角度上來看，使用清潔能源是大勢(shì)所趨；從石油供求關(guān)系的方面來看，地緣政治的不穩(wěn)定威脅石油供給保障。據(jù)《2013中國(guó)油氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展分析與展望報(bào)告藍(lán)皮書》數(shù)據(jù)顯示，未來天然氣將領(lǐng)跑中國(guó)油氣消費(fèi)。“油改氣”的健康快速發(fā)展和改革還需在天然氣產(chǎn)業(yè)投資加速、消費(fèi)大量增長(zhǎng)的情況下，沖破多方因素的制約，多方位全面發(fā)展。
制約因素頗多
4月9日，在合肥市新一屆政府第一次全體會(huì)議上，合肥市建委相關(guān)負(fù)責(zé)人透露，今年“油改氣”社會(huì)車輛的數(shù)量或?qū)⒃僭黾?000-5000輛。同一天，陜西省人大常委會(huì)調(diào)研組帶領(lǐng)三秦環(huán)保世紀(jì)行采訪組對(duì)西安市大氣污染防治情況進(jìn)行調(diào)研。據(jù)悉西安將多措并舉，不斷加大大氣環(huán)境綜合治理力度，年內(nèi)將全面推行國(guó)IV油品，并將完成2萬輛以上機(jī)動(dòng)車“油改氣”工作。
4月10日，隨著第一批50輛出租車進(jìn)入修理廠實(shí)施汽車改造，江蘇省泰興市出租車行業(yè)“油改氣”工作全面進(jìn)入推廣實(shí)施階段。與此同時(shí)，最新報(bào)道稱，近期中石化六安分公司也開始搶灘汽車LNG市場(chǎng)。
雖然汽車“油改氣”政策實(shí)行多年，呼聲頗高，但是一直位于灰色地帶，進(jìn)退兩難，處于叫好不叫座的狀態(tài)。這樣尷尬繁榮背后存在諸多的制約因素。
中國(guó)能源經(jīng)濟(jì)研究院戰(zhàn)略研究中心主任、教授陳柳欽對(duì)本報(bào)記者表示，目前國(guó)家還沒有制定明確的發(fā)展目標(biāo)和規(guī)劃，而“油改氣” 政策引導(dǎo)是關(guān)鍵。天然氣汽車的推廣應(yīng)用時(shí)有“無法可依”“無規(guī)可循”的困惑，甚至有一些現(xiàn)存法律法規(guī)如現(xiàn)行的《道路交通安全法》、《機(jī)動(dòng)車登記規(guī)定》是明令禁止“油改氣”的，因此，“油改氣”目前存在諸多潛在制度風(fēng)險(xiǎn)和法律風(fēng)險(xiǎn)。
陜西省燃?xì)庠O(shè)計(jì)院院長(zhǎng)郭宗華在接受本報(bào)記者采訪時(shí)說：“我國(guó)目前加氣網(wǎng)絡(luò)不完善，只能適應(yīng)起點(diǎn)終點(diǎn)明確固定的物流線路。LNG車輛4S店的維修業(yè)務(wù)不如柴油車成熟，價(jià)格偏高。此外油品價(jià)格漲漲落落，一些司機(jī)持觀望態(tài)度�！�
陳柳欽也表示，配套設(shè)施不完備是加氣難、大眾不買賬的主要因素�！耙詺獯汀彪x不開汽車和加氣站設(shè)備的配套發(fā)展。作為天然氣汽車的唯一終端設(shè)施，現(xiàn)階段建設(shè)加氣站遠(yuǎn)比建設(shè)加油站復(fù)雜，加氣站網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)也遠(yuǎn)趕不上燃?xì)馄囋鲩L(zhǎng)速度。
除以上原因，卓創(chuàng)資訊天然氣分析專員王曉坤對(duì)本報(bào)記者說：“‘油改氣’在源頭改造尚未成熟且不受法規(guī)政策保護(hù)。私家車改LNG尚未有成功案例，并且天然氣汽車需要露天通風(fēng)放置，地下停車場(chǎng)存在安全隱患�！透臍狻谇捌谛枰冻龈难b成本，部分企業(yè)或者個(gè)人改裝積極性受挫�！�
“油改氣”發(fā)展緩速
“最新一期三桶油年報(bào)出爐，天然氣板塊巨虧。我國(guó)天然氣主要用來保障居民生活用氣，相對(duì)價(jià)格較低。汽車用氣主要為L(zhǎng)NG和LPG，而目前主要是依靠進(jìn)口。中石油和中石化公司主營(yíng)業(yè)務(wù)為煉油，石化行業(yè)產(chǎn)能過剩，煉油開工率一直比較低，油改氣以后國(guó)內(nèi)煉油用量減少，國(guó)外進(jìn)口天然氣增多，必然會(huì)直接影響煉化企業(yè)的盈利”，一位不愿具名的油氣研究專員向記者表示。
這位研究專員還說道：“國(guó)內(nèi)天然氣價(jià)格體系一直沒有理順，氣價(jià)偏低是長(zhǎng)期存在的現(xiàn)象，雖然用戶熱情很高，但企業(yè)熱情很低�！笔舜筇岢黾涌熨Y源產(chǎn)品價(jià)格改革，成品油定價(jià)新機(jī)制的出臺(tái)和下一步天然氣價(jià)格改革方案的出臺(tái)，將會(huì)助力推動(dòng)“油改氣” 。
談及如何解決“油改氣”發(fā)展緩慢，郭宗華對(duì)記者說：“國(guó)家應(yīng)予政策和經(jīng)濟(jì)的支持。在電動(dòng)車發(fā)展過程中，無可代替的是燃?xì)馄�，因�(yàn)槿細(xì)夥奖愫?jiǎn)潔，“而且要在裝備制造的技術(shù)上下功夫，如LNG車（船）發(fā)動(dòng)機(jī)及加氣站的關(guān)鍵設(shè)備。我國(guó)現(xiàn)在的裝備制造已存在，但仍與進(jìn)口設(shè)備有一定的差距。同時(shí)建議開放私家車或辦公車輛、商務(wù)車輛全面‘油改氣’�！�
陳柳欽表示，盡管“油改氣”目前還存在這樣或那樣的問題和不足，但是從長(zhǎng)遠(yuǎn)看推行“油改氣”是符合能源經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的重要舉措，我們需要積極面對(duì)。
LNG市場(chǎng)可觀
郭宗華在中國(guó)中小型LGN國(guó)際論壇上也表示，在未來，車（船）用LNG將成為L(zhǎng)NG最大市場(chǎng)。在他向記者的提供的一份數(shù)據(jù)中顯示，全國(guó)約有重型貨車550萬輛，這些車輛中若有50%改為L(zhǎng)NG車，每車每天平均耗氣300立方米。每年實(shí)際運(yùn)行按200天計(jì)算，年耗氣1650億立方米，比我國(guó)2012年全國(guó)消耗量還要多200多億立方米。
這只預(yù)計(jì)了車用LNG消耗量，LNG上游形成了沿海一帶的海氣進(jìn)口，西北地區(qū)資源所在地的陸氣加工，以及煤制天然氣的液化等等，LNG上下游肯定要配套，市場(chǎng)前景無疑十分樂觀；國(guó)家發(fā)改委的“十二五”全國(guó)天然氣消耗量2600億立方米的宏偉目標(biāo)，大部分要依靠LNG實(shí)現(xiàn)。郭宗華表示：“LNG行業(yè)肯定要大發(fā)展”。
據(jù)卓創(chuàng)資訊分析，我國(guó)車用天然氣市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)明顯：首先，政策支持：2012年10月14日，發(fā)改委出臺(tái)最新《天然氣利用政策》，明確將天然氣汽車（尤其是雙料汽車）歸為優(yōu)先類。
其次，“底氣“十足，加氣站增速明顯。近年來，中國(guó)與中亞五國(guó)的能源合作頗有成效，西氣東輸三條管線開通后，年輸氣總量將達(dá)到約770億立方米。
再次，經(jīng)濟(jì)性好。按照目前油氣價(jià)格情況，以 LNG 汽車與柴油汽車每10萬公里使用成本比較來說，大型客車每10 萬公里能節(jié)約8.1 萬元，重卡每10 萬公里可以節(jié)約15.75 萬元。
此外，王曉坤對(duì)記者說：“截至2012年底，我國(guó)已經(jīng)投運(yùn)的LNG加氣站有582座，正在籌建項(xiàng)目也超過一百座，其中山東、新疆、內(nèi)蒙是LNG加氣站較為集中區(qū)域”。
“十二五”期間，中國(guó)企業(yè)對(duì)LNG加氣站紛紛積極布控。根據(jù)卓創(chuàng)研究數(shù)據(jù)顯示，昆侖能源現(xiàn)擁有100座LNG加氣站，計(jì)劃至“十二五”規(guī)劃末，將增加200座LNG加氣站；中海油“十二五”期間計(jì)劃建設(shè)1000座LNG加氣站。
除三大油外，一些民營(yíng)企業(yè)也積極在LNG加氣站建設(shè)領(lǐng)域跑馬圈地。預(yù)計(jì)到2015年，全國(guó)LNG加氣站將增加到5000座左右。
“油改氣”前景看好
近十年來，世界天然氣汽車年均增長(zhǎng)超過25%，中國(guó)天然氣汽車保有量增長(zhǎng)明顯，中國(guó)2020年天然氣汽車保有量將會(huì)超過350萬輛，市場(chǎng)前景可觀�！坝透臍狻鼻熬翱春�。
天然氣和石油屬于替代能源，雖然短時(shí)間內(nèi)價(jià)差比較大，但從長(zhǎng)期來看價(jià)格會(huì)趨于平衡，所以“油改氣”的重要意義在于環(huán)保和能源安全，經(jīng)濟(jì)性效益只能是短期的影響因素。通過全方位推行“油改氣”以及汽車技術(shù)改造、天然氣石油氣液化裝備設(shè)置投資建設(shè)和油氣價(jià)格改革，LNG或?qū)⒅坝透臍狻币槐壑�，使之揚(yáng)眉吐氣。
