●鐵路改革、票價調(diào)整，將給公路客運帶來什么?
●一個農(nóng)民如果每年回家3次，全國將帶來超過15億人次的客流，中短途客運迎來新機遇……
●當(dāng)前，公路客運企業(yè)介入校車運營是最佳時機，將引領(lǐng)校車發(fā)展進入新階段……
公路客運“兜底” 大型客車擔(dān)綱
3月10日，《國務(wù)院機構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》正式公布，將鐵道部擬訂鐵路發(fā)展規(guī)劃和政策的行政職責(zé)劃入交通運輸部，此舉對公路客運將帶來深遠(yuǎn)的影響，給客車市場帶來發(fā)展新機遇。根據(jù)國家統(tǒng)計局發(fā)布的數(shù)據(jù)，最近十幾年，公路客運量占全社會客運總量的比例均超過91%，且呈上升趨勢，這將為客車市場帶來廣闊的空間。
過去，“鐵老大”的政府屬性，使虧損和經(jīng)營業(yè)績僅僅是一種符號，只是一些數(shù)字大小的變化而已，這種不計成本的經(jīng)營模式不是真正的企業(yè)行為。國外媒體對鐵道部改革的評價很高，稱攻克了計劃經(jīng)濟時代的“最后堡壘”。
交通運輸部表示，今后火車票價應(yīng)該由有關(guān)部門加強監(jiān)督，但是作為鐵路總公司，企業(yè)應(yīng)該有相對的經(jīng)營自主權(quán)，對火車票價的調(diào)整有一定自主權(quán)。據(jù)報道，截至2012年三季度，鐵道部已經(jīng)負(fù)債超過2.6萬億元。而現(xiàn)行鐵路平均票價偏低，普通旅客列車基準(zhǔn)票價自1995年制定后，由于受到價格管制約束，盡管鐵路運營成本大幅上漲，但普通鐵路票價鮮有變動。鑒于此，中國鐵路總公司如果要考核經(jīng)營業(yè)績，客票漲價的可能性大大增加�；疖嚻睗q價的影響，一方面可以提高鐵路總公司的經(jīng)營業(yè)績，另一方面能夠分流客源，緩解買票難的矛盾。鐵路分流客源對于公路客運來說無疑是一個大利好。
近年來，在火車連年提速，動車組、高鐵不斷升級的過程中，較早經(jīng)歷了市場化“洗禮”的公路客運漸趨理性，找到了自己的比較優(yōu)勢——“兜底”作用。鐵道部改革之后，傳統(tǒng)意義上的所謂“公鐵競爭”將逐漸變?yōu)楣F合作，在發(fā)展綜合交通運輸體系的大背景下，將發(fā)揮各自的比較優(yōu)勢，更好地服務(wù)于廣大乘客。
任何改革都有陣痛，鐵道部改革需要面臨的現(xiàn)實問題很多，因此，在鐵道部改革之后的最近幾年，公路客運的兜底作用顯得愈發(fā)重要，這種重要地位正是公路客運行業(yè)持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)，尤其是大型客車迎來新機遇。
城鎮(zhèn)化“倒逼” 中輕型客車上量
除了鐵道部改革以外，公路客運行業(yè)自身的結(jié)構(gòu)調(diào)整還受城鎮(zhèn)化的影響。未來的公路客運網(wǎng)絡(luò)，是一種立體的網(wǎng)狀結(jié)構(gòu)。城鎮(zhèn)化對公路客運網(wǎng)絡(luò)最大的貢獻是增加網(wǎng)絡(luò)“節(jié)點”，城鎮(zhèn)越多，公路客運網(wǎng)絡(luò)的“節(jié)點”越多，網(wǎng)絡(luò)的密度越高，因此，城鎮(zhèn)化將大幅度提升公路客運規(guī)模和增加客流頻率。
數(shù)據(jù)顯示，截至2011年，全國已經(jīng)有超過2.52億人的農(nóng)民工，并且每年還以1100萬人以上的速度增加。隨著城鎮(zhèn)化建設(shè)的逐步深入，城鎮(zhèn)化建設(shè)規(guī)模的不斷擴大，這個數(shù)字還將大幅增加。我們假設(shè)，一個農(nóng)民工每年只回3次家，農(nóng)忙、秋收和春節(jié)，將帶來超過15億人次的客流量，同時，城鎮(zhèn)化建設(shè)將吸收大量新型城鎮(zhèn)周邊的建設(shè)者，客流頻率的增加毫無懸念。
對于交通運輸來說，城鎮(zhèn)化將提高客流規(guī)模，成為公路客運發(fā)展的有效支撐。
城鎮(zhèn)化將促進旅游客流的增長。一方面，城鎮(zhèn)化將促進人民生活水平提高，使人們旅游出行的需求增加，另一方面，隨著城鎮(zhèn)化水平的提高，新的旅游景點得到逐步開發(fā)和建設(shè)，將拉動旅游客流的增長。一頭有需求，一頭有景點，公路客運正好可以充當(dāng)連接需求與景點的紐帶。
交通運輸部《關(guān)于積極推進城鄉(xiāng)道路客運一體化發(fā)展的意見》明確表示，城鄉(xiāng)道路客運一體化將形成城際、城市、城鄉(xiāng)、鎮(zhèn)村四級客運網(wǎng)絡(luò)，在四級客運網(wǎng)絡(luò)中，除了城市公交以外，其他三級客運網(wǎng)絡(luò)都與公路客運息息相關(guān)，公路客運企業(yè)只要不頑固地將公路客運定位于城際客運，其可拓展的空間將十分巨大,中輕型客車迎來廣闊空間。比如城鄉(xiāng)客運本來就是短途公路客運的長項，近年來受到了私人轎車和公交線路延伸的沖擊，但仍然具有一定的生存空間。鎮(zhèn)村客運雖然采用公交化運營模式，但并不能真正享受公交補貼政策，也是公路客運行業(yè)的傳統(tǒng)經(jīng)營范圍。
新能源和清潔能源客車受寵
在國家政策的鼓勵和推動之下，節(jié)能環(huán)保已深入人心，新能源和清潔能源客車的應(yīng)用正在逐步得到推廣和普及，為公路客運行業(yè)的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整打開了空間。
根據(jù)中國客車統(tǒng)計信息網(wǎng)發(fā)布的數(shù)據(jù)，2012年，燃?xì)饪蛙嚬灿嬩N售33944輛，同比增幅高達(dá)80.20%，是行業(yè)平均增幅的15倍，燃?xì)饪蛙囌伎備N量的比例由上年的7.78%上升到15.44%;50家企業(yè)中，已有32家企業(yè)涉足燃?xì)饪蛙?特別值得說明的是，燃?xì)夤房蛙囈殉蔀槭袌鰺狳c，2012年燃?xì)夤房蛙嚬灿嬩N售9121輛，占燃?xì)饪蛙嚨谋戎貫?6.87%。同時，燃?xì)饪蛙嚨氖袌龈窬忠丫唠r形，32家企業(yè)中，銷量超過2000輛的有6家，6家企業(yè)的市場集中度共計58.79%，其中宇通6313輛，占18.60%，列第一位。燃?xì)夤房蛙嚸媾R兩大利好，一是政策支持，二是客運企業(yè)因成本壓力而選擇燃?xì)饪蛙嚕虼�，燃�(xì)夤房蛙嚾杂懈咚僭鲩L的動力。另外，燃?xì)庑＼囀且粔K尚未開發(fā)的處女地，校車是一種政策性很強的客車產(chǎn)品，在國家的支持政策中受益順理成章，目前需要解決的主要問題是安全，在安全得到控制之后，節(jié)能問題、效率問題將會提上議事日程，燃?xì)庑＼嚿踔列履茉葱＼嚩紩艿礁骷壵闹匾暋?/P>
2012年8月6日，財政部、科技部、工信部、國家發(fā)改委下發(fā)《關(guān)于擴大混合動力城市公交客車示范推廣范圍有關(guān)工作的通知》，決定將混合動力公交車(包括插電式混合動力客車)推廣范圍從目前的25個節(jié)能與新能源汽車示范城市擴大到全國所有城市�；旌蟿恿豢蛙囈褟脑圏c階段轉(zhuǎn)向推廣和普及階段，其積極意義不言而喻。50家企業(yè)中有21家涉及新能源，2012年，新能源(含混合動力)客車銷量已從上年的2044輛增長到6614輛，新能源客車已初具市場規(guī)模。主流企業(yè)開始在新能源客車領(lǐng)域發(fā)力，新能源客車的市場競爭才算是真正開始，鄭州宇通(27.82%)和廈門金龍(20.38%)兩家企業(yè)的市場集中度超過了48%，為建立未來新能源客車的市場秩序拉開了競爭的序幕。
公路客運企業(yè)加快產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，不僅能夠得到國家的政策扶持，還可以緩解自身的運營成本壓力，可謂一舉兩得。
資質(zhì)資源兼具 校車大有可為
公路客運面臨的困難很多，但發(fā)展機遇也不少，考驗的是企業(yè)經(jīng)營者的應(yīng)變能力，比如校車營運最符合公路客運企業(yè)的發(fā)展要求，切不可錯失良機。
首先，校車的剛性需求決定其未來的發(fā)展空間。校車市場目前存在著一對矛盾，即“政策是保守的，需求是剛性的”，但保守政策并不能掩蓋校車的剛性需求。比如，根據(jù)《校車安全管理條例》，依次優(yōu)先的原則是“保障學(xué)生就近入學(xué)、寄宿制學(xué)校入學(xué)、公共交通滿足入學(xué)、提供校車服務(wù)”。
其次，目前是公路客運企業(yè)鋪墊校車市場的最佳時機�！缎＼嚢踩芾項l例》明確規(guī)定：“學(xué)�？梢耘鋫湫＼�。依法設(shè)立的道路旅客運輸經(jīng)營企業(yè)、城市公共交通企業(yè)，以及根據(jù)縣級以上地方人民政府規(guī)定設(shè)立的校車運營單位，可以提供校車服務(wù)。”
公路客運企業(yè)介入校車營運名正言順，而且時機很好。就目前校車運營的現(xiàn)狀來看，競爭對手介入校車營運都有困難。在這種形勢下，公路客運企業(yè)介入校車營運的先天條件優(yōu)勢明顯，既有資質(zhì)，又有資源，還具有十分豐富的安全管理經(jīng)驗，只需要經(jīng)營者的勇氣和魄力。
最后，校車運營的特點有利于發(fā)揮公路客運企業(yè)的資源優(yōu)勢。從地域性特點上考慮，校車營運便于提高運營效率。校車營運基本不出市(縣)，地域性特點十分鮮明。學(xué)校自備校車，只服務(wù)于本校，校車閑置的時間較多，而公路客運企業(yè)的校車，可以面對本市(縣)所有的中小學(xué)(也可以包括幼兒園)提供校車服務(wù)，可以在一定區(qū)域內(nèi)形成獨立營運的校車服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，能夠大大提高校車營運效率。
在營運方式上，公交化便于監(jiān)督管理。校車一般采用公交化營運模式，定點、定線、定司機、定安全管理員，還可以用車聯(lián)網(wǎng)信息系統(tǒng)實施輔助管理，對于安全措施、運營調(diào)度、車輛維護、駕駛員培訓(xùn)等方面進行規(guī)范化管理，這些方面都是客運公司的強項，有十分成熟的管理流程和套路。
資金來源方面，采用企業(yè)和政府共同投資的方式，有利于解決資金需求�！缎＼嚢踩芾項l例》明確規(guī)定，校車服務(wù)所需資金由中央財政和地方財政分擔(dān)，明確多渠道籌措校車經(jīng)費的機制，通過財政資助、稅收優(yōu)惠等方式，保證校車運營公司的正常運轉(zhuǎn)。企業(yè)購置車輛，政府補貼營運，符合政策精神，既解決了老百姓對校車的需求，又替政府分擔(dān)了一些資金缺口，政府用很少的補貼資金，就完善了本地區(qū)校車營運網(wǎng)絡(luò)，何樂而不為呢?
專業(yè)化的校車營運需要專業(yè)化的校車營運公司。目前，有能力、有愿望參與校車營運的社會資本不少，但由于政府監(jiān)管方面的門檻較高，一直在門外徘徊，公路客運企業(yè)可以充分利用自身的資源優(yōu)勢，引入社會資本，成立合資的校車營運公司，大多數(shù)公路客運企業(yè)本身規(guī)模較小，擴大經(jīng)營規(guī)模，有利于增強競爭實力。
公交化呼喚大運力
未來的公路客運網(wǎng)絡(luò)中，現(xiàn)行的高速公路客運可能只是一種補充形式(高速公路上不能上下客，其實很不方便)，主流公路客運線路將采用公交化營運模式，現(xiàn)在還只是提倡旅游客運公交化、城鄉(xiāng)客運公交化、農(nóng)村客運公交化，未來可能要普及到公路客運公交化，因為公路客運的“節(jié)點”越來越多，網(wǎng)絡(luò)密度越來越高，公路客運線路的運營里程(單程)會越來越短，定時定點，增加發(fā)車頻率，屆時大運力客車將受熱捧。
接駁運輸催熱豪華車
接駁運輸政策的調(diào)整是政府人性化管理的一種進步。長途客運車輛凌晨2時至5時停止運行的規(guī)定實施以來，產(chǎn)生了一些始料未及的不便利情況。去年12月31日，交通運輸部發(fā)布《交通運輸部關(guān)于開展長途客運接駁運輸試點工作的通知》，實施駕駛員停車換人、落地休息或換車換人的方式，“允許實行接駁運輸試點的客車夜間通行”。這種調(diào)整既保證了運營安全，又能夠發(fā)揮長途公路客運方便靈活的優(yōu)勢，受到了試點地區(qū)的廣泛歡迎。
另外，超長客運線路停止審批之后，以前的超長客運線路一分為二或一分為三，都需要通過接駁運輸這種形式來完成旅客的實際需求。同時，公鐵聯(lián)運、公路水路聯(lián)運也是一種接駁運輸，旅客以商務(wù)人士為主，一定程度上催熱豪華型客車的需求。
