節(jié)能與新能源客車普及推廣在環(huán)保節(jié)能、緩解城市擁堵和促進新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面具有重要的經(jīng)濟價值和社會價值。建議政府加快推廣普及常規(guī)混合動力客車，加大純電驅動客車示范規(guī)模，以促進新能源企業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展進程，為社會發(fā)展、公眾生活品質提升、產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造多贏局面。
一、加快節(jié)能與新能源客車推廣的意義和價值
1.推廣公共交通，提高公共交通出行分擔率是解決未來中、大型城市擁堵問題的最佳選擇。公共交通的運載能力和運行效率要遠遠高于私家車等其他交通方式。而且可以全天運營，使用效率高，可以較大程度的解決城市交通擁堵和車輛停放擠占交通資源壓力，改善居民的出行條件。
2.推廣節(jié)能與新能源客車可以顯著降低城市環(huán)境治理壓力。
2013年1月份以來，濃濃霧霾遮蔽中國中東部地區(qū)，從華北到中部乃至黃淮、江南地區(qū)，都出現(xiàn)了不同程度的污染。嚴重影響了人們的身心健康和日常出行，引起了全社會的廣泛關注。
資料顯示，汽車尾氣排放是霧霾現(xiàn)象產(chǎn)生的罪魁禍首之一。城市公交車目前以柴油車為主，且主要在市區(qū)內(nèi)長時間運行，行駛里程長，燃料消耗量大，是城市大氣微粒的主要污染源之一。
“推廣節(jié)能與新能源客車，加大柴油機車輛排放治理”是大中城市節(jié)約能源和改善空氣質量最有效的途徑之一。以北京為例測算，如果將1.8萬臺傳統(tǒng)柴油（燃氣）客車更換為油電（氣電）混合動力客車，每年每臺燃油（氣）車可節(jié)省油（氣）超過7350升（8400立方），在顯著降低能源消耗的同時，這些節(jié)能與新能源客車的推廣年可降低碳排放量約35萬噸，同時大幅度降低城市大氣微粒排放。
3.節(jié)能與新能源客車對于節(jié)能減排具有重要示范意義。節(jié)能與新能源客車按照技術路線可分為常規(guī)混合動力、純電驅動、燃料電池等，其中市場表現(xiàn)較好的常規(guī)混合動力客車產(chǎn)品實際線路節(jié)油率目前可達到30%左右；純電驅動客車中，插電式混合動力客車節(jié)油率可超過45%，純電動客車節(jié)油率100%，可以有效降低燃油消耗和降低碳排放；燃料電池客車技術以清華大學等為代表的國內(nèi)研究成果已達到國際先進水平，實現(xiàn)了零排放。
4.推廣節(jié)能與新能源客車可以帶動新能源汽車產(chǎn)業(yè)和技術的快速發(fā)展。
節(jié)能與新能源客車在現(xiàn)階段已經(jīng)具備了大規(guī)模商業(yè)應用的條件，通過節(jié)能與新能源客車的推廣普及，可以帶動電機、電池、電控等相關新能源產(chǎn)品技術進步，最終實現(xiàn)帶動新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
二、節(jié)能與新能源客車推廣現(xiàn)狀與效果
1.節(jié)能與新能源客車推廣取得實施效果，并取得明顯的社會經(jīng)濟效益。據(jù)統(tǒng)計，截至2013年3月，國家累計推廣節(jié)能與新能源客車將突破1.8萬輛。
從試點城市運行情況看，節(jié)能與新能源客車整體運營效果良好，取得了政府、企業(yè)和乘客都滿意的多贏結果。政府方面，新能源補貼政策促進了公交車輛更新，提升了城市形象，并吸引更多人選擇公交方式出行，同時大幅改善了城市大氣環(huán)境，拉動了產(chǎn)業(yè)發(fā)展；公交運營企業(yè)方面，大大節(jié)省了燃料消耗成本，降低了運營成本，提升了企業(yè)效益；乘客方面，新能源車設計合理，乘坐舒適度提升，順應并滿足了公眾對環(huán)保、節(jié)能的訴求，社會效益顯著。
2.節(jié)能與新能源客車推廣政策對產(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生了重大積極促進作用。
節(jié)能與新能源客車推廣政策一方面通過研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化項目直接支持了企業(yè)對于節(jié)能與新能源客車核心技術研究和關鍵共性技術攻關，另一方面對于公共服務領域的用戶購買節(jié)能與新能源客車產(chǎn)品進行財政補貼，有力地拉動和支持了節(jié)能與新能源客車的產(chǎn)業(yè)化。
3.未來幾年，政府仍有必要加大節(jié)能與新能源客車推廣補貼政策力度和范圍，過去幾年，新能源客車尤其是混合動力產(chǎn)品市場保有量得到迅速提升，但當前仍存在部分制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展和推廣效果的不利因素：
A.整體而言，節(jié)能與新能源客車產(chǎn)品市場規(guī)模偏小，成本偏高，尚不具備與傳統(tǒng)燃油車輛的完全競爭能力；同時運營企業(yè)也需要一個學習、適應過程，小規(guī)模采購不利于總體使用成本的下降。
B.配套設施不足，制約了節(jié)能與新能源客車產(chǎn)品的市場應用。
三、新能源公交推廣的政策建議
節(jié)能與新能源汽車示范推廣在節(jié)能減排方面取得了良好效果，其中節(jié)能與新能源客車發(fā)揮了關鍵作用，建議在公共服務領域加大對節(jié)能與新能源客車的推廣示范力度，具體建議如下：
1. 延續(xù)節(jié)能與新能源汽車示范推廣的財政補貼扶持政策，加快常規(guī)混合動力客車推廣普及。
建議對常規(guī)混合動力客車繼續(xù)給予財政補貼支持，并繼續(xù)擴大政策支持范圍，盡早實現(xiàn)新能源應用規(guī)模達到經(jīng)濟規(guī)模。
2. 加大示范規(guī)模，加快純電驅動客車產(chǎn)業(yè)培育。
建議加大以插電式混合動力客車和純電動客車為主的純電驅動客車的示范規(guī)模，國家和地方出臺政策支持充換電基礎設施建設并實施優(yōu)惠電價。
3. 完善相關法規(guī)和標準的建設，確保產(chǎn)品安全可靠，帶動新能源汽車產(chǎn)業(yè)整體的技術能力和產(chǎn)業(yè)競爭力的提升。
■與湯玉祥代表面對面
1.議案背景與目的
問：為什么今年的兩會提案方向提節(jié)能與新能源公交？提案的背景能否向我們介紹一下？
答：總體來講，從我國現(xiàn)階段的經(jīng)濟社會發(fā)展的角度看，節(jié)能與新能源客車普及推廣在節(jié)能環(huán)保、緩解城市擁堵和促進新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面具有重要的經(jīng)濟價值和社會價值。同時，經(jīng)過多年發(fā)展，節(jié)能與新能源客車運營時機已成熟，尤其是在城市普及發(fā)展節(jié)能與新能源公交已是大勢所趨。
首先，推廣公共交通，提高公共交通出行分擔率是解決未來中、大型城市擁堵問題的最佳選擇。而公共交通也一直是新能源汽車市場化的發(fā)展重點。
第二，“推廣節(jié)能與新能源客車，加大柴油機車輛排放治理”是降低PM2.5、改善大中城市空氣質量最有效的途徑之一。
第三，節(jié)能與新能源客車對于節(jié)能減排具有重要示范意義。
此外，發(fā)展節(jié)能與新能源客車符合國家政策，可帶動新能源汽車產(chǎn)業(yè)和技術發(fā)展。
問：我國目前城市公共交通發(fā)展總體情況如何？還有哪些突出問題？
答：交通設施是城市基礎設施的重要部分，它關系著城市功能是否能有效發(fā)揮以及城市經(jīng)濟和社會的可持續(xù)發(fā)展。隨著我國城市化進程加快，在國家的重視和推動下，城市公共交通有了長足發(fā)展，城市機動化程度顯著提高。但與此同時，交通問題已經(jīng)越來越成為社會關注的焦點，交通擁堵和環(huán)境污染已成為制約我國社會經(jīng)濟發(fā)展和人民生活水平提高的一個因素。
目前我國城市交通面臨的突出問題：一是大城市的交通擁堵問題日益嚴重；一個是城市交通污染嚴重；再有就是城市交通事故高發(fā)。而解決這些突出問題的根本途徑就是大力發(fā)展公共交通運輸系統(tǒng)。
問：此次議案，您期望得到怎樣的反饋？
答：節(jié)能與新能源汽車示范推廣在節(jié)能減排方面取得了良好效果，其中節(jié)能與新能源客車發(fā)揮了關鍵作用，希望在公共服務領域加大對節(jié)能與新能源客車的推廣示范力度，延續(xù)節(jié)能與新能源汽車示范推廣的財政補貼扶持政策，加快常規(guī)混合動力客車推廣普及，希望對常規(guī)混合動力客車繼續(xù)給予財政補貼支持，并繼續(xù)擴大政策支持范圍，盡早實現(xiàn)達到經(jīng)濟規(guī)模。
希望加大以插電式混合動力客車和純電動客車為主的純電驅動客車的示范規(guī)模，加快純電驅動客車產(chǎn)業(yè)培育，國家和地方出臺政策支持充換電基礎設施建設并實施優(yōu)惠電價。
希望完善相關法規(guī)和標準的建設，確保產(chǎn)品安全可靠，帶動新能源汽車產(chǎn)業(yè)整體的技術能力和產(chǎn)業(yè)競爭力的提升。
2.中國以及宇通節(jié)能與新能源發(fā)展
問：此前國家十城千輛工程收官，據(jù)稱工程最初設定的指標并未完成，為什么一個備受看好的市場卻一直難以壯大？目前我國節(jié)能與新能源客車的發(fā)展還存在哪些制約因素？
答：十城千輛工程中節(jié)能與新能源客車推廣的效果是不錯的，國內(nèi)節(jié)能與新能源客車產(chǎn)品市場保有量得到迅速提升，但當前仍存在部分制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展和推廣效果的不利因素：
1）整體而言，節(jié)能與新能源客車產(chǎn)品市場規(guī)模偏小，成本偏高，尚不具備與傳統(tǒng)燃油車輛的完全競爭能力；同時運營企業(yè)也需要一個學習、適應過程，小規(guī)模采購不利于總體使用成本的下降。
2）配套設施不足，制約了節(jié)能與新能源客車產(chǎn)品的市場應用。
問：您預計今年的全國節(jié)能與新能源市場規(guī)模大概有多大？未來政府政策及市場需求會有怎樣的變化，未來節(jié)能與新能源市場是否會爆發(fā)？
答：此前國家預計在非示范城市推廣節(jié)能與新能源產(chǎn)品3000—5000臺，在示范城市推廣6000臺左右，據(jù)此初步預計2013年整體市場規(guī)模在10000臺左右。年初出現(xiàn)的霧霾天氣使大家更深刻的認識到大批量推廣節(jié)能與新能源汽車的必要性，隨著節(jié)能與新能源汽車技術的不斷成熟，隨著政府政策的進一步支持，相信未來節(jié)能與新能源汽車尤其是節(jié)能與新能源客車市場將會持續(xù)高速增長。
問：2013年您對節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)還有哪些期待？
答：希望國家加大對新能源汽車示范應用推廣的支持范圍，財政補貼支持常規(guī)混合動力客車由目前的25個試點城市不限數(shù)量的擴展到全國范圍；加大對純電動和插電式混合動力汽車的政策支持力度，重點扶持優(yōu)勢整車企業(yè)，產(chǎn)學研相結合，系統(tǒng)整合資源，形成合力，提升新能源汽車關鍵技術的自主創(chuàng)新能力，加快科技成果的廣泛應用和產(chǎn)業(yè)化，降低新能源汽車的成本，同時，國家和地方出臺政策支持充換電基礎設施建設并實施優(yōu)惠電價，早日實現(xiàn)我國新能源汽車大規(guī)模產(chǎn)業(yè)化和在全球范圍的競爭力提升。
問：作為客車市場老大，宇通如何看待和規(guī)劃應對在節(jié)能與新能源領域的發(fā)展？宇通節(jié)能與新能源客車今年的銷售目標是多少？
答：作為具有社會責任感的企業(yè)，節(jié)能減排是我們發(fā)展的重要目標，我們將繼續(xù)大力投入新能源客車核心技術的研究，并積極推進新能源客車的產(chǎn)業(yè)化。通過實施“純電驅動”技術轉型戰(zhàn)略，并堅持“三縱三橫”產(chǎn)業(yè)布局，推廣普及常規(guī)混合動力客車的基礎上，將插電式混合動力客車、純電動客車和燃料電池客車作為我們下一步的工作重點，并積極與國內(nèi)外優(yōu)勢企業(yè)和科研院所合作推進核心零部件和整車的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。宇通節(jié)能與新能源客車2013年的銷售目標是2500臺左右。
3.關于宇通發(fā)展規(guī)劃的問題
問：宇通在2012年實現(xiàn)了年產(chǎn)突破5萬臺，集團銷售收入突破300億，可以說宇通已經(jīng)發(fā)展到相當?shù)母叨�，下一階段宇通在國際范圍的一個基本戰(zhàn)略思路是什么？
答：應該說中國客車走向國際市場是下一階段發(fā)展的必然選擇，因為國內(nèi)市場規(guī)模就這么大，目前還有百十家企業(yè)在競爭。經(jīng)過十幾年來的競爭，格局已經(jīng)基本穩(wěn)定，雖然具體的市場份額數(shù)據(jù)還沒出來，但根據(jù)我們的推演模擬，宇通大概占26%以上。行業(yè)專家也對行業(yè)前十位的集中度進行了詳細分析，認為已經(jīng)比較集中穩(wěn)定。那么下一步實際上對中國客車企業(yè)的機會就是走出去。
在走出去的過程當中，宇通的思路也是一貫的：我們追求的不是簡單的做訂單，而是做市場。兩者的差異很大，后者不僅需要構建好銷售的渠道、網(wǎng)絡，更要構建好售后服務的渠道和網(wǎng)絡。所以我們的銷售策略是：不成熟的產(chǎn)品不賣，服務體系和能力不能支撐的不賣，即便是有訂單機會。
按照這個原則，宇通這幾年也在穩(wěn)步地拓展海外市場，這個市場競爭是一個長期的過程，所以如果用偶然一年的銷售業(yè)績來判斷，可能會有點偏頗，這是宇通大的思路和想法。我們不太關注某一單的具體得失，但是我們首先考慮的就是能不能走出去，能不能站得住，能不能穩(wěn)定發(fā)展，這是我們構建的大的思路。
