應(yīng)用清潔能源是重要抓手
交通運輸是我國第三大能源消費產(chǎn)業(yè)，因而是國家實施節(jié)能減排戰(zhàn)略的三大行業(yè)之一。
適應(yīng)國家新能源戰(zhàn)略，迫切需要改變我國的交通運輸能源結(jié)構(gòu)，因而，開展清潔能源應(yīng)用，義不容辭，全行業(yè)、全社會必須積極、自覺應(yīng)對能源短缺、環(huán)境惡化帶來的重大挑戰(zhàn)。
在這當(dāng)中，無論從技術(shù)成熟水平考慮，還是從安全保障要求衡量，推廣應(yīng)用天然氣汽車等清潔能源裝備，是當(dāng)前的必然選擇與重要抓手。
對此，部印發(fā)的《公路水路交通運輸節(jié)能減排“十二五”規(guī)劃》、《2013年交通運輸行業(yè)節(jié)能減排工作要點》以及不久前印發(fā)的《加快推進綠色循環(huán)低碳交通運輸發(fā)展指導(dǎo)意見》等文件，都明確提出要加快推廣應(yīng)用清潔能源裝備，推進以天然氣等清潔能源為燃料的運輸裝備和機械設(shè)備的應(yīng)用，加強加氣、供電等配套設(shè)施建設(shè)。
何建中副部長在6月份無錫大會講話中多次強調(diào)，要積極推進節(jié)能與清潔能源道路客貨運車輛、公交車、出租車、城市物流配送車輛等的應(yīng)用，加強加氣等配套設(shè)施的規(guī)劃與建設(shè)，提高交通運輸能源清潔化水平。
因此，積極發(fā)展、推廣應(yīng)用天然氣汽車，已經(jīng)成為一種共識。
應(yīng)用清潔能源是支持方向
按照既定部署，“十二五”以來，部已在多個層面組織、推進清潔能源的應(yīng)用(主要是天然氣汽車)。
開展推廣應(yīng)用的試點。2011年，部研究決定開展天然氣汽車在城際道路運輸中推廣應(yīng)用的試點工作;2012年5月，部能辦組織召開了“城際客貨運輸推廣天然氣汽車試點工作座談會”，確定在江蘇、遼寧、寧夏三省區(qū)已經(jīng)開展試點的基礎(chǔ)上，進一步擴大試點范圍，增加了山東省和廣東汽運集團、山西汽運集團兩個企業(yè)開展試點工作，明確了試點的目的意義、內(nèi)容方法和相關(guān)要求等。
目的是通過試點，摸清應(yīng)用前景，分析主要障礙，探索解決途徑，加快應(yīng)用步伐。
進行財政政策支持。3年來，部交通運輸節(jié)能減排專項資金，一直將天然氣汽車在道路運輸行業(yè)的應(yīng)用，列為重點支持領(lǐng)域，先后補助了283個項目，補助金額6.0753億元，力度應(yīng)該說不小。
通過政策引導(dǎo)，到2012年底，道路運輸營運車輛中天然氣汽車保有量已58.5萬輛，占總量的3.85%。其中，出租車40萬輛、公交車8.6萬輛、公路客車3.8萬輛、公路貨車6.1萬輛。大致測算，每年可替代燃油(折合標(biāo)準(zhǔn)油)約15.7萬噸，減少CO2排放14.1噸，基本上消除了這些車輛的煙塵顆粒(特別是PM2.5)排放。此外，根據(jù)各地車用天然氣的價格，可降低燃料成本約20-30%左右(當(dāng)然目前的情況有些變化)。
應(yīng)用清潔能源需攜手前行
首先，有關(guān)各方都要堅定信心。支持和鼓勵發(fā)展、應(yīng)用、推廣天然氣汽車的，是必然的選擇、是政府的政策，對此不應(yīng)置疑，專項資金的“以獎代補”政策也是客觀事實，交通運輸部會繼續(xù)執(zhí)行天然氣車輛
“以獎代補”政策，不斷完善。
其次，一定要發(fā)揮好企業(yè)的主體作用。要充分利用市場化手段，激發(fā)企業(yè)節(jié)能減排的積極性、主動性，將節(jié)能減排真正轉(zhuǎn)化為企業(yè)的內(nèi)在要求，從而在整個行業(yè)形成節(jié)能減排的主體。
最后，一定要充分發(fā)揮中介機構(gòu)的作用。節(jié)能減排，前途是光明的，但道路也是曲折的。當(dāng)前，天然氣汽車發(fā)展總體勁頭很足，但也存在一些問題：比如加氣站建設(shè)問題，新建加氣站建設(shè)審批手續(xù)繁雜、政策制約大，同時企業(yè)自備加氣站也需整頓規(guī)范;比如天然氣源供應(yīng)問題，天然氣價格上漲提高了風(fēng)險、抑制了發(fā)展的積極性，同時部分地區(qū)氣源供應(yīng)也不穩(wěn)定。
比如天然氣車輛技術(shù)問題，LNG車輛技術(shù)水平有待進一步完善提升，改裝車輛在法律存在障礙，改裝車輛缺乏技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),市場管理亟待規(guī)范，同時改裝車輛在技術(shù)上存在一定缺陷;再比如天然氣車輛使用問題，LNG車輛使用與維護操作亟待標(biāo)準(zhǔn)化問題，氣瓶及燃氣專用裝置定期檢定問題，天然氣車維修成本偏高問題等等。
這些問題，不是哪一個部門短時間能解決的，需要政府、企業(yè)、研究機構(gòu)共同推進和解決問題。這當(dāng)中，需要有人來牽頭發(fā)揮重要作用，包括組織調(diào)研、組織研討、組織合作、組織上傳下達，共同推進天然氣汽車的發(fā)展。
(作者系交通運輸部科學(xué)研究院交通發(fā)展研究中心主任、交通運輸部部長政策咨詢小組辦公室主任)
