開學(xué)在即，校車再次成為眾人關(guān)注的焦點。昨天，省政府召開全省學(xué)生交通安全保障工程啟動電視電話會議，教育、綜治、公安、交通、財政等多個部門領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)統(tǒng)出席在主會場，而中小學(xué)校負責(zé)人則在分會場參加會議。
杭州兩校車試點“喊�！�
改為公交“大站車”接送
去年，杭州有2所校車試點學(xué)校：拱墅區(qū)省教科院附小和西湖區(qū)轉(zhuǎn)塘小學(xué)，從去年9月開始試點，為期一年。
而今年，這兩所學(xué)校已經(jīng)確定開學(xué)校車停開。學(xué)校負責(zé)人接受媒體采訪時表示，最主要的原因是校車運營成本太高，學(xué)校也是“心有余而力不足”；另一個原因則是，杭州城區(qū)接送，公交車系統(tǒng)均能覆蓋，已能滿足學(xué)生需要。
校車停開后，轉(zhuǎn)塘小學(xué)，將開通公交公司的專線“大站車”接送學(xué)生；省教科院附小，則是把大巴車改成了公交車。
對此，教育廳相關(guān)負責(zé)人表示，鼓勵采用校車，但由于成本、人力等各方面原因，實際上有的學(xué)校是做不到的。為此，提倡因地制宜，采用適合當(dāng)?shù)氐男问胶屯緩�，解決學(xué)生上下學(xué)交通問題。同樣，保障學(xué)生就近入學(xué)或在寄宿制學(xué)校入學(xué)，可以減少交通風(fēng)險。
今年，杭城中小學(xué)入學(xué)實行“零擇�！�，學(xué)生家里與學(xué)校的距離很近，需要校車的學(xué)生相對減少。而且杭城的公交系統(tǒng)比較發(fā)達，在一些城郊接合部，學(xué)生雖然住得離學(xué)校比較遠，但公交系統(tǒng)也能覆蓋，基本滿足了學(xué)生上下學(xué)的交通問題。
優(yōu)先解決 小學(xué)生上下學(xué)接送問題
根據(jù)教育部門估算，全省有接送車服務(wù)需求的學(xué)生和幼兒在100萬人左右。要全部滿足這些學(xué)生的接送需求，需要投入大量的人力、物力和財力，而且組織難度極大。
為此，省里提出了分步實施的思路，先從解決小學(xué)生上下學(xué)接送問題著手，逐步擴大安全保障范圍；要因地制宜，多途徑解決學(xué)生上下學(xué)交通問題。
具體來說，對難以保障就近入學(xué)的義務(wù)教育階段學(xué)生，區(qū)分不同情況，因地制宜制訂學(xué)生上下學(xué)交通安全保障具體方案。難以保障就近入學(xué)且不能依托公共交通上下學(xué)的的義務(wù)教育階段學(xué)生，其中以小學(xué)生為優(yōu)先解決對象。條件原則上為學(xué)校和家庭距離平原3公里以上，山區(qū)2公里以上。
各地采取多種方式解決學(xué)生上下學(xué)交通問題。具備通車條件的，鼓勵依托公共交通解決，即通過延伸公交線路或增設(shè)公交站點等方式由公共交通公司或?qū)I(yè)運輸公司承擔(dān)學(xué)生上下學(xué)接送任務(wù)；公共交通公司或?qū)I(yè)運輸公司不能覆蓋的地區(qū)，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)當(dāng)提供校車服務(wù)。
而校車服務(wù)可以通過學(xué)校配備校車實現(xiàn)，也可由符合條件的單位或個體經(jīng)營者提供。暫定用3年左右的時間，使用于解決小學(xué)生上下學(xué)交通安全的接送車輛與校車安全國家標(biāo)準(zhǔn)逐步并軌。
多渠道籌措資金 建立合理分擔(dān)費用機制
校車運營成本較高，那經(jīng)費來自何方呢？據(jù)介紹，學(xué)生交通安全保障工程建立由政府、學(xué)校、家庭、社會合理分擔(dān)費用的機制，多渠道籌措資金。通過財政資助、稅收優(yōu)惠、鼓勵社會捐贈等方式，對提供學(xué)生交通安全服務(wù)的單位和個人給予支持，乘車學(xué)生應(yīng)當(dāng)繳納適當(dāng)?shù)慕煌ㄙM，所在學(xué)校，尤其是民辦學(xué)校，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)部分運營成本，省財政設(shè)立專項資金，用于獎補學(xué)生交通安全保障工程成效顯著的地區(qū)。
此外，加強對學(xué)生交通安全保障工程的督促檢查，建立健全考核激勵機制，將學(xué)生交通安全保障情況納入政府平安綜治考核，納入安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制考核。建立健全校車安全事故責(zé)任追究制度，對因管理不力導(dǎo)致責(zé)任事故的，要堅決依法追究相關(guān)責(zé)任.
據(jù)悉，至2011年底，全省有義務(wù)教育階段學(xué)校6543所，在校學(xué)生652.6萬人，全省有學(xué)生接送車近9300輛。我省爭取用3年左右時間在全國率先建立起責(zé)任明確、制度健全、管理嚴(yán)格、運營有序的學(xué)生交通安全保障體系，基本解決我省義務(wù)教育中小學(xué)生上下學(xué)交通問題。
■算一筆賬 三輛校車 一年費用近百萬
2011年9月5日，杭城的轉(zhuǎn)塘小學(xué)和省教科院附小成為率先進行校車試點的學(xué)校，轉(zhuǎn)塘小學(xué)60名學(xué)生、省教科院附小170多名學(xué)生通過試點校車上下學(xué)。
試點期間，每位學(xué)生乘坐校車的費用是120元/學(xué)期。接送車輛投保了包括車損險、乘運人員責(zé)任險、第三者強制責(zé)任險、座位險等險種，所有保險的賠付參照保險上限。
拱墅區(qū)教育局安全科相關(guān)工作人員曾算過一筆賬，以某試點學(xué)校來說，三輛車一個學(xué)期的費用將近50萬，一年近百萬，其中包括司機人工費、材料和燃料費用、保險和折舊費等。學(xué)校已經(jīng)將學(xué)生這一年上交的約43200元(學(xué)校180人，120元每人每學(xué)期)乘車費用打到公交運營公司的賬號上，但是這些費用對于車輛的維護、運營來說，只能是一個零頭。
■他山之石 德清：四年已有79輛校車
湖州德清縣是全國中小學(xué)校車運營管理六個試點之一。目前已擁有79輛校車。每個學(xué)生上車投幣一元。今年是德請校車運行的第四年。
曾有媒體記者聯(lián)系湖州市德清縣教育局的紀(jì)委書記羅永昌，詢問德清推行校車以來遇到的最大問題是什么時，羅書記笑了笑說，已經(jīng)有很多記者問過這個問題，“一有什么問題立馬就解決，所以不存在最大問題，也不會積累問題�！绷_書記說，“關(guān)鍵要看愿不愿意做，是不是真的想做！”
寧波：28輛校車主投農(nóng)村片
今年9月初，寧波江北區(qū)首批28輛校車將在7所學(xué)校試點，接送學(xué)生們上下學(xué)。這28輛標(biāo)準(zhǔn)校車，其中10米車身的6輛、6.6米車身的22輛，16輛為長鼻子校車、12輛為平頭校車。標(biāo)準(zhǔn)校車將全部投放在慈城和洪塘兩個街道，主要投在農(nóng)村片。對于乘坐這批校車的學(xué)生，江北區(qū)決定每人每天收取2元錢，作為農(nóng)村學(xué)生享受新公共資源的一種經(jīng)費補給。
