去年，接連發(fā)生的校車事故給全中國敲響了警鐘：解決校車安全問題迫在眉睫。
在經(jīng)過多次討論后，今年7月4日，工信部終于公布了《專用校車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入管理規(guī)則》(以下簡稱《準(zhǔn)入規(guī)則》)。
然而，這個下月1日就要正式實(shí)施的《準(zhǔn)入規(guī)則》，一經(jīng)發(fā)布就引起業(yè)內(nèi)一片爭論，甚至有人認(rèn)為形同虛設(shè)，定與不定標(biāo)準(zhǔn)區(qū)別不大。
規(guī)則
校車生產(chǎn)準(zhǔn)入門檻降低
7月4日，工信部在其網(wǎng)站上發(fā)布了《準(zhǔn)入規(guī)則》。
這一最終落地的文件規(guī)定：整車類生產(chǎn)企業(yè)和改裝類生產(chǎn)企業(yè)均可以生產(chǎn)校車，但改裝類生產(chǎn)企業(yè)不得生產(chǎn)承載式車身的專用校車產(chǎn)品。
同時，對于專用校車生產(chǎn)企業(yè)準(zhǔn)入條件，《準(zhǔn)入規(guī)則》明確：相關(guān)企業(yè)應(yīng)當(dāng)具有《車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》內(nèi)整車類客車或改裝類客車生產(chǎn)資質(zhì)，且前3年的客車(含底盤)產(chǎn)銷量累計不低于3000輛，或者大中型客車(含底盤)產(chǎn)銷量累計不低于1000輛。
此外，企業(yè)還應(yīng)具有相應(yīng)的模具維修、維護(hù)人員和設(shè)備，具有必要的沖壓件、模具、檢具等的存儲場地。
《準(zhǔn)入規(guī)則》發(fā)布后，不少業(yè)內(nèi)人士頗為失望。在初稿中，對企業(yè)生產(chǎn)能力有更嚴(yán)格的規(guī)定，除了在銷量上規(guī)定不少于5000輛之外，還要求企業(yè)擁有整車、底盤和車架的生產(chǎn)能力，并有全自動機(jī)械化焊裝線、總裝流水線以及電泳涂裝等生產(chǎn)條件。
但經(jīng)過兩輪討論修改后，“全自動機(jī)械化焊裝線、總裝流水線”等諸多硬性標(biāo)準(zhǔn)被取消了，產(chǎn)銷量的規(guī)定也大大降低，甚至改裝企業(yè)也可參與進(jìn)來。
業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，最終發(fā)布的《準(zhǔn)入規(guī)則》不利于校車產(chǎn)業(yè)發(fā)展，勢必也會讓校車最重要的被動安全受到不同程度的影響。
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為什么校車
最重要的是被動安全？
安全措施可以大概地分為主動安全措施(防止事故發(fā)生)和被動安全措施(減小事故后果)。
被動安全裝置，是在車禍意外發(fā)生、車輛已經(jīng)失控的狀況之下，對于乘坐人員進(jìn)行被動保護(hù)的裝置。固定裝置把車室內(nèi)的乘員固定在安全的位置，并利用結(jié)構(gòu)上的導(dǎo)引與潰縮，盡量吸收撞擊的力量，確保車室內(nèi)乘員的安全。
由于校車是專為搭載學(xué)生的特殊車輛，因此被動安全格外重要。
后果
不利于校車產(chǎn)業(yè)集中發(fā)展
昨日，在接受商報記者采訪時，一位與工信部相關(guān)人士比較熟悉的業(yè)內(nèi)專家表示，如果按照之前的標(biāo)準(zhǔn)制定《準(zhǔn)入規(guī)則》，國內(nèi)客車企業(yè)只有20家左右具備生產(chǎn)專用校車的資格。
校車生產(chǎn)準(zhǔn)入門檻降低后，擁有生產(chǎn)資格的企業(yè)會有40家左右，勢必導(dǎo)致生產(chǎn)企業(yè)魚龍混雜，產(chǎn)品品質(zhì)良莠不齊，完全背離了當(dāng)初進(jìn)行校車安全標(biāo)準(zhǔn)討論與制定的初衷。
“美國的校車生產(chǎn)企業(yè)也就八九家，我國生產(chǎn)校車的企業(yè)多了不是好事�！鄙鲜鰧＜艺J(rèn)為，最終出臺的《準(zhǔn)入規(guī)則》，弊大于利。
對校車這個細(xì)分市場而言，只有集中度高了，才會使大企業(yè)愿意投入大量的資金開發(fā)好的產(chǎn)品。
當(dāng)大家“一窩蜂”地去研發(fā)校車這一小眾產(chǎn)品時，勢必會浮于表面，讓校車的品質(zhì)、安全受到不同程度的影響。
“凡事都要兩面看，降低門檻也有利于農(nóng)村使用校車�！痹摌I(yè)內(nèi)專家認(rèn)為，鑒于真正需要校車的地方是偏遠(yuǎn)的農(nóng)村，一旦《準(zhǔn)入規(guī)則》門檻降低，便可讓農(nóng)村的孩子有更大的概率坐上價格便宜、質(zhì)量達(dá)標(biāo)的校車。
觀點(diǎn)
校車市場取決于財政
有機(jī)構(gòu)估算稱，中國潛在的專用校車需求量約100萬輛，潛在市場規(guī)模達(dá)4000億元。
河南少林汽車股份有限公司總經(jīng)理助理王曉瑞認(rèn)為，這種估算并不現(xiàn)實(shí)，因?yàn)樾＼囀袌鲇卸啻�，跟財政的支出力度關(guān)系極為密切。
上述接近工信部的業(yè)內(nèi)專家也表示，校車的實(shí)際需求量不會有這么多。
從政策上來看，目前國家鼓勵解決校舍問題，這勢必會讓財政支出的一大部分“遠(yuǎn)離”校車。
同時，涉及校車的財政行為不像公交車，如果校車也擁有公交車一樣的財政支持，必然會得到快速的發(fā)展。實(shí)際上，因財政投入多少對校車的銷售影響很大，目前估測校車市場有多大并不現(xiàn)實(shí)，因?yàn)楸M管校車市場大，但沒有人買等于沒有市場。
王曉瑞也表示，盡管校車有市場，但目前還面臨著一系列需要配套解決的問題。比如，校車一天只接送孩子兩趟，但對司機(jī)的駕駛證件、運(yùn)營成本都有著很高的要求，這必然也會影響校車的銷售。
說法
準(zhǔn)入門檻降低對河南不是好事
校車生產(chǎn)準(zhǔn)入門檻最終被大幅降低，業(yè)內(nèi)人士均認(rèn)為，這是小型客車生產(chǎn)企業(yè)及地方政府共同“公關(guān)”的結(jié)果。
“我們本來就挺難的，再不給我們機(jī)會，等于雪上加霜�！笔⊥庖患蚁鄬^小的客車企業(yè)人士坦承，在他們能夠?qū)⑿＼嚿a(chǎn)得相對安全的前提下，如果國家不給一點(diǎn)政策支持，對他們不公平。
河南省汽車行業(yè)協(xié)會秘書長劉曉明認(rèn)為，因?yàn)楹幽系挠钔�、少林都是大型客車生產(chǎn)企業(yè)，校車生產(chǎn)準(zhǔn)入門檻降低對河南企業(yè)來說并不是好事。
這種門檻的降低，勢必會讓一些地方保護(hù)自己的企業(yè)，采購當(dāng)?shù)仄髽I(yè)生產(chǎn)的校車，并造成宇通、少林這樣大企業(yè)市場份額的減少。
劉曉明認(rèn)為，由于眾多廠家均可以生產(chǎn)校車，這項(xiàng)政策的出臺，并沒有對市場造成多少影響，市場不會有太大變化。
王曉瑞則表示，去年少林客車銷售了1000輛校車，今年的銷售形勢比去年要好得多。
去年，宇通客車共銷售了2500輛校車，而今年的目標(biāo)是突破5000輛。宇通生產(chǎn)的校車主要有6米、7米、10米三款，價位在十幾萬元至40多萬元。
業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，受校車安全標(biāo)準(zhǔn)高低、售后服務(wù)好壞等因素的影響，并不好比較一輛校車的價格是否物有所值。從40家企業(yè)均可生產(chǎn)校車來看，勢必會造成一輛6米長的校車，價位有6萬~7萬元、10多萬元的不同情況存在。
