財(cái)政部、國(guó)稅總局近日下發(fā)《關(guān)于城市公交企業(yè)購(gòu)置公共汽電車(chē)輛免征車(chē)輛購(gòu)置稅的通知》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》），對(duì)城市公交企業(yè)購(gòu)置公共汽電車(chē)輛給予免征車(chē)輛購(gòu)置稅政策。
此次對(duì)公共汽電車(chē)正式免征車(chē)購(gòu)稅，對(duì)于城市公交發(fā)展及客車(chē)業(yè)會(huì)有什么影響？在短期內(nèi)公交市場(chǎng)是否會(huì)呈現(xiàn)增量？
《通知》表示，城市公交企業(yè)自2012年1月1日到2015年12月31日期間購(gòu)置的公共汽電車(chē)將免征車(chē)輛購(gòu)置稅。免征車(chē)輛購(gòu)置稅的期限定為4年。
針對(duì)于公交企業(yè)2012年1月1日后購(gòu)置的公共汽電車(chē)輛，在本通知下發(fā)前已繳納車(chē)輛購(gòu)置稅的，《通知》明確表示，“主管稅務(wù)機(jī)關(guān)按規(guī)定退還已征稅款�！�
據(jù)記者了解，根據(jù)車(chē)輛購(gòu)置稅相關(guān)規(guī)定，包括公共客運(yùn)汽車(chē)在內(nèi)的各類(lèi)汽車(chē)和無(wú)軌電車(chē)，此前都屬于車(chē)輛購(gòu)置稅征收范圍，需在購(gòu)買(mǎi)時(shí)按照計(jì)稅價(jià)格繳納10%的車(chē)輛購(gòu)置稅。對(duì)于購(gòu)置稅的減免，宇通客車(chē)副總王文兵表示，“以后在公交車(chē)的購(gòu)置成本上，幾乎降低10%的采購(gòu)成本。”
特別對(duì)于價(jià)格高昂的新能源客車(chē)，優(yōu)惠的力度更顯得極其重要。雖在今年已出臺(tái)關(guān)于新能源汽車(chē)車(chē)船稅減免政策，但減免的客車(chē)車(chē)船稅不過(guò)700元而已，對(duì)于價(jià)格動(dòng)輒達(dá)百萬(wàn)的電動(dòng)客車(chē)實(shí)在不值一提。而此次出臺(tái)免征車(chē)輛購(gòu)置稅的政策后，一輛公交車(chē)的采購(gòu)成本最高降幅可達(dá)20萬(wàn)元（純電動(dòng)客車(chē)的價(jià)格都接近200萬(wàn)元）。
“對(duì)于一輛公交車(chē)來(lái)說(shuō)，可以降低2-20萬(wàn)的購(gòu)置成本�！敝貞c恒通電動(dòng)客車(chē)總經(jīng)理鄧平坦言，“對(duì)于高端客車(chē)的推廣無(wú)疑非常有利�！�
減輕地方財(cái)政負(fù)擔(dān) 難現(xiàn)增量
在近年，地方兩會(huì)提案不斷有聲音呼吁，減輕城市公交企業(yè)負(fù)擔(dān)和促進(jìn)道路運(yùn)輸行業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。其中，在公交車(chē)的車(chē)輛購(gòu)置稅上就有很大的優(yōu)惠空間。
此次《通知》中明確，可獲免稅的公共汽電車(chē)輛則主要指，由縣級(jí)以上(含縣級(jí))人民政府交通運(yùn)輸主管部門(mén)按照車(chē)輛實(shí)際經(jīng)營(yíng)范圍和用途等界定的，在城市中按照核定的線路、站點(diǎn)、票價(jià)和時(shí)刻表營(yíng)運(yùn)，供公眾乘坐的經(jīng)營(yíng)性客運(yùn)汽車(chē)和無(wú)軌電車(chē)。
可獲免征條件的公共車(chē)輛范圍非常大，條件也較為寬松。但據(jù)某地一位不愿透露姓名的公交集團(tuán)負(fù)責(zé)人透露，不會(huì)因此對(duì)今年的原計(jì)劃采購(gòu)做出修改。未來(lái)是否會(huì)因此提高年采購(gòu)數(shù)量，還是由政府決定。
住建部科學(xué)技術(shù)委員會(huì)城市車(chē)輛主任李世豪同樣表示，“這對(duì)城市公交發(fā)展是一個(gè)好消息，有利于城市公交的發(fā)展。但這個(gè)政策主要還是為減輕地方政府的財(cái)政壓力�！睋�(jù)記者了解，目前公交企業(yè)基本屬?lài)?guó)有化，城市公共交通屬社會(huì)公益事業(yè)，但財(cái)政補(bǔ)貼則由地方政府買(mǎi)單�！岸�(chē)輛購(gòu)置稅屬?lài)?guó)稅稅種，免征公交車(chē)輛購(gòu)置稅，相當(dāng)于中央較大減輕了地方政府所承擔(dān)的公共服務(wù)責(zé)任的財(cái)政壓力。”李世豪這樣表示。
但未來(lái)城市公交車(chē)輛是否會(huì)出現(xiàn)增量？ “可能性不大�！崩钍篮捞寡裕鞘泄卉�(chē)輛的數(shù)量都是有規(guī)定的，每條線路配備車(chē)輛的數(shù)目也都有規(guī)定�！暗珳p輕地方財(cái)政壓力后，可以改善公交車(chē)輛的更新及有能力完成計(jì)劃內(nèi)的采購(gòu)。”
而在記者采訪王文兵時(shí)，他也意識(shí)到該政策對(duì)增量促進(jìn)不大。“目前國(guó)內(nèi)宏觀經(jīng)濟(jì)處于下滑態(tài)勢(shì)，免征公交車(chē)輛購(gòu)置稅不過(guò)是政府對(duì)公交企業(yè)做出的變相補(bǔ)貼，減輕地方財(cái)政壓力，對(duì)于激發(fā)新增量的刺激力度不大�！�
丹東黃海營(yíng)銷(xiāo)公司副總經(jīng)理林崇富同樣表示，“該政策有利于減少政府負(fù)債及公交企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況的好轉(zhuǎn)。”
該政策是否僅設(shè)定為四年，或四年后成為常態(tài)呢？對(duì)此，李世豪表示也不清楚，“應(yīng)該看發(fā)改委、交通部等部委的意見(jiàn)，最后做出相關(guān)決定”。
長(zhǎng)期或利好客車(chē)業(yè)
據(jù)方得網(wǎng)記者了解，目前客車(chē)類(lèi)企業(yè)中，宇通、中通、黃海等客車(chē)企業(yè)，其公交業(yè)務(wù)均占一定比重。那么，此政策的發(fā)布對(duì)于他們是否均構(gòu)成一利好呢？
“無(wú)論對(duì)短期還是長(zhǎng)期市場(chǎng)，影響都不大�！蓖跷谋硎荆� “假如車(chē)輛的90%資金成本無(wú)法到位，降低10%成本的作用不大。其關(guān)鍵，還是看地方政府能否有效解決90%的資金成本�！�
“但在未來(lái)兩三年內(nèi)，假如國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)有所好轉(zhuǎn)，此政策對(duì)于市場(chǎng)會(huì)有一定的刺激作用�！奔词乖谖磥�(lái)，此政策對(duì)于市場(chǎng)增量作用也還屬未知數(shù)，但對(duì)于公交業(yè)務(wù)占到兩成的宇通客車(chē)而言無(wú)疑還是一個(gè)利好消息。
對(duì)于公交業(yè)務(wù)比重占到35%的中通客車(chē)，此政策的出臺(tái)對(duì)他們同樣是利好消息。中通客車(chē)品牌部部長(zhǎng)李篤生坦言，“這對(duì)短期市場(chǎng)影響不大。因免稅的時(shí)間跨度較大，不會(huì)激發(fā)短期增量，但長(zhǎng)期市場(chǎng)增量應(yīng)有可能提高。”但他同時(shí)透露，公司對(duì)公交業(yè)務(wù)一直較為謹(jǐn)慎，在未來(lái)不會(huì)因該政策，在公交業(yè)務(wù)上做出過(guò)多的調(diào)整。
“從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，這將是未來(lái)客車(chē)業(yè)的一個(gè)長(zhǎng)期利好。但在短期內(nèi)，對(duì)客車(chē)市場(chǎng)增量影響不大�！绷殖绺槐硎�，目前黃�？蛙�(chē)的公交業(yè)務(wù)比重占到70-80%，該政策出臺(tái)對(duì)公司未來(lái)銷(xiāo)量會(huì)有所貢獻(xiàn)。
鄧平則表示，該政策對(duì)于今年市場(chǎng)影響不大，但對(duì)于明、后年的市場(chǎng)會(huì)有所刺激�！肮黄髽I(yè)的年內(nèi)計(jì)劃一般都已確定，一般不會(huì)受此影響進(jìn)行更改�！钡J(rèn)為，公交企業(yè)做明、后年計(jì)劃時(shí)，應(yīng)該會(huì)考慮到該政策而增加購(gòu)置數(shù)量或適當(dāng)選購(gòu)高端客車(chē)。而恒通電動(dòng)客車(chē)屬于新能源客車(chē)，都屬高端車(chē)系列。對(duì)此，鄧平表示，“今年公司業(yè)務(wù)不會(huì)對(duì)此做出很大調(diào)整，但從明年開(kāi)始肯定要將此考慮進(jìn)年內(nèi)計(jì)劃�！�
