6月初，5位國(guó)務(wù)院參事蒞臨交通運(yùn)輸部，調(diào)研道路運(yùn)輸行業(yè)推廣液化天然氣（LNG）汽車的有關(guān)情況。實(shí)際上，近一年來(lái)，我國(guó)LNG汽車發(fā)展勢(shì)頭猛進(jìn)，從不足百輛躍升為近1萬(wàn)輛，LNG汽車也躥升為炙手可熱的話題。值得一提的是，LNG公路客車異軍突起，成為熱點(diǎn)中的熱點(diǎn)，迎來(lái)了發(fā)展的春天。
了解到，目前全球LNG汽車達(dá)到45萬(wàn)輛，我國(guó)雖然不足1萬(wàn)輛但增長(zhǎng)較快，LNG汽車具有節(jié)能減排、降低成本的先天優(yōu)勢(shì)，據(jù)預(yù)測(cè)"十二五"末我國(guó)LNG汽車將達(dá)20萬(wàn)輛。同樣，LNG汽車發(fā)展也遭遇瓶頸，最令運(yùn)輸企業(yè)擔(dān)憂的是LNG價(jià)格不穩(wěn)定、不合理，紛紛呼吁加強(qiáng)對(duì)LNG價(jià)格的調(diào)控，保持LNG與燃油的合理價(jià)差。
現(xiàn)狀——LNG公路客車發(fā)展勢(shì)不可擋
"發(fā)展非�？�，出乎意料！"談到LNG汽車的發(fā)展勢(shì)頭，中國(guó)道路運(yùn)輸協(xié)會(huì)名譽(yù)會(huì)長(zhǎng)姚明德頗為感慨。姚明德是國(guó)內(nèi)較早研究并推動(dòng)LNG汽車的人，他告訴，我國(guó)50%的石油需要進(jìn)口，是全球第一石油進(jìn)口大國(guó)；國(guó)家鼓勵(lì)使用替代能源以降低石油消耗，LNG最具推廣價(jià)值，同時(shí)LNG減排效果極佳，價(jià)格遠(yuǎn)低于石油且儲(chǔ)量豐富，近年來(lái)，世界各國(guó)紛紛推廣LNG汽車，我國(guó)政府對(duì)此也高度重視，推廣使用LNG汽車是今后道路運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展方向，勢(shì)不可擋。
根據(jù)中國(guó)客車統(tǒng)計(jì)信息網(wǎng)的信息，該網(wǎng)統(tǒng)計(jì)的50家企業(yè)2011年天然氣客車銷量18837輛，同比增幅29.82%，是行業(yè)平均增幅的3倍；天然氣客車銷量占客車總銷量的比例由上年的6.54%上升到7.78%；在這50家企業(yè)中，有29家企業(yè)涉足天然氣客車。其中，LNG公路客車異軍突起，2011年銷售5670輛，占天然氣客車銷量的30.10%.
LNG公路客車緣何異軍突起？原來(lái)，過(guò)去十多年我國(guó)天然氣客車主要以壓縮天然氣（CNG）為燃料，受續(xù)駛里程短制約，主要應(yīng)用在出租車和公交車上。而LNG公路客車最明顯的優(yōu)勢(shì)就是續(xù)駛里程長(zhǎng)，裝配500立方米氣瓶的公路客車安全行駛里程為500公里，最長(zhǎng)可達(dá)800公里，加一次氣僅需三、五分鐘，而且LNG在運(yùn)輸、儲(chǔ)存以及車輛運(yùn)用上的關(guān)鍵技術(shù)已經(jīng)取得突破，可以滿足城際客運(yùn)的需求。LNG公路客車為道路運(yùn)輸業(yè)推廣應(yīng)用清潔能源、加快綠色低碳發(fā)展、降低企業(yè)燃料成本打開了一扇窗。
中國(guó)客車統(tǒng)計(jì)信息網(wǎng)首席分析佘振清告訴，近一年來(lái)廣大客運(yùn)企業(yè)對(duì)LNG客車的需求高漲，據(jù)了解，一些客運(yùn)企業(yè)的LNG客車保有量比重達(dá)到40%，有些企業(yè)甚至將LNG客車比重的目標(biāo)設(shè)定為80%，市場(chǎng)的熱需推動(dòng)了LNG客車市場(chǎng)走向成熟。
去年7月，江蘇蘇州、無(wú)錫、常州、南通四家道路運(yùn)輸企業(yè)與中石油華港燃?xì)夤竞炇餖NG車輛戰(zhàn)略合作協(xié)議，啟動(dòng)國(guó)內(nèi)首個(gè)跨區(qū)域LNG客運(yùn)項(xiàng)目。同月，四家企業(yè)進(jìn)行聯(lián)合招投標(biāo)，海格全部囊括首批66臺(tái)LNG公路客車，目前四家企業(yè)已經(jīng)投用512輛。據(jù)悉，近3年四家企業(yè)計(jì)劃投用LNG客車1500輛以上。
政府部門的扶持和推廣是LNG客車發(fā)展的不竭動(dòng)力。早在去年5月，交通運(yùn)輸部就在江蘇、寧夏和遼寧開展了城際客貨運(yùn)輸推廣天然氣汽車試點(diǎn)工作，一年來(lái)效果明顯。截至2011年底，三地共有天然氣汽車7.47萬(wàn)輛，占營(yíng)運(yùn)車輛總量的4.65%，其中，城際客貨運(yùn)輸車4008輛（班線客車2407輛、貨車1601輛），占5.3%；2011年新增LNG汽車1920輛。按照試點(diǎn)計(jì)劃，到2015年，三地將新增城際客貨天然氣營(yíng)運(yùn)車約2萬(wàn)輛，并相應(yīng)建成配套的LNG加氣站網(wǎng)絡(luò)。
從去年開始，交通運(yùn)輸部啟動(dòng)節(jié)能減排專項(xiàng)資金支持項(xiàng)目。以2012年度第一批支持項(xiàng)目為例，天然氣汽車應(yīng)用項(xiàng)目30個(gè)，占當(dāng)期項(xiàng)目總量的30%，補(bǔ)助資金6231萬(wàn)元，占當(dāng)期補(bǔ)助總額的41.54%.不難看出，這項(xiàng)政策對(duì)天然氣汽車應(yīng)用的傾斜力度相當(dāng)大，提升了企業(yè)推廣應(yīng)用天然氣汽車的積極性。山東萊蕪交運(yùn)集團(tuán)長(zhǎng)途客運(yùn)有限公司去年購(gòu)置了40輛LNG客車，目前正在申報(bào)2012年第二批專項(xiàng)資金支持項(xiàng)目，馬明義總經(jīng)理對(duì)說(shuō)："這是一項(xiàng)好政策"，并拿出申報(bào)材料為講解。江蘇已有4家企業(yè)獲得420萬(wàn)元補(bǔ)助資金，還有8家企業(yè)積極申報(bào)2012年第二批支持項(xiàng)目。
與此同時(shí)，LNG公路客車營(yíng)運(yùn)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益有目共睹，綜合燃料消耗成本同比柴油節(jié)約25%—30%已經(jīng)成為不爭(zhēng)的事實(shí)。
問(wèn)題——企業(yè)最擔(dān)憂LNG不合理漲價(jià)
不容否認(rèn)，在LNG汽車推廣進(jìn)程中遇到了一些問(wèn)題，首當(dāng)其沖是企業(yè)擔(dān)心未來(lái)LNG不合理漲價(jià)。
目前，全國(guó)各地車用LNG價(jià)格不斷提高，廣大運(yùn)輸企業(yè)最擔(dān)心LNG汽車失去燃料成本優(yōu)勢(shì)，造成部分地區(qū)LNG汽車發(fā)展速度放緩。以山西為例，近三年來(lái)車用LNG價(jià)格持續(xù)上漲，今年的零售價(jià)已由前年的每立方米3.2元調(diào)整為3.7元，漲幅接近16%.山西汽車運(yùn)輸集團(tuán)有限公司副總武藝告訴，如果車用LNG價(jià)格持續(xù)高漲，而配套措施又無(wú)法及時(shí)跟進(jìn)的話，LNG汽車的成本優(yōu)勢(shì)將逐漸縮小，必將大大降低道路運(yùn)輸企業(yè)使用LNG汽車的信心。
實(shí)際上，LNG汽車市場(chǎng)價(jià)格比普通車輛高出30%左右，維修成本也高于普通車輛，而國(guó)家目前尚無(wú)此類車輛的購(gòu)置補(bǔ)貼政策，加之加氣站建設(shè)費(fèi)用高昂，已經(jīng)超出了部分運(yùn)輸企業(yè)的承受能力。即便已經(jīng)與LNG供應(yīng)商簽訂協(xié)議的企業(yè)也擔(dān)心，如果國(guó)家不出臺(tái)LNG價(jià)格調(diào)控政策，企業(yè)則面臨協(xié)議到期后LNG價(jià)格預(yù)期不明朗、不確定性較大等問(wèn)題，而企業(yè)前期投入巨大，勢(shì)必對(duì)可持續(xù)發(fā)展帶來(lái)不堪影響。
除了LNG價(jià)格，企業(yè)反映比較突出的問(wèn)題還有LNG加氣站點(diǎn)少、建設(shè)手續(xù)復(fù)雜。以山西為例，全省高速公路通車?yán)锍桃淹黄?000公里，但覆蓋公路網(wǎng)支持班線運(yùn)輸?shù)募託庹敬嬖谝?guī)模不足、網(wǎng)絡(luò)化程度低、市場(chǎng)占有率低等狀況，造成氣源沒(méi)保障、加氣難的后果。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，這些問(wèn)題的存在，一是由于加氣站建設(shè)受多部門監(jiān)管，建設(shè)審批手續(xù)繁雜緩慢；二是缺乏整體的公路車用加氣站網(wǎng)絡(luò)布局規(guī)劃。
此外，LNG汽車在推廣中還遇到了其他一些難題，如車輛技術(shù)有待提高和完善，車輛維修、保養(yǎng)等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系不完善；對(duì)車輛氣耗缺少市場(chǎng)準(zhǔn)入限值和考核標(biāo)準(zhǔn)。推廣LNG汽車的管理、宣傳、培訓(xùn)和技術(shù)交流工作比較薄弱，維修和管理等專業(yè)技術(shù)人才缺乏；加氣站、車輛、氣瓶等安全檢測(cè)亟待加強(qiáng)。在用車輛"油改氣"的法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)不完善，燃油汽車改裝為天然氣汽車?yán)щy重重。
"這些都是發(fā)展中的問(wèn)題，我們要進(jìn)一步做好城際道路運(yùn)輸推廣天然氣汽車試點(diǎn)工作，以推廣使用LNG車輛為主，以政策為導(dǎo)向，通過(guò)試點(diǎn)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，引導(dǎo)天然氣汽車健康、可持續(xù)發(fā)展。"部政策法規(guī)司副司長(zhǎng)朱伽林如是說(shuō)。
對(duì)策——政策引導(dǎo)LNG客車健康發(fā)展
對(duì)于企業(yè)普遍擔(dān)心的價(jià)格問(wèn)題，業(yè)內(nèi)專家及企業(yè)人士都呼吁，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)車用天然氣價(jià)格的調(diào)控，保持車用天然氣與燃油的合理價(jià)差。大家認(rèn)為，2010年5月國(guó)家發(fā)改委發(fā)文規(guī)定的"要按照90號(hào)汽油最高零售價(jià)不低于0.75：1的比價(jià)關(guān)系理順車用天然氣的價(jià)格"不夠合理，建議按照與汽油和柴油最高零售價(jià)不高于0.6：1的比價(jià)關(guān)系理順車用天然氣的價(jià)格。
如何解決"加氣難"問(wèn)題？專家建議，城際道路運(yùn)輸車輛加氣站建設(shè)，應(yīng)統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、加強(qiáng)協(xié)調(diào)，簡(jiǎn)化審批手續(xù)，充分利用高速公路和國(guó)家干線公路、客貨站場(chǎng)、物流園區(qū)的優(yōu)勢(shì)，規(guī)劃建設(shè)加氣站，盡快形成城際天然氣客貨運(yùn)輸車輛加氣站網(wǎng)絡(luò)。山東省的做法值得借鑒，其最突出特點(diǎn)就是"規(guī)劃引路"，如依托全省"五縱四橫"高速網(wǎng)絡(luò)，分線路逐步建設(shè)LNG加氣站，由此推動(dòng)LNG車輛更新改造工作。
業(yè)內(nèi)專家及企業(yè)人士一致認(rèn)為，在LNG客車推廣遭遇瓶頸的情形下，加大政策引導(dǎo)和扶持力度是當(dāng)務(wù)之急。一是增加交通運(yùn)輸專項(xiàng)資金總量，并繼續(xù)對(duì)應(yīng)用天然氣汽車給予資金補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)；在行業(yè)管理和資金上，鼓勵(lì)城際客貨運(yùn)輸車輛在新增、更新和技術(shù)改造中使用天然氣汽車。二是對(duì)天然氣汽車的購(gòu)置使用，參照電動(dòng)汽車給予稅收減免優(yōu)惠或補(bǔ)貼。三是對(duì)道路運(yùn)輸企業(yè)利用自有站場(chǎng)建設(shè)的加氣站，給予資金補(bǔ)助和鼓勵(lì)。
目前，我國(guó)道路運(yùn)輸車輛已達(dá)1300多萬(wàn)輛，將在用車輛改裝為L(zhǎng)NG車輛是加快城際道路運(yùn)輸推廣使用LNG車輛的重要途徑。業(yè)內(nèi)專家及企業(yè)人士建議，國(guó)家應(yīng)出臺(tái)在用車輛改裝為L(zhǎng)NG車輛的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)規(guī)定，規(guī)范天然氣汽車改裝市場(chǎng)。此外，加強(qiáng)對(duì)天然氣汽車的技術(shù)管理，組織制定天然氣汽車管理、使用、維護(hù)保用等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，制定天然氣汽車氣耗市場(chǎng)準(zhǔn)入限制標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)維修技術(shù)人員的培訓(xùn)和對(duì)車輛的安全監(jiān)測(cè)等。
日前從部節(jié)能辦獲悉，山東省交通運(yùn)輸廳、廣東省交運(yùn)集團(tuán)、山西省交運(yùn)集團(tuán)已經(jīng)獲批成為試點(diǎn)新成員。試點(diǎn)單位將獲得哪些支持？朱伽林告訴，一是節(jié)能減排專項(xiàng)資金的支持，交通運(yùn)輸部將研究明年對(duì)試點(diǎn)單位加大支持力度的措施，并與財(cái)政部協(xié)商；二是除了與財(cái)政部協(xié)商外，交通運(yùn)輸部還要聯(lián)合國(guó)家發(fā)改委，爭(zhēng)取把建設(shè)天然氣加氣站列入國(guó)家支持范圍；三是對(duì)試點(diǎn)的重點(diǎn)內(nèi)容和突出問(wèn)題立項(xiàng)開展研究，經(jīng)部研究確定后，利用專項(xiàng)資金來(lái)支持和解決。
