根據(jù)《校車安全管理條例》，校車可在公交專用車道行駛，遇到擁堵可優(yōu)先通行。
《校車安全管理條例》加強校車安全管理，保障乘坐校車學生的人身安全。
在人們的翹首期盼中，《校車安全管理條例》于4月5日頒布實施了。然而，“徒法無以自行”，條例怎樣從文本變成現(xiàn)實，基層群眾仍充滿期待。
一盼
校車經(jīng)費補助，早點到位
4月20日16時許，湖北省荊門市沙洋縣毛李鎮(zhèn)中心小學門口，各種接送學生的小面包車、私家車早已等候。只等下課鈴響，240多名學生就會成群結伙地坐上這些車，踏上歸途。六年級（2）班的曹國瑞便是其中之一。
12歲的曹國瑞是留守學生，由爺爺奶奶照顧。他從家到學校約5公里遠，步行要一小時。從一年級開始，爺爺奶奶便與村里其他孩子家長一起，以每學期每個孩子400元的價格合租了一輛面包車，每天早晚接送。說起電視上的“大鼻子”校車，曹國瑞笑笑說：“希望也能坐上那樣的校車，肯定更安全些。”
毛李鎮(zhèn)中心小學校長李華忠告訴記者：“學校在校生595人，通過租車上下學的就有240人，接近學生總數(shù)一半�！�
農(nóng)村、偏遠地區(qū)有校車需求，那么城市情況如何呢？武漢市百步亭社區(qū)是幼兒園、中小學一應俱全的大型社區(qū)。記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，這里也流行“拼車”。家長說：“學校不遠，但我們工作很忙，上班時間和孩子上學時間有沖突，沒法自己接送。路上交通不理想，讓孩子自己去也不放心。”
據(jù)湖北省交管局摸底統(tǒng)計，目前湖北省共有相對固定接送學生的車輛7909輛（包括幼兒園），其中只有2872輛是學校自備、登記注冊的“校車”，1646輛為專業(yè)公司車輛，剩下則是家長合租的社會車輛，人稱“黑校車”，約占總數(shù)的一半。
湖北省交管局局長馬國憲說：“校車安全管理，首先要有校車。隨著教育部門撤點并校的推進，加上留守兒童問題，廣大中小學生特別是農(nóng)村、山區(qū)學生乘校車的需求越來越大，供需矛盾越來越突出。而這里的學校往往買不起、養(yǎng)不起校車，導致‘黑校車’運營、超員問題突出。解決有校車的問題，亟待中央及各級財政資助，當然，還得發(fā)動社會捐贈一點。另外，資助辦法不能簡單化，除了資助學校購買校車，還應該制定對校車運營公司的補貼辦法�！�
《校車安全管理條例》（以下簡稱“條例”）規(guī)定，“國家建立多渠道籌措校車經(jīng)費的機制，并通過財政資助、稅收優(yōu)惠、鼓勵社會捐贈等多種方式，按照規(guī)定支持使用校車接送學生的服務。支持校車服務所需的財政資金由中央財政和地方財政分擔，具體辦法由國務院財政部門制定。”規(guī)定有了，補助的錢從哪里來卻并未明確。
湖北省有關部門人士透露：“現(xiàn)在省里在等國家定方案，中央財政補多少，地方配套多少，補到什么范圍等等�！焙笔惥忠脖硎荆槍π＼嚻髽I(yè)的稅收優(yōu)惠政策不是地方可以制定的，也要等中央出臺才好執(zhí)行。鼓勵社會捐贈的辦法同樣如此。
中南財經(jīng)政法大學法學院副院長徐銀華說：“財政資助、稅收優(yōu)惠、鼓勵社會捐贈等政策需要細化，地方才好執(zhí)行。不過全國各地情況不同，東、中、西部，農(nóng)村和城市，國家財政和地方財政分擔的比例應該不一樣�！�
二盼
校車正規(guī)化，快點過渡
3月22日，第五屆華中科技展上，新型黃色“大鼻子”校車格外引人注目。友芝友商用車銷售服務公司經(jīng)理程旭說：“這是根據(jù)‘校車新國標’推出的新型標準校車，20座，車頭車身車尾都在規(guī)定位置貼有反光標識，車內(nèi)設有應急逃生門，還配有衛(wèi)星定位系統(tǒng)。”條例頒行之后，記者再次采訪程旭，他說：“訂購較多的學校和地方教育局，通過政府采購形式即將向?qū)W校配發(fā)。”
記者了解到，總的說來，新國標和條例出臺后，標準校車的訂購并沒有出現(xiàn)“井噴”式增長。價格太高、補貼制度未明確是主要原因。業(yè)內(nèi)人士普遍認為，校車“正規(guī)軍”替代“馬路游擊隊”，也許需要很長的過渡期。
這個過渡期有多長？湖北省交管局車管處副處長高喬說：“我們當然希望越短越好，但有很多現(xiàn)實難題。如賣舊車換新車的經(jīng)濟損失，國家是否補償？如果補償，補多少、怎么補？如果不補償，是否允許這些車使用至報廢期？”
湖北省交管局統(tǒng)計，目前各地校車中，90%是金杯、依維柯等車輛改裝出廠的，經(jīng)審驗合格后核發(fā)校車標志。完全按國家標準生產(chǎn)的校車不足10%。目前，公安部正在按條例要求修改《機動車登記規(guī)定》，公安機關也將重新審核校車使用許可和駕駛?cè)速Y格，做好換牌換證工作。但一下子按條例要求提高門檻，停發(fā)90%的校車行駛資格，并不現(xiàn)實。
那么過渡期內(nèi)，大量“白”的“黑”的、有證沒證的、標準的不標準的“校車”，究竟如何管理？
條例界定，校車是指“依照本條例取得使用許可，用于接送接受義務教育的學生上下學的7座以上的載客汽車�！薄叭绻催@個定義，那要管的‘校車’就太少了！現(xiàn)實中，任何接送學生的車輛，就算是三輪車改裝的黑車，只要出了事，群眾都會看作校車事故，都會向我們‘問責’。所以，在那些‘黑校車’還未被有關職能部門取締前，我們同樣將這類車輛納入重點監(jiān)管范圍�！瘪R國憲說。
更復雜的是，所謂“黑校車”并不是靠取締就可以一勞永逸�！凹议L合租、接送學生的車輛，并不都是非法的。只要車輛質(zhì)量合格、車況正常、證照齊全、有運營資格，駕駛員有相應的駕駛證照，家長和車主間就是合法的民事合同關系。當然，如果使用報廢車、非法拼裝車接送學生，司機故意超載超速等，就要視具體情況判定違法性質(zhì)了。”武漢市洪山區(qū)法院趙慧敏說。
“這是城市的情況，農(nóng)村又不同。許多在通村公路上從事客運的車輛都沒有運營資格證，一個重要原因是公路等級低，路面太窄，開展運營很不安全�！钡牵r(nóng)村學生巨大的乘車需求催生了龐大的“黑校車”市場，不可能一禁了之�！懊窬樘幊d的黑校車時，常常既挨車主罵，也挨學生罵，學生說：‘不讓我們坐這個車，那我們坐什么車？’”馬國憲有些無奈。湖北省交通廳廳長尤習貴表示，該廳正在研究對農(nóng)村公路增設標識標牌、防護設施的辦法。
更現(xiàn)實的問題是，農(nóng)村有了標準校車，恐怕在村路上行駛更不安全。因為路太窄、車太寬，兩車相會都沒法錯車。而村路兩邊又沒有防護設施，特別是山區(qū)、河庫邊，很不安全。
李華忠建議：配置校車一定要注意城鄉(xiāng)道路差別，要適應農(nóng)村通村公路路窄、彎急的特點，校車不能太大；農(nóng)村學生居住比較分散，要規(guī)劃、建立統(tǒng)一的候車點，做到定時上車，集中候車。
三盼
幼兒校車管理，不可忽視
恩施土家族苗族自治州，號稱“湖北的西藏”，是湖北最偏遠貧困的山區(qū)自治州。許多孩子上下學要翻山越嶺，走一兩個小時甚至4個多小時的山路，中小學生大多選擇了寄宿。但幼兒沒法寄宿呀！恩施州教育局透露，全州中小學幾乎沒有購置校車，校車主要集中在幼兒園。
湖北省交管局也證實，全省校車中百分之七八十是幼兒校車。幼兒校車多，事故也多。有學者對近年來有新聞報道的70多起校車安全事故做了統(tǒng)計，其中70%涉及幼兒校車。“幼兒身體小，所以超載、利用非法改裝車接送等問題更突出”，馬國憲說。
但是，條例把幼兒校車僅僅放在附則中，不少群眾認為這顯得對幼兒校車問題不夠重視。4月中旬，國務院法制辦負責人就《校車安全管理條例》答記者問時的解釋是：“考慮到讓沒有安全防范和自我保護能力的3―6歲幼兒每天集體乘坐校車，安全風險太大。為減少幼兒入園的交通風險，在制度安排上應以保障幼兒就近入園和由家長接送為原則。”
武漢市洪山區(qū)法院副院長李薇說：“雖然對幼兒校車的規(guī)定出現(xiàn)在附則里，但從法律上說，幼兒校車需遵守的條款與中小學校車一樣。地方政府在具體執(zhí)行過程中，必須將幼兒校車參照中小學校車，一視同仁，嚴格管理�！�
專家指出，幼兒校車是校車中的大多數(shù)，幼兒校車管理，不能因為出現(xiàn)在條例附則中，就被“邊緣化”。
