2011年12月31日，工信部和公安部聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步提高大中型客貨車安全技術(shù)性能 加強(qiáng)車輛〈公告〉管理和注冊(cè)登記管理工作的通知》，在客車業(yè)產(chǎn)生了極大的反響。筆者認(rèn)為，這個(gè)文件的科學(xué)性和嚴(yán)謹(jǐn)性有多處值得商榷，比如，文件要求“車長(zhǎng)大于11米的公路客車、旅游客車車身應(yīng)為全承載整體式框架結(jié)構(gòu)”，盡管全承載客車在側(cè)翻時(shí)有一定的安全保障，但在正面碰撞時(shí)卻未必有優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)制要求全承載缺乏科學(xué)依據(jù)。又比如，文件要求“車長(zhǎng)大于9米的公路客車、旅游客車應(yīng)至少設(shè)置兩個(gè)乘客門(mén)”，眾所周知，一旦發(fā)生安全事故，車輛變形，車門(mén)一般都打不開(kāi)，乘客能否逃生與車門(mén)多少并無(wú)必然聯(lián)系，兩個(gè)車門(mén)“一刀切”難免有想當(dāng)然之嫌。特別是對(duì)臥鋪客車的相關(guān)規(guī)定，顯得有點(diǎn)生硬和粗暴，文件要求“自2012年3月1日起，相關(guān)企業(yè)應(yīng)暫停生產(chǎn)、銷售臥鋪客車產(chǎn)品，工信部暫停全部臥鋪客車產(chǎn)品《公告》，公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)暫停辦理臥鋪客車注冊(cè)登記”，雖然僅用了“暫�！眱蓚�(gè)字，但有關(guān)管理部門(mén)想“干掉”臥鋪客車的傾向已經(jīng)非常明顯�？v觀中國(guó)客車的發(fā)展歷程，臥鋪客車作為功勛產(chǎn)品，對(duì)其理應(yīng)有一個(gè)科學(xué)的態(tài)度而不是簡(jiǎn)單的一停了之，才能夠充分展示新一代國(guó)家管理者的智慧和能力。
應(yīng)公正對(duì)待國(guó)情車
臥鋪客車起源于上個(gè)世紀(jì)80年代，從其發(fā)展軌跡和市場(chǎng)需求來(lái)看，是名副其實(shí)的“國(guó)情車”。
首先，臥鋪客車在客車業(yè)的成長(zhǎng)過(guò)程中發(fā)揮了重要作用。改革開(kāi)放30多年來(lái)，根據(jù)市場(chǎng)規(guī)模的變化，客車業(yè)的成長(zhǎng)以1998年為界基本上可以劃分為兩個(gè)階段：1998年之前，大中型客車的年度市場(chǎng)規(guī)模在兩萬(wàn)輛以下，屬于客車業(yè)的原始積累階段；大中型客車在1998年突破兩萬(wàn)輛，至2011年，已超過(guò)16萬(wàn)輛，14年間擴(kuò)大了8倍，這一階段屬于快速成長(zhǎng)和擴(kuò)張階段。臥鋪客車在1990年之后逐步實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化，在2000年前后其市場(chǎng)規(guī)模達(dá)到頂峰。事實(shí)表明，在客車業(yè)的原始積累階段，臥鋪客車得到了快速成長(zhǎng)，實(shí)際上這是一種相輔相成的關(guān)系，反過(guò)來(lái)說(shuō)，臥鋪客車的快速成長(zhǎng)促進(jìn)客車業(yè)完成了原始積累，當(dāng)時(shí)的主流企業(yè)亞星、宇通、安凱、湖南三湘、桂林客車都從中受益匪淺，特別是宇通的脫穎而出與臥鋪客車關(guān)聯(lián)極大�？梢�(jiàn)，臥鋪客車是客車業(yè)成長(zhǎng)過(guò)程中的功勛產(chǎn)品。
其次，臥鋪客車是純粹的中國(guó)客車。盡管客車出口如火如荼，但臥鋪客車卻始終無(wú)法在客車出口中占得一席之地，因此，臥鋪客車是純粹的中國(guó)客車。
一方面，臥鋪客車是真正意義上以國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求為導(dǎo)向的客車產(chǎn)品。上個(gè)世紀(jì)八、九十年代，火車票一票難求，即使不是春運(yùn)，鐵路運(yùn)力也十分緊張，這是臥鋪客車誕生的大前提。“以需求為導(dǎo)向”是所有客車企業(yè)開(kāi)發(fā)產(chǎn)品共同遵循的準(zhǔn)則，臥鋪客車不僅是高度適應(yīng)市場(chǎng)需求的產(chǎn)品，也恰到好處地填補(bǔ)了當(dāng)時(shí)客運(yùn)市場(chǎng)的空白，因此，盡管目前客運(yùn)市場(chǎng)的條件越來(lái)越好，火車越開(kāi)越快，機(jī)場(chǎng)越修越多，但臥鋪客車的生命力仍然十分頑強(qiáng)。
另一方面，臥鋪客車具有鮮明的民族烙印�？v觀整個(gè)汽車業(yè)，真正具有民族屬性的產(chǎn)品并不多，臥鋪客車不僅恰到好處地適應(yīng)了國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求，而且是完全意義上自主創(chuàng)新的客車產(chǎn)品。在技術(shù)法規(guī)不斷完善的基礎(chǔ)上，臥鋪客車產(chǎn)品得到了不斷升級(jí)，已經(jīng)逐步形成了一套十分完備的臥鋪客車生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和監(jiān)管體系，這個(gè)體系是中國(guó)獨(dú)有的。從這個(gè)意義上說(shuō)，臥鋪客車是中國(guó)汽車業(yè)彌足珍貴的民族產(chǎn)品，具有時(shí)代烙印，理應(yīng)受到國(guó)家的珍視和保護(hù)，鼓勵(lì)自主創(chuàng)新不應(yīng)該只停留在口頭上。
再次，“干掉”臥鋪客車，客車業(yè)將付出高昂的代價(jià)。截至2011年底，全國(guó)有20多家客車企業(yè)具有臥鋪客車生產(chǎn)資質(zhì)。根據(jù)《關(guān)于進(jìn)一步提高大中型客貨車安全技術(shù)性能 加強(qiáng)車輛〈公告〉管理和注冊(cè)登記管理工作的通知》的要求，今年初有關(guān)管理部門(mén)對(duì)臥鋪客車《公告》進(jìn)行了一次清理，刪除了非全承載臥鋪客車《公告》，臥鋪客車《公告》數(shù)量從500多個(gè)驟降到100多個(gè)。暫停生產(chǎn)、銷售臥鋪客車產(chǎn)品，對(duì)本身就只有微利的客車業(yè)來(lái)說(shuō)，確實(shí)是雪上加霜。
一是幾代客車人20多年的心血將付之東流。臥鋪客車是真正意義上自主創(chuàng)新的客車產(chǎn)品，凝聚了幾代客車人的聰明才智，有關(guān)部委一個(gè)文件，將使20多家客車企業(yè)數(shù)百個(gè)臥鋪客車產(chǎn)品的技術(shù)資料變成一堆堆廢紙，項(xiàng)目組要撤銷，工程師要轉(zhuǎn)行，為臥鋪客車設(shè)計(jì)的工藝流程也只能從企業(yè)生產(chǎn)管理流程中剔除……這些損失，都無(wú)法用具體數(shù)據(jù)來(lái)估量。
二是將造成資源的極大浪費(fèi)。至于產(chǎn)品開(kāi)發(fā)成本、試驗(yàn)投入、《公告》費(fèi)用等損失都是可以計(jì)算出來(lái)的，加上臥鋪客車產(chǎn)業(yè)鏈上配套企業(yè)工裝、模具、研發(fā)等方面的投入，應(yīng)該不是一個(gè)小數(shù)目�？蛙嚇I(yè)是微利行業(yè)，如果有關(guān)管理部門(mén)能夠換位思考，而不是“拍腦袋”、“一刀切”，這些資源浪費(fèi)是完全可以避免的。
應(yīng)充分考慮臥鋪客車存在的合理性
因?yàn)椤安糠峙P鋪客車存在車內(nèi)易燃品多、逃生通道狹窄等安全隱患”，所以要暫停所有臥鋪客車的生產(chǎn)、銷售，兩大部委這個(gè)文件的邏輯性應(yīng)該說(shuō)存在一定的缺陷。仔細(xì)研究有關(guān)臥鋪客車的安全事故，發(fā)現(xiàn)“危險(xiǎn)品上車”、“高速公路下客”、“超載和超速”等是主因，基本上都可以排除產(chǎn)品因素，那么為什么要讓臥鋪客車產(chǎn)品來(lái)背這個(gè)黑鍋呢？這不是“張三感冒，李四吃藥”嗎？當(dāng)然，臥鋪客車一停了之，臥鋪客車事故從此便會(huì)一勞永逸，但是，這種管理方式一點(diǎn)技術(shù)含量也沒(méi)有，如果臥鋪客車有問(wèn)題停臥鋪客車、旅游客車有問(wèn)題停旅游客車、公交車有問(wèn)題停公交車，那么火車有問(wèn)題、飛機(jī)有問(wèn)題怎么辦？如果國(guó)家管理部門(mén)都是這樣簡(jiǎn)單行事，客運(yùn)體系不亂才怪。
臥鋪客車是國(guó)家客運(yùn)體系中的重要一環(huán)，需要加強(qiáng)監(jiān)管、加以正確引導(dǎo)，而不是簡(jiǎn)單的一停了之。分析臥鋪客車的運(yùn)營(yíng)特點(diǎn)，我們可以得到一些啟示。
第一，臥鋪客車具有顯著的“平民化”特點(diǎn)。根據(jù)市場(chǎng)反饋的信息，乘坐臥鋪客車的主要群體是農(nóng)民工，因此，河南、湖北、湖南、四川、山東等勞務(wù)輸出大省的臥鋪客車相對(duì)較多。由于農(nóng)民工是弱勢(shì)群體，對(duì)于選擇什么樣的交通工具幾乎沒(méi)有話語(yǔ)權(quán)，沒(méi)有了臥鋪客車他們自然也會(huì)想其他的辦法，但是，這并不意味著國(guó)家有關(guān)部門(mén)對(duì)臥鋪客車可以想停便停，毫無(wú)顧慮。如果將這種簡(jiǎn)單的方式放在其他領(lǐng)域則完全行不通，比如校車和公交車，盡管校車和公交車的安全隱患也存在，但有關(guān)部委怎么也不會(huì)“暫停校車的生產(chǎn)、銷售”或“暫停公交車的生產(chǎn)、銷售”，因?yàn)樯鐣?huì)關(guān)注程度太高，誰(shuí)也不會(huì)去冒天下之大不韙。其實(shí)，有關(guān)部委用對(duì)待校車和公交車的方式來(lái)對(duì)待臥鋪客車，筆者認(rèn)為是完全可行的，關(guān)心和幫助弱勢(shì)群體，國(guó)家管理部門(mén)責(zé)無(wú)旁貸。
第二，臥鋪客車的舒適性和便利性仍有優(yōu)勢(shì)。一般而言，臥鋪客車多數(shù)是夕發(fā)朝至，乘客可以睡到目的地，旅途的舒適性比一般的座位客車要高得多。另外，通過(guò)客運(yùn)企業(yè)提供的“點(diǎn)到點(diǎn)”服務(wù)，行李包裹能夠很方便地隨身攜帶，與乘坐火車相比，由于省略了轉(zhuǎn)車換乘環(huán)節(jié)，乘客的旅途會(huì)變得相對(duì)輕松。這兩大特點(diǎn)是臥鋪客車需求經(jīng)久不衰的根源所在。
第三，臥鋪客車很“經(jīng)濟(jì)”。以武漢到廣州為例，飛機(jī)票價(jià)930元，動(dòng)車硬座330元、軟座530元，而臥鋪客車票價(jià)只有260元，其經(jīng)濟(jì)性優(yōu)勢(shì)可見(jiàn)一斑。何況真正能夠把農(nóng)民工送到家門(mén)口的飛機(jī)和火車基本沒(méi)有，如果加上轉(zhuǎn)車、行李搬運(yùn)或托運(yùn)的費(fèi)用，臥鋪客車的經(jīng)濟(jì)性優(yōu)勢(shì)更加明顯。一年之中兩次農(nóng)忙加一次春節(jié)，3次往返，對(duì)于收入并不高的農(nóng)民工，乘坐臥鋪客車能夠節(jié)省一筆不小的開(kāi)支。
可見(jiàn)，臥鋪客車自有其存在的合理性和必要性。目前，在全國(guó)客運(yùn)體系中，公路客運(yùn)量所占的比例仍然在90%以上，盡管鐵路客運(yùn)發(fā)展很快，而公路客運(yùn)的“兜底”作用依然十分顯著�！案傻簟迸P鋪客車，勢(shì)必打破公路客運(yùn)市場(chǎng)的平衡，給整個(gè)公路客運(yùn)市場(chǎng)的運(yùn)力結(jié)構(gòu)調(diào)整帶來(lái)不小的難度。
誠(chéng)然，臥鋪客車并非沒(méi)有問(wèn)題，但是怎樣正確處理“堵”與“疏”這對(duì)矛盾，我們的老祖宗在幾千年之前就有十分明智的選擇。臥鋪客車，請(qǐng)別一停了之！也許有人會(huì)說(shuō)，只是“暫�！�，但是，逆水行舟不進(jìn)則退，在技術(shù)進(jìn)步一日千里的時(shí)代，“暫�！本鸵馕吨雇�，意味著退出市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，而這種倒退是人為的，是不尊重歷史的，是不符合老百姓需求的，是不講科學(xué)的。
