為了貫徹落實(shí)黨中央提出的構(gòu)建和諧社會(huì)的重大戰(zhàn)略任務(wù)，呼吁全社會(huì)關(guān)注中小學(xué)生交通安全，推動(dòng)我國(guó)中小學(xué)生交通安全防護(hù)體系的建設(shè)，積極推進(jìn)校車(chē)工程的快速發(fā)展，加強(qiáng)中小學(xué)、幼兒園校車(chē)安全管理，由中國(guó)關(guān)心下一代工作委員會(huì)、教育部、國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局、國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局、中國(guó)汽車(chē)工業(yè)協(xié)會(huì)、中國(guó)汽車(chē)工程學(xué)會(huì)、中國(guó)汽車(chē)技術(shù)研究中心主辦，公安部、中華全國(guó)新聞工作者協(xié)會(huì)協(xié)辦，全國(guó)中小學(xué)生交通安全教育活動(dòng)辦公室承辦的 “關(guān)注校車(chē)安全，關(guān)愛(ài)孩子成長(zhǎng)”中國(guó)校車(chē)未來(lái)發(fā)展之路——“2012首屆中國(guó)校車(chē)發(fā)展研討會(huì)暨國(guó)際校車(chē)展覽會(huì)”，定于2012年2月15日至18日在北京國(guó)家會(huì)議中心舉辦。
一、活動(dòng)介紹
該活動(dòng)，針對(duì)國(guó)內(nèi)中小學(xué)生交通安全環(huán)境以及校車(chē)安全現(xiàn)狀，積極宣傳推介中國(guó)首部校車(chē)安全標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)國(guó)際國(guó)內(nèi)校車(chē)研發(fā)、生產(chǎn)、運(yùn)營(yíng)和交流，推動(dòng)國(guó)內(nèi)校車(chē)發(fā)展；促進(jìn)校車(chē)采購(gòu)順利實(shí)施，使更多的校車(chē)安全、校園安全的新技術(shù)、新成果得到快速轉(zhuǎn)化與應(yīng)用；呼吁全社會(huì)關(guān)心、關(guān)注、支持、扶持中國(guó)校車(chē)發(fā)展。屆時(shí)，將舉辦如下活動(dòng)：2012首屆中國(guó)國(guó)際校車(chē)發(fā)展研討會(huì)、校車(chē)展覽及交通安全系列產(chǎn)品展示活動(dòng)、讓中國(guó)孩子早日坐上綠色安全校車(chē)公益倡議、專(zhuān)用校車(chē)推介、專(zhuān)用校車(chē)生產(chǎn)基地認(rèn)證和推薦、校車(chē)認(rèn)購(gòu)、訂購(gòu)、希望校車(chē)捐贈(zèng)儀式、愛(ài)心企業(yè)授牌儀式、交通安全愛(ài)心大使授予儀式、校車(chē)安全形象代言人授予儀式等。中國(guó)校車(chē)發(fā)展研討會(huì)將圍繞“中國(guó)校車(chē)未來(lái)發(fā)展之路”為主題，就國(guó)際國(guó)內(nèi)校車(chē)研發(fā)、生產(chǎn)、銷(xiāo)售、運(yùn)營(yíng)、規(guī)范等方面的問(wèn)題進(jìn)行研討。展覽會(huì)系唯一以全面展示、推介“校車(chē)安全標(biāo)準(zhǔn)”為定位的專(zhuān)業(yè)、技術(shù)性展會(huì)，展示將以各類(lèi)校車(chē)為主，包含交通安全、防護(hù)、救護(hù)相關(guān)設(shè)備設(shè)施、產(chǎn)品用品等。
二、國(guó)內(nèi)外校車(chē)使用與發(fā)展的基本情況
（一）我國(guó)校車(chē)使用與發(fā)展的基本情況
據(jù)資料顯示：在我國(guó)，平均每41秒鐘就會(huì)發(fā)生一起車(chē)禍，每天有近40名中小學(xué)生死于道路交通事故。近年來(lái)，因?qū)W生乘坐不規(guī)范校車(chē)而引發(fā)的傷亡事故在全國(guó)各地屢有發(fā)生，不僅嚴(yán)重威脅著廣大中小學(xué)生的人身安全，也影響著社會(huì)的穩(wěn)定。
2010年12月27日，湖南省衡南縣一輛“黑校車(chē)”墜河，造成14名學(xué)生死亡；同年，廣東省東莞市發(fā)生涉及校車(chē)的交通事故高達(dá)64宗，造成5人死亡，97人受傷；2009年5月，江蘇省昆山市一輛民工子女學(xué)校校車(chē)與一輛轎車(chē)相撞，造成2名學(xué)生死亡、6人重傷；2008年12月，廣西武鳴縣羅波鎮(zhèn)一幼兒園“黑校車(chē)”翻車(chē)，造成1名幼兒死亡、8名幼兒受傷。根據(jù)公安部統(tǒng)計(jì)，2008年，12歲以下兒童交通事故死亡人數(shù)占交通事故死亡總?cè)藬?shù)的5%，車(chē)內(nèi)死亡人數(shù)占所有兒童交通事故死亡人數(shù)的16%�！ �
由于不符合標(biāo)準(zhǔn)的“黑校車(chē)”的廣泛存在，“校車(chē)”事故頻發(fā)，這些社會(huì)不和諧因素嚴(yán)重影響了黨和政府大力建設(shè)民心工程、民生工程的效果，嚴(yán)重威脅著和諧社會(huì)的構(gòu)建。校車(chē)安全問(wèn)題成為一柄懸在我們頭上隨時(shí)有可能掉下的沉重的“達(dá)摩克利斯之劍”�！�
長(zhǎng)期以來(lái)，各地校車(chē)普遍存在大量隱患與頑疾，具體表現(xiàn)為：運(yùn)營(yíng)車(chē)輛不規(guī)范、資金短缺運(yùn)營(yíng)困難、缺乏統(tǒng)一的監(jiān)管機(jī)制與監(jiān)管部門(mén)等，這些都嚴(yán)重制約了校車(chē)的發(fā)展。
目前，國(guó)內(nèi)校車(chē)主力是輕客、中巴。上海的幼兒園、小學(xué)多用輕客作校車(chē)，車(chē)輛長(zhǎng)度在6至7米，車(chē)輛性?xún)r(jià)比高。在廣東地區(qū)，校車(chē)保有量大概在900多輛。校車(chē)集中的地區(qū)包括廣州、東莞、深圳、中山、佛山、珠海等地。這些地方購(gòu)買(mǎi)的校車(chē)配置差不多，校車(chē)長(zhǎng)度多為8至9米，位于道路狹窄地區(qū)的學(xué)校也使用微客作為校車(chē)�！�
校車(chē)運(yùn)營(yíng)模式多采取租賃。除個(gè)別學(xué)校購(gòu)買(mǎi)校車(chē)，各地的校車(chē)多為學(xué)校租用汽車(chē)租賃公司的車(chē)輛。從經(jīng)濟(jì)、管理層面考慮，學(xué)校成立專(zhuān)門(mén)的校車(chē)隊(duì)伍，車(chē)輛采購(gòu)、保養(yǎng)、維修、人員工資等都是一個(gè)很大的成本。同時(shí)，學(xué)校自購(gòu)校車(chē)發(fā)生事故，學(xué)校要承擔(dān)相關(guān)責(zé)任，因此租賃是個(gè)便捷、經(jīng)濟(jì)的方法。學(xué)校采取招標(biāo)的方式，與租賃公司簽訂合同，出了事故將追究其責(zé)任。
校車(chē)運(yùn)營(yíng)絕大部分沒(méi)有盈利，超載嚴(yán)重。校車(chē)運(yùn)營(yíng)困難，超載成為普遍現(xiàn)象。收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)偏低就會(huì)形成校車(chē)的相關(guān)開(kāi)支油費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)、修理費(fèi)等入不敷出。一旦提高學(xué)生乘坐校車(chē)的費(fèi)用，家長(zhǎng)又難以接受。癥結(jié)難解，所以就出現(xiàn)校車(chē)嚴(yán)重超載營(yíng)運(yùn)的亂象�！ �
上學(xué)的路有多遠(yuǎn)？農(nóng)村孩子乘坐校車(chē)只能是奢侈的夢(mèng)想。在一些經(jīng)濟(jì)貧困交通落后地區(qū)，凌晨時(shí)候，孩子們打著手電筒結(jié)伴上學(xué)，頭頂星光燦爛，腳下山路蜿蜒，遠(yuǎn)山深處星星點(diǎn)點(diǎn)搖晃明滅的光亮，刺痛了誰(shuí)的心。農(nóng)村土地廣闊，學(xué)校少，師資力量也存在嚴(yán)重的不均衡，學(xué)校離家遠(yuǎn)也很常見(jiàn)。有車(chē)的家庭開(kāi)私家車(chē)接送孩子，沒(méi)有車(chē)的家庭只能讓孩子乘坐報(bào)廢車(chē)、拼裝車(chē)、農(nóng)用車(chē)。
近年來(lái)，宇通客車(chē)、蘇州金龍、廈門(mén)金旅、中通客車(chē)、黃�？蛙�(chē)、長(zhǎng)安客車(chē)、南京依維克、一汽客車(chē)、恒通客車(chē)等一大批知名客車(chē)生產(chǎn)企業(yè)紛紛把目光投向了專(zhuān)用校車(chē)的研發(fā)和生產(chǎn)。據(jù)了解，目前面市的國(guó)產(chǎn)校車(chē)大都采用了整車(chē)陰極電泳技術(shù)，使校車(chē)在耐用程度和安全性能上都更加優(yōu)秀。同時(shí)，車(chē)內(nèi)標(biāo)配適合小學(xué)生乘坐的專(zhuān)用座椅和行車(chē)記錄儀、應(yīng)急門(mén)等專(zhuān)用保障裝置。專(zhuān)用校車(chē)，外型更加鮮明，在安全性及配置上不斷追求改善。由于國(guó)內(nèi)校車(chē)起步晚，大多數(shù)校車(chē)管理不夠規(guī)范，這在一定程度上限制了校車(chē)的發(fā)展。
孩子是家庭的希望，更是國(guó)家的未來(lái)。校車(chē)安全關(guān)系到億萬(wàn)學(xué)生的生命安全，關(guān)系到億萬(wàn)家庭的幸福美滿。積極推廣校車(chē)工程，為廣大學(xué)生提供安全的出行方式，是我們義不容辭的責(zé)任，更是保持家庭與社會(huì)的安定和睦、推進(jìn)我國(guó)教育事業(yè)的均衡發(fā)展、保障國(guó)家未來(lái)的戰(zhàn)略選擇。積極推進(jìn)校車(chē)工程的快速發(fā)展是具有重要社會(huì)意義的。發(fā)展校車(chē)工程，規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)校車(chē)使用，既可以確保學(xué)生安全，減輕家長(zhǎng)接送孩子上下學(xué)的負(fù)擔(dān)，同時(shí)也可以有效降低車(chē)輛的出行率和空駛率，緩解城市交通擁堵，降低汽車(chē)尾氣排放。目前，很多地區(qū)絕大部分學(xué)生需要家長(zhǎng)接送上下學(xué)。如果每個(gè)學(xué)校都采用校車(chē)，將會(huì)節(jié)省大量的社會(huì)成本�！ �
一個(gè)國(guó)家對(duì)孩子的態(tài)度，也是對(duì)這個(gè)國(guó)家未來(lái)的態(tài)度，是文明程度的標(biāo)志。中國(guó)孩子需要怎樣的校車(chē)？我們應(yīng)該向校車(chē)安全典范國(guó)家借鑒哪些管理經(jīng)驗(yàn)？“校車(chē)安全”問(wèn)題需要更嚴(yán)肅地對(duì)待
（二）世界各國(guó)校車(chē)發(fā)展的基本情況
1.英國(guó)校車(chē)
2000年，英國(guó)警方在全國(guó)大清查中發(fā)現(xiàn)了250多輛不符合安全行駛要求的校車(chē)，當(dāng)時(shí)50%的家長(zhǎng)不愿讓孩子搭乘校車(chē)。英國(guó)隨后進(jìn)行大規(guī)模校車(chē)改革，2003年，英國(guó)新校車(chē)正式投入運(yùn)行。英國(guó)以高造價(jià)獲得了高質(zhì)量的校車(chē)，車(chē)身顏色也由該國(guó)傳統(tǒng)的紅色，改為國(guó)際上廣泛使用的深黃色。按照規(guī)定，所有兒童不論有沒(méi)有保險(xiǎn)，一登上校車(chē)，全部由校車(chē)負(fù)責(zé)。
2.美國(guó)校車(chē)
在美國(guó)坐校車(chē)的安全系數(shù)是坐私家車(chē)和公交車(chē)上學(xué)的40倍。早在1939年，美國(guó)政府就立法規(guī)定校車(chē)一律為黃色，因?yàn)檫@種顏色最醒目，即便在大霧中也最容易看清，因此也是最安全的顏色。當(dāng)校車(chē)停穩(wěn)，只要車(chē)門(mén)一開(kāi)，左側(cè)就會(huì)伸出一個(gè)寫(xiě)著“stop（停）”的紅色牌子，同時(shí)“變”出一條1米多長(zhǎng)的欄桿。這是在美國(guó)最具特權(quán)的車(chē)。
3.日本校車(chē)
日本校車(chē)裝飾得鮮艷可愛(ài)，小朋友們不再怕上幼兒園，而是爭(zhēng)相乘坐。日本是個(gè)超級(jí)喜歡動(dòng)漫的國(guó)家，無(wú)論是在街頭，還是生活中的細(xì)節(jié)包括說(shuō)明書(shū)處處能見(jiàn)到漫畫(huà)。日本各個(gè)幼兒園為了減輕小朋友們的抵觸情緒，都將校車(chē)裝飾得非�？蓯�(ài)和鮮艷。面對(duì)可愛(ài)的校車(chē)，現(xiàn)在小朋友們可是要爭(zhēng)相乘坐了。
4.加拿大校車(chē)
校車(chē)是加拿大最安全的兒童運(yùn)輸工具，有關(guān)的死亡事故為零。與美國(guó)校車(chē)相似，加拿大校車(chē)停下后，就會(huì)從車(chē)頭一側(cè)向前伸出一根約1米長(zhǎng)的黃色交通標(biāo)志桿，表示不可靠近；從校車(chē)的側(cè)面橫向伸出另一交通標(biāo)志桿，上面寫(xiě)著“�！�，警示其他車(chē)輛停駛。
5.法國(guó)校車(chē)
在法國(guó)，只有獲得省一級(jí)的駕照，才能擔(dān)任校車(chē)司機(jī)。法國(guó)校車(chē)司機(jī)必須通過(guò)嚴(yán)格的駕駛考試，獲得省一級(jí)的駕照才能擔(dān)任校車(chē)司機(jī)。校車(chē)司機(jī)的工作手冊(cè)對(duì)出車(chē)前的檢查、收車(chē)后在停車(chē)場(chǎng)各種裝置的情況等都有詳細(xì)規(guī)定。
6.德國(guó)校車(chē)
進(jìn)出車(chē)站時(shí)校車(chē)有燈光示意，此時(shí)其余車(chē)輛一律不準(zhǔn)超越校車(chē)。一輛大型校車(chē)可以接送幾個(gè)學(xué)校的學(xué)生。德國(guó)嚴(yán)格規(guī)定，校車(chē)必須設(shè)立車(chē)站，車(chē)站標(biāo)識(shí)必須明顯可辨，要在規(guī)定車(chē)位停車(chē)，在進(jìn)出車(chē)站時(shí)，校車(chē)要做出明顯的燈光表示，此時(shí)其余車(chē)輛一律不準(zhǔn)超越校車(chē)。另外，要求家長(zhǎng)讓孩子有足夠時(shí)間上路趕車(chē)，以防因?yàn)樽汾s校車(chē)而出事。
7.泰國(guó)校車(chē)
泰國(guó)規(guī)定，盡可能讓女司機(jī)駕駛校車(chē)。為緩解首都曼谷交通擁堵的狀況，每學(xué)期開(kāi)學(xué)前，市政府都會(huì)向家長(zhǎng)們發(fā)出倡議，盡可能讓孩子乘坐校車(chē)。同時(shí)，鄭重承諾會(huì)保證孩子的安全。由于有家長(zhǎng)反映，女司機(jī)比男司機(jī)更細(xì)心，因此泰國(guó)規(guī)定，盡可能讓女司機(jī)駕車(chē)。
8.校車(chē)立法
美國(guó)有著世界上最大的校車(chē)運(yùn)營(yíng)系統(tǒng),全美校車(chē)總量目前達(dá)到了50多萬(wàn)輛。無(wú)論聯(lián)邦政府還是各州政府,都建議將校車(chē)作為孩子上下學(xué)、參加學(xué)校所組織課外活動(dòng)的首選交通工具，校車(chē)是美國(guó)最具特權(quán)的車(chē)。美國(guó)專(zhuān)用校車(chē)不但擁有超高的安全性能，而且立法完善強(qiáng)制乘坐，由政府推動(dòng)形成了規(guī)范化的校車(chē)管理運(yùn)營(yíng)模式，政府財(cái)政對(duì)校車(chē)也有著大力支持。這些都成為美國(guó)專(zhuān)用校車(chē)成功運(yùn)營(yíng)的保證，也是美國(guó)校車(chē)事故率低發(fā)的保障�！�
校車(chē)的營(yíng)運(yùn)管理也是保證校車(chē)安全的重要方面。聯(lián)邦政府要求各州政府分別制定一套完整的學(xué)生運(yùn)輸安全方案,這種安全方案在很大程度上也就是校車(chē)的營(yíng)運(yùn)管理方案。聯(lián)邦與各州在這方面的立法主要涉及校車(chē)的配備、校車(chē)營(yíng)運(yùn)人的準(zhǔn)入、校車(chē)駕駛員的選用、校車(chē)運(yùn)行線路的選擇、校車(chē)的檢查與維護(hù)、校車(chē)的設(shè)計(jì)和制造管理、定期檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)與程序、交易管理、保險(xiǎn)、安全教育等多個(gè)方面的內(nèi)容。美國(guó)校車(chē)運(yùn)營(yíng)作為政府引導(dǎo)的公共交通行為納入社會(huì)公共服務(wù)體系。美國(guó)高度重視校車(chē)交通安全,通過(guò)了一系列的校車(chē)安全立法。制定了較為完善的校車(chē)安全管理法律法規(guī)、校車(chē)制造安全技術(shù)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，出臺(tái)了相應(yīng)的管理政策。
1869年，美國(guó)馬薩諸塞州通過(guò)了美國(guó)第一個(gè)校車(chē)法案，容許動(dòng)用公共財(cái)政支付校車(chē)費(fèi)用。20世紀(jì)40年代中期,大多數(shù)州制定了其他機(jī)動(dòng)車(chē)輛為上下學(xué)時(shí)校車(chē)讓停的交通規(guī)則。除此以外,作為交通管理權(quán)力的主要享有者,各州也多在本州的機(jī)動(dòng)車(chē)管理法典、行政法典或綜合法典中對(duì)校車(chē)的類(lèi)型、設(shè)計(jì)和制造技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、安全標(biāo)志與裝置、交易管理、營(yíng)運(yùn)管理、通行規(guī)則、安全教育等諸多方面進(jìn)行了規(guī)范。美國(guó)建立了非常完善的校車(chē)安全管理制度,保障了美國(guó)校車(chē)極高的安全性。
三、全社會(huì)的高度重視，關(guān)注校車(chē)安全，開(kāi)創(chuàng)校車(chē)發(fā)展新局面
胡錦濤總書(shū)記在黨的十七大報(bào)告中指出：動(dòng)員全社會(huì)各方面共同做好青少年思想道德教育工作，為青少年健康成長(zhǎng)創(chuàng)造良好社會(huì)環(huán)境�！�
溫家寶在2010年春節(jié)團(tuán)拜會(huì)上發(fā)表講話，表示：“我們所做的一切，都是為了讓人民生活得更加幸福、更有尊嚴(yán)�！比绾巫尦俗＼�(chē)的學(xué)生更安全更幸福，是我們的黨和政府高度重視的民生問(wèn)題。政府有責(zé)任推動(dòng)校車(chē)的良性發(fā)展，政府必然和社會(huì)各方面為校車(chē)的發(fā)展?fàn)I造良好的外部環(huán)境�！�
2005年12月公安部、教育部發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中小學(xué)校交通安全工作的通知》；同年，教育部發(fā)布了《關(guān)于加強(qiáng)中小學(xué)幼兒園校車(chē)安全管理的緊急通知》；2006年4月中共中央宣傳部、公安部、教育部、司法部、國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局印發(fā)了《“保護(hù)生命、平安出行”交通安全宣傳教育工程實(shí)施方案》；2007年6月國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了教育部《關(guān)于中小學(xué)公共安全教育指導(dǎo)綱要的通知》，要求各地認(rèn)真貫徹落實(shí)《綱要》，將交通安全教育納入學(xué)校必修內(nèi)容。一系列政令的頒布充分體現(xiàn)了黨和國(guó)家對(duì)青少年交通安全問(wèn)題的高度重視�！ �
另外，中國(guó)校車(chē)運(yùn)營(yíng)的立法勢(shì)在必行，這是全面實(shí)現(xiàn)校車(chē)安全的解決之道。在法治社會(huì)中，“有法可依”是夯實(shí)校車(chē)市場(chǎng)基礎(chǔ)的前提。中國(guó)校車(chē)問(wèn)題日益受到黨和國(guó)家重視，由國(guó)家質(zhì)檢總局和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委聯(lián)合發(fā)布的強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《專(zhuān)用小學(xué)生校車(chē)安全技術(shù)條件》已于2010年7月1日開(kāi)始實(shí)施，為校車(chē)提供了統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)�！�
發(fā)展校車(chē)的社會(huì)意義重大，關(guān)鍵是建立政府主導(dǎo)機(jī)制對(duì)校車(chē)實(shí)施統(tǒng)一規(guī)范化管理。我們看到，政府越來(lái)越重視民生工程，為百姓干好事干實(shí)事。從2008年開(kāi)始，遼寧省寬甸滿族自治縣由縣財(cái)政專(zhuān)門(mén)撥款，統(tǒng)一購(gòu)置12輛校車(chē)，用來(lái)運(yùn)送學(xué)生。2011年6月，西藏拉薩市政府采購(gòu)53輛專(zhuān)用校車(chē)并投入使用，拉薩市的所有農(nóng)牧區(qū)中小學(xué)生都乘坐上專(zhuān)用校車(chē)。2011年5月，浙江德清縣政府購(gòu)置79輛專(zhuān)用校車(chē)。
校園安全話題日益引起全社會(huì)的關(guān)注和重視，學(xué)生出行安全更成為交通安全工作的重中之重。校園安全應(yīng)該從“校車(chē)”抓起，讓校車(chē)成為學(xué)生上下學(xué)途中的“移動(dòng)保險(xiǎn)箱”。在一次次“校車(chē)”事故中，一朵朵即將燦爛綻放的花蕾就這樣在倏忽之間黯然凋零，給無(wú)數(shù)家庭帶去的更是終其一生都難以平復(fù)的巨大傷痛�！�
面對(duì)中國(guó)校車(chē)發(fā)展相比中國(guó)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)速度更為遲緩的難題，我們每個(gè)人都應(yīng)當(dāng)展開(kāi)深刻思考。解決中國(guó)校車(chē)問(wèn)題，這其實(shí)不是什么能力問(wèn)題，而是重視不重視的問(wèn)題。我們相信，有重視、有責(zé)任就能改變一切！在全民都在關(guān)心、支持教育的大環(huán)境下,中國(guó)校車(chē)在社會(huì)各界的關(guān)注和關(guān)懷、支持和扶持下，一定會(huì)載滿孩子們的歡歌笑語(yǔ)行駛在上下學(xué)的道路上！
