《云南省道路交通安全條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）已于今年3月28日經(jīng)省人大常委會(huì)審議通過，定于今年7月1日起施行。昨日，省人大常委會(huì)召開新聞發(fā)布會(huì)提出，《條例》的制定本著以人為本、預(yù)防為主、注重切合云南實(shí)際和可操作性的理念，在執(zhí)法處罰方面，強(qiáng)調(diào)“以教育為主，處罰為輔”，同時(shí)要求處罰到位，減少自由裁量權(quán)。
開超速罰單必須準(zhǔn)確
有記者提問，《條例》即將施行，對(duì)外地車輛將如何提醒？
省委常委、省委政法委書記、省公安廳長(zhǎng)孟蘇鐵在回答該問題時(shí)說，除外籍機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)宿k理有關(guān)手續(xù)有新規(guī)定外，外省車輛進(jìn)入云南或省內(nèi)各州市間車輛互行，將一視同仁。
《條例》第77條規(guī)定：“外地駕駛?cè)艘虻缆凡皇煜�，駕車駛?cè)虢雇ㄐ械缆返�，�?jīng)教育改正的，給予行為人口頭警告處罰。”
他說，教育為主、罰款為輔是《條例》的鮮明理念，但罰要罰得到位。對(duì)違法行為將根據(jù)不同輕重分不同檔次，最低可處5元，也可根據(jù)情況處20元至200元不等的罰款；但對(duì)酒后駕車、機(jī)動(dòng)車超速行駛、貨運(yùn)車輛超載、偽造或變動(dòng)機(jī)動(dòng)車牌證等嚴(yán)重違法行為，在依法糾正的同時(shí)，將處100元以上、2000元以下罰款，或暫扣、吊銷駕駛證，收繳、扣留機(jī)動(dòng)車的處罰。
他強(qiáng)調(diào)，處罰不僅要到位，還要準(zhǔn)確，《條例》縮小了執(zhí)法中的自由裁量權(quán)。比如《條例》第89條規(guī)定：“駕駛機(jī)動(dòng)車違反限速規(guī)定的，按以下情況處不同罰款：超過規(guī)定時(shí)速10%以上未達(dá)20%的，處100元罰款；超過時(shí)速20%以上未達(dá) 50%的，處200元罰款；超過規(guī)定時(shí)速50%以上的，處500元以上、2000元以下罰款，可以吊銷機(jī)動(dòng)車駕駛證�！�
此時(shí)，有記者提出，之前曾收到超速罰單，標(biāo)注為“超過時(shí)速50%，罰款200元�！泵咸K鐵當(dāng)即表示，各交警大隊(duì)必須按《條例》調(diào)整處罰，罰單必須標(biāo)明準(zhǔn)確的車速、處罰金額，不得含糊不清。
限制電動(dòng)車增配提速
《條例》第78條規(guī)定：“駕駛非機(jī)動(dòng)車有下列行為之一的，處警告或5元至50元罰款：逆向行駛的；醉酒駕駛的；違反規(guī)定載人或者行駛時(shí)速超過15公里的；進(jìn)入高速公路的；非下肢殘疾人駕駛殘疾人機(jī)動(dòng)輪椅車的；自行車、三輪車加裝動(dòng)力裝置的�！�
有記者提出，《條例》并未對(duì)電動(dòng)車駕駛進(jìn)行規(guī)范，電動(dòng)車的時(shí)速早已超過15公里，為何不納入機(jī)動(dòng)車管理？
孟蘇鐵回答道，雖然電動(dòng)車的時(shí)速的確超過了15公里，但考慮到它是深受群眾歡迎的代步工具，有很大的市場(chǎng)，權(quán)衡利弊后仍將電動(dòng)車納入非機(jī)動(dòng)車管理，但對(duì)加裝大功率電瓶提高速度等情況將予以限制。他認(rèn)為，電動(dòng)車沒有納入機(jī)動(dòng)車管理，體現(xiàn)了《條例》最根本的理念：以人為本，和諧發(fā)展。
同時(shí)，如“機(jī)動(dòng)車行經(jīng)漫水路或者漫水橋時(shí)未低速通過的，處警告或者20元至50元罰款”，“不避讓盲人，處警告或100元以上、150元以下罰款”等人性化條款，在《條例》里都能找到。
阻止乞討者進(jìn)入車行道
《條例》第52條規(guī)定：“行人不得進(jìn)入車行道和翻越隔離設(shè)施，不得在車行道上溜冰、使用滑板以及兜售、發(fā)送物品、廣告或者乞討。”有記者提問，經(jīng)常見到乞討者進(jìn)入車行道乞討，該如何處罰。
對(duì)此，省公安交警總隊(duì)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，《條例》沒有規(guī)定處罰，主要是考慮到可操作性問題，因?yàn)槠蛴懻弑旧砭褪墙?jīng)濟(jì)困難人群，即使制定了經(jīng)濟(jì)處罰措施，也沒有可操作性。在處理這一問題時(shí)，以阻止和教育為主。
省人大內(nèi)務(wù)司法委員會(huì)副主任委員梁渝南說，《條例》的上位法是《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》。上位法中有具體規(guī)定的內(nèi)容，《條例》不再作規(guī)定；上位法中有原則性規(guī)定但沒有具體實(shí)施意見的，《條例》已根據(jù)云南的實(shí)際予以具體化；上位法中沒有規(guī)定，但云南實(shí)際執(zhí)法過程中需要立法的內(nèi)容，將進(jìn)行自主性立法。注重云南實(shí)際，注重可操作性，是《條例》的鮮明特征。
教練車“服役”期為8年
據(jù)了解，《條例》還強(qiáng)調(diào)了預(yù)防為主的理念。如《條例》第13條規(guī)定：“注冊(cè)登記已滿8年的教練車，公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)提前告知，收回教練車號(hào)牌，發(fā)還原注冊(cè)登記的機(jī)動(dòng)車號(hào)牌，不得再作為教練車使用�！�
另外，《條例》還規(guī)定：“學(xué)員申請(qǐng)大客車、小型汽車或者公共汽車、大貨車駕駛證的，人均實(shí)際道路訓(xùn)練里程分別不得少于1200公里、1800公里或者2000公里。”“制定這些條款的目的，都是從源頭上加大對(duì)道路交通安全的管理力度，消除安全隱患�！绷河迥险f。（記者 楊理銳 ）
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300電子眼年底上崗
企業(yè)建設(shè)、政府租用，昆明啟用智能交通管理系統(tǒng)工程
從6月開始，昆明市交警支隊(duì)將采用“企業(yè)建設(shè)、政府租用”的方式，在昆明三環(huán)以內(nèi)及呈貢新區(qū)的300多個(gè)重要路口，安裝748套電子眼抓拍系統(tǒng)和300多套監(jiān)控頭。今年年底，昆明將可啟用這些智能交通管理系統(tǒng)。
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通過這套系統(tǒng)，各個(gè)路口的交通狀況可實(shí)時(shí)顯現(xiàn)在交通指揮中心的屏幕上，而各電子眼抓拍將為處罰路口違法行為提供證據(jù)，并提供交通流量分析數(shù)據(jù)。
