日前，商務(wù)部、公安部、工商總局、稅務(wù)局四家管理機構(gòu)共同發(fā)布了2005年第2號令，大家期待已久的《二手車流通管理辦法》正式公布實施。商務(wù)部有關(guān)人士在接受記者采訪時說：“二手車流通市場在中國極具發(fā)展?jié)摿�，培育和發(fā)展好這一市場既可方便二手車交易，拉動消費，又能夠增加稅源，是一項利國利民的大事�！�
在新出臺的《二手車流通管理辦法》中，我們可以看到很多新亮點：第一，以往舊機動車流通只有舊機動車交易中心可以進行，而新的辦法中則引入“二手車交易市場經(jīng)營者”、“二手車經(jīng)銷企業(yè)”和“經(jīng)紀機構(gòu)”等概念，打破了壟斷，擴充了流通渠道，建立了競爭機制。
第二，新辦法在實施二手車自愿評估制度的同時，對二手車鑒定評估機構(gòu)提出了明確的經(jīng)營要求。這在很大程度上將評估選擇權(quán)交給了消費者，同時將認證體系與銷售體系分開，成為獨立的“第三方”。這不但可以減少以往舊機動車交易中可能出現(xiàn)的借機強制亂收費現(xiàn)象，同時也為消費者提供了一個可以獲得“客觀、真實、公正、公開”交易依據(jù)的平臺。
第三，新辦法簡化了二手車交易：交易完成后，賣方向買方交付的各種憑證和證明只須：《機動車登記證書》、《機動車行駛證》、有效的機動車安全技術(shù)檢驗合格標志、車輛購置稅完稅證明、養(yǎng)路費繳付憑證、車船使用稅繳付憑證和車輛保險單。須不再提供單位介紹信或證明信、原始購車發(fā)票等。這在很大程度上簡化了不必要的交易前提，使二手車的賣方市場活躍起來。
第四，在轉(zhuǎn)移登記手續(xù)上，舊辦法并未明確提出誰應(yīng)負責辦理具體手續(xù)；而新辦法中，則提出二手車交易市場經(jīng)營者、二手車經(jīng)銷企業(yè)、經(jīng)紀機構(gòu)都應(yīng)當為客戶提供辦理二手車鑒定評估、轉(zhuǎn)移登記、保險、納稅等手續(xù)的條件或代辦。這在很大程度上是引導二手車交易市場進行服務(wù)上的轉(zhuǎn)變，拓展了市場服務(wù)功能。
第五，新辦法明確提出在交易中要使用專門發(fā)票。據(jù)悉，國家稅務(wù)總局日前已經(jīng)下發(fā)了《關(guān)于統(tǒng)一二手車銷售發(fā)票式樣問題的通知》，通知規(guī)定今年10月1日將正式啟用“二手車銷售統(tǒng)一發(fā)票”。這就為國家稅收單位明確稅費來源，與相關(guān)部門審核稅收數(shù)額提供了方便。同時，也使二手車市場經(jīng)營者及消費者“心中有數(shù)”。
第六，新辦法中，外商不但可以通過投資，還可以通過并購進入到國內(nèi)的二手車流通領(lǐng)域。這是我國遵守加入WTO承諾，進一步放開汽車銷售領(lǐng)域的舉措。新辦法規(guī)定，外商不但可以設(shè)立二手車交易市場，而且還可以建立經(jīng)銷企業(yè)、經(jīng)紀機構(gòu)、鑒定評估機構(gòu)。這一舉措不但能夠拉動二手車市場的發(fā)展，更能增加競爭，刺激國內(nèi)經(jīng)營者的發(fā)展?jié)摿�，提供一個可學習借鑒的機會。
