城鄉(xiāng)客運市場存在區(qū)域分割,造成重復(fù)投資、資源浪費、隱患甚多。城市公交和交運集團(tuán)在企業(yè)體制、運營管理、市場劃分和享受政策等方面均存在很大差異，因此導(dǎo)致的線路資源、道路資源、管理資源利用分散等問題亟需解決。
此外，城鄉(xiāng)居民公交出行需求與公共交通產(chǎn)品供給嚴(yán)重不足之間的矛盾;資金投入嚴(yán)重不足,造成車輛少、檔次低、更新慢;城市規(guī)劃與公交用地規(guī)劃不銜接、不配套，補貼機制、是用地政策不到位等問題都需要解決。
借鑒徐州、湖州等地經(jīng)驗,堅持“政府主導(dǎo)、政策挾持、市場運作、協(xié)調(diào)發(fā)展”的原則,由交運集團(tuán)這個規(guī)范的股份制企業(yè)運營城市和城鄉(xiāng)公交,實現(xiàn)持續(xù)和諧發(fā)展。
方案優(yōu)勢：
1.從根本上解決了經(jīng)營主體的利益沖突,資源得到充分利用,實現(xiàn)利益調(diào)整由政府調(diào)節(jié)向企業(yè)內(nèi)部自主調(diào)整的重大轉(zhuǎn)變,行政管理部門可集中精力進(jìn)行規(guī)劃制定、政策調(diào)整、行業(yè)監(jiān)管。
2.大幅度減輕財政負(fù)擔(dān),降低政府行政管理成本。依靠交運集團(tuán)強大的融資能力9解決車輛更新、新增車輛的投資問題,通過購車補貼、政策性虧損補貼等政策支撐,實現(xiàn)其余之外的不貼不補。
3.充分發(fā)揮規(guī)范的股份制企業(yè)體制、機制、管理、人才、資本優(yōu)勢,實現(xiàn)良性發(fā)展、持續(xù)發(fā)展。
濟寧交運集團(tuán)自2008年以來，從戰(zhàn)略高度出發(fā)，自籌資金在濟寧市轄曲阜、金鄉(xiāng)、魚臺、汶上、微山、嘉祥、泗水7個縣市區(qū)投資運營城鄉(xiāng)公交業(yè)務(wù)，填補了地方公交客運發(fā)展的空白。按照濟寧市委、市政府關(guān)于“濟兗鄒曲嘉”都市區(qū)融合發(fā)展的部署和要求，承擔(dān)了濟寧市城際公交建設(shè)和運營任務(wù)。
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中通新能源客車擔(dān)任濟寧城際快速公交 |
魚臺城鄉(xiāng)公交使用中通客車 |
市委書記馬平昌等市領(lǐng)導(dǎo)視察都市區(qū)城際公交 |
2013年6月26日，“濟兗鄒曲嘉”都市區(qū)城際公交開通儀式在濟寧汽車北站廣場舉行,開通了濟寧主城區(qū)至兗州、鄒城、曲阜、嘉祥城區(qū)的7條線路；9月30日，開通了兗州、鄒城、曲阜城區(qū)間3條線路；2014年1月1日，開通了濟寧至高鐵曲阜東站快速公交線路（B1線）11條城際公交線路運營總里程367公里，共投放公交車237輛，沿途設(shè)置?？空军c490個。2014年10月1日，市委書記馬平昌等市領(lǐng)導(dǎo)乘坐濟寧至兗州C601、兗州至曲阜C612兩路城際公交車進(jìn)行體驗，給予充分肯定。
濟寧交運集團(tuán)魚臺公交客運公司成立于2012年1月，成立初期運營城區(qū)內(nèi)公交線路，2013年11月開始實施縣域城鄉(xiāng)公交一體化改造，先期開通3條城鄉(xiāng)公交線路，至2013年5月12日已開通線路9條，設(shè)置?？空军c306個，覆蓋魚臺縣行政區(qū)域內(nèi)12個鎮(zhèn)(街)及所屬重點村莊、廠礦企業(yè)，日運送乘客8000人次。這次新投入25輛新車后，公交車輛達(dá)80輛，預(yù)計日運送乘客將達(dá)1.2萬人次。
金鄉(xiāng)公交客運公司4月份開始對城區(qū)至各鄉(xiāng)鎮(zhèn)“村村通”客車進(jìn)行收購，并于4月25日正式開通城鄉(xiāng)公交線路，運營城鄉(xiāng)線路14條，設(shè)置停靠站點460個，通達(dá)轄區(qū)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)及重點行政村。這次60輛車輛運營后，金鄉(xiāng)城鄉(xiāng)公交車輛達(dá)到120輛，各城鄉(xiāng)線路發(fā)車密度將極大增加，群眾出行更加便利，預(yù)計日客流量將達(dá)1.6萬人次。
魚臺、金鄉(xiāng)縣城區(qū)至各鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運線路原由“村村通”客車運營。隨著經(jīng)濟發(fā)展和社會進(jìn)步，“村村通”客車車型小(20座以下)、安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)低等問題逐漸顯現(xiàn)，于是，魚臺、金鄉(xiāng)縣委、縣政府進(jìn)行了城鄉(xiāng)公交一體化改造，并將票價一律降為2元，打破了城鄉(xiāng)客運二元格局，實現(xiàn)了城鄉(xiāng)公共交通服務(wù)均等化。目前，濟寧交運集團(tuán)在7縣（市）區(qū)經(jīng)營城市公交，其中3縣（市）區(qū)已全面實現(xiàn)城鄉(xiāng)公交一體化；承擔(dān)全市城際公交建設(shè)任務(wù)，“濟兗鄒曲嘉”都市區(qū)實現(xiàn)了互相互通，初步構(gòu)建城際、城市、城鄉(xiāng)三級公交客運網(wǎng)絡(luò)。
在落實城際公交發(fā)展規(guī)劃的同時，2014年6月上旬，濟寧交運集團(tuán)投資購置的85輛新型公交車，相繼投入魚臺（25輛）、金鄉(xiāng)（60輛）城鄉(xiāng)線路運營，在兩縣經(jīng)營公交車輛增至200輛，運營線路覆蓋轄區(qū)所有鎮(zhèn)（街）及重點村莊、廠礦企業(yè)，城鄉(xiāng)公交“穿城進(jìn)村”，打破城鄉(xiāng)客運二元分割局面，全面實現(xiàn)了縣域城鄉(xiāng)公交一體化。至此，交運集團(tuán)已在曲阜市、魚臺縣、金鄉(xiāng)縣全面實現(xiàn)縣域城鄉(xiāng)公交一體化。
2014年,按照市委、市政府和市交通主管部門統(tǒng)一安排，濟寧交運還將開通濟寧至魚臺、金鄉(xiāng)、汶上城際公交線路；在濟寧至曲阜高鐵站快速公交線路高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)BRT公交專用道、中間站；都市區(qū)內(nèi)城際公交線路將進(jìn)一步完善網(wǎng)絡(luò)、優(yōu)化升級，濟寧全市大公交體系已現(xiàn)雛形。
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濟寧城鄉(xiāng)公交實行一卡通 |
老百姓關(guān)注城際公交 |
濟寧城際公交為旅游提供優(yōu)質(zhì)服務(wù) |
為真正建立起城鄉(xiāng)一體、銜接順暢、安全便捷的人民滿意的大公交體系，濟寧交運集團(tuán)正積極對所屬公交客運資源和信息管理系統(tǒng)進(jìn)行整合，推行公交“一卡通”。目前，魚臺、金鄉(xiāng)城鄉(xiāng)公交卡和城際公交卡已經(jīng)能夠通用，交運集團(tuán)經(jīng)營的其他縣域城市公交卡不久即可實現(xiàn)通用。實現(xiàn)“一卡通”后，群眾出行更加便利，從偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村通過城鄉(xiāng)公交、城際公交，可“一卡直達(dá)”濟寧城區(qū)，在交運集團(tuán)公交經(jīng)營區(qū)域內(nèi)乘車無憂。
城際公交、快速公交的開通，方便了群眾乘車，為都市區(qū)融合發(fā)展提供了有力的公共交通保障。同時，為社會新增了600多個就業(yè)崗位。城際公交和快速公交的開通得到了社會各界的充分肯定，602路、B1線和城際公交服務(wù)班已被授予市級工人先鋒號榮譽。
安全事故大幅下降。據(jù)市交警部門統(tǒng)計，城際公交開通后，農(nóng)民工進(jìn)城首選乘坐城際公交車，三輪車、摩托車進(jìn)城數(shù)量明顯減少，非機動車事故率減少三分之一。
大力推進(jìn)傳統(tǒng)道路客運優(yōu)化升級
在長途客流不斷流失和公交客運低票價運營的沖擊下，傳統(tǒng)客運市場發(fā)展遇到前所未有的挑戰(zhàn)。面對重重困難和不利發(fā)展因素，濟寧交運集團(tuán)深入分析道路客運發(fā)展趨勢，認(rèn)真做好市場調(diào)研，采取錯位競爭策略，發(fā)揮比較優(yōu)勢、培養(yǎng)新的亮點，積極推進(jìn)傳統(tǒng)客運優(yōu)化升級，尋求突圍發(fā)展。
做好客流分析和預(yù)測，優(yōu)化、調(diào)整運營網(wǎng)絡(luò)和運力檔次。避開鐵路、航空主干線，向偏遠(yuǎn)地區(qū)、煤礦開采聚集區(qū)發(fā)展線路，培植新的增長點；堅持車頭向下，包攬農(nóng)村客源；加大宣傳營銷，開發(fā)多種形式的“門到門”直通車，努力實現(xiàn)群眾乘車的便捷化。堅定不移地推進(jìn)客運集約化經(jīng)營改造，制訂發(fā)展規(guī)劃，堅持先難后易、穩(wěn)妥推進(jìn)的原則，確保成熟線路到期一條、收回一條、改造一條，不斷擴大客運集約化經(jīng)營規(guī)模。狠抓集約經(jīng)營客運服務(wù)質(zhì)量，打造特色服務(wù)，形成拳頭產(chǎn)品，提高橫向競爭力。
大力開發(fā)旅游、通勤車、出租客運等新興客運市場,積極開拓通勤車服務(wù)市場.目前，濟寧交運集團(tuán)共擁有營運客車1729輛，其中，集約化運營客車1153輛（班線客車508輛、公交客車647輛），集約經(jīng)營客運占比達(dá)66.7%；清潔能源客車621輛（其中新能源客車150輛），清潔能源客車占集約經(jīng)營客車的53.8%。
在多種經(jīng)營業(yè)務(wù)方面，濟寧交運集團(tuán)立足市場實際，發(fā)揮自身優(yōu)勢，揚長避短，培育出多個“精品項目”，不斷增強多元經(jīng)營創(chuàng)收能力。
專題策劃：張高洋 制作：張高洋 乜曉明 美工：陳苗
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