2025年12月5日，由中國土木工程學(xué)會城市公共交通分會主辦、哈爾濱交通集團(tuán)有限公司承辦的“2025城市公共交通學(xué)術(shù)年會”在黑龍江省哈爾濱市成功舉辦。

　　來自全國百余家，近300位公交行業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)、專家學(xué)者、企業(yè)代表齊聚一堂，圍繞“科技創(chuàng)新助力公交可持續(xù)發(fā)展”的核心議題，通過特邀演講的形式，深入分享行業(yè)內(nèi)的科技成果與創(chuàng)新改革經(jīng)驗，共同探討城市公交高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展的未來藍(lán)圖。

　　哈爾濱交通集團(tuán)公共交通有限公司黨委書記、董事長程天春作題為《企業(yè)降本增效的具體措施及實(shí)踐成效》的演講交流。

企業(yè)降本增效具體措施與實(shí)踐成效

程天春

　　尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位嘉賓、全國公交行業(yè)的同仁們：

　　大家上午好！

　　冰城冬暖、賓朋云集。今天，全國土木工程協(xié)會公交分會選在哈爾濱舉辦公交年會，共話公交事業(yè)發(fā)展大計，對于哈爾濱公交人，既是一份驕傲與自豪，更是一份信任與擔(dān)當(dāng)，盡管我們多年來沒有舉辦大型年會的豐富經(jīng)驗，但我們會用爾濱人特有的熱情與真誠回報遠(yuǎn)道而來的各位領(lǐng)導(dǎo)、嘉賓及同仁們，對您們長期以來關(guān)心支持公交行業(yè)進(jìn)步、助力哈爾濱公交發(fā)展致以最誠摯的感謝！

　　下面，結(jié)合企業(yè)實(shí)際，圍繞“降本增效推動企業(yè)可持續(xù)發(fā)展”這一主題，我與大家做以簡要交流與分享。

　　一、企業(yè)背景與行業(yè)環(huán)境

　　哈爾濱交通集團(tuán)公共交通有限公司作為哈爾濱交通集團(tuán)旗下重點(diǎn)核心企業(yè)，是維系城市公共交通高效運(yùn)轉(zhuǎn)、筑牢市民日常出行保障的中堅支撐力量。公司最早成立于1921年，至今已在歲月長河中走過104個春秋——在一個多世紀(jì)的砥礪前行中，它是城市交通變遷的見證人及親歷者，既見證了趙一曼同志領(lǐng)導(dǎo)電車工人大罷工的革命壯舉，傳承“堅毅擔(dān)當(dāng)、為民服務(wù)”的紅色基因，更親歷了公交事業(yè)在時代浪潮中從初創(chuàng)起步到規(guī)模壯大、從穩(wěn)步發(fā)展到品質(zhì)躍升的跨越式成長，始終與哈爾濱這座城市同呼吸、共發(fā)展的全過程。如今，在爾濱多元市場格局中，公司以50%多的公交市場占比份額牢牢扛起國有公交的主導(dǎo)責(zé)任，用百年堅守詮釋著公共交通的公益底色與使命擔(dān)當(dāng)。

　　公司現(xiàn)有運(yùn)營車輛2316臺（除新區(qū)六公司），其中新能源車輛占比達(dá)87%，覆蓋城市核心區(qū)與重點(diǎn)功能區(qū)的交通網(wǎng)絡(luò)。我們始終秉承“守正創(chuàng)新、眾行致遠(yuǎn)”的發(fā)展理念，持續(xù)以“安全、便捷、綠色、高效”為服務(wù)內(nèi)核，滿足市民多樣化、品質(zhì)化的出行需求，公司先后榮獲“中華人民共和國交通運(yùn)輸部重點(diǎn)聯(lián)系道路運(yùn)輸企業(yè)”“第六屆5.20全國公交駕駛員關(guān)愛日活動特色單位”“中國城市交通行業(yè)綠色低碳信用評價AAA級信用企業(yè)”等多項榮譽(yù)，成為展示城市交通服務(wù)品質(zhì)的重要窗口。

　　當(dāng)前，隨著市場化改革持續(xù)深化，城市交通領(lǐng)域正經(jīng)歷著深刻變革：一方面，出行需求日趨多元化、個性化，地鐵、網(wǎng)約車、共享單車等新業(yè)態(tài)快速崛起，地面公交的“出行剛需”持續(xù)弱化，交通市場競爭格局被重新定義；另一方面，能源價格波動、人力成本剛性上漲、政府補(bǔ)貼機(jī)制等外部因素，讓公交行業(yè)的運(yùn)營壓力持續(xù)增大。

　　相信各位公交同行們對此都會有深切體會，我們正面臨著一系列共性的發(fā)展困境與現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)：一是成本壓力居高不下，能源、維保、人力等核心支出持續(xù)攀升，成本管控難度不斷加大；二是市場競爭日趨激烈，新業(yè)態(tài)分流客源已成態(tài)勢，國有公交市場占比的鞏固與提升面臨嚴(yán)峻考驗；三是資源配置有待優(yōu)化，部分線路客流不均衡，冷門線路空駛率高，資源利用效率不足；四是傳統(tǒng)運(yùn)營模式亟待改變，信息化、智能化水平亟待提高。此外，城市公交公益性定位，也決定了它無法完全實(shí)現(xiàn)市場化運(yùn)營，票價調(diào)整仍需充分考慮市民承受能力；與此同時，老年人乘車惠民政策也加重了公交企業(yè)的經(jīng)營負(fù)擔(dān)。

　　二、改革措施與實(shí)踐路徑

　　面對這些困境，我們始終堅持“公益屬性不變、服務(wù)質(zhì)量不降”的原則，聚焦技術(shù)賦能、運(yùn)營優(yōu)化、人力改革、管理創(chuàng)新、安全提質(zhì)五大維度，探索出一條公益屬性與市場效率相平衡的發(fā)展路徑：

　　一是技術(shù)賦能+精細(xì)管控，雙輪驅(qū)動提質(zhì)增效。我們秉持“全流程能源管控、數(shù)字化智能賦能、維保精細(xì)化管理”三位一體發(fā)展路徑，通過構(gòu)建“事前科學(xué)規(guī)劃—事中精準(zhǔn)管控—事后復(fù)盤優(yōu)化”的閉環(huán)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)能源利用效率與運(yùn)維效益雙提升。

　　在能源管控方面，我們精準(zhǔn)審核定額標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化流程監(jiān)督，建立線路、班組、單車多級對賬與考核聯(lián)動機(jī)制，讓能源管控有跡可循、有據(jù)可依。推行“谷時電價”充電策略，2025年，加大谷時充電管控力度，實(shí)現(xiàn)各級目標(biāo)管理、績效考核，谷時充電率達(dá)到98%，同比節(jié)約707萬元。

　　維保管理聚焦“降本增效+體驗提升”雙重目標(biāo)，構(gòu)建全鏈條精細(xì)化管理體系。科學(xué)核定車輛保養(yǎng)周期，同時大力推行“修舊利廢”制度。交通集團(tuán)2020年啟動維保領(lǐng)域市場化改革，成立公交維修分公司，提級管理、單獨(dú)核算，變父子兵不算賬為親兄弟明算賬，經(jīng)過5年來的不懈努力，維修總成本降幅40%，其中材料成本降幅82%，通過流程規(guī)范化、資源集約化，走出一條維保降本與品質(zhì)提升并行的路子。我本人時任該公司的負(fù)責(zé)人，親身經(jīng)歷了維保改革的全過程。

　　通過技術(shù)賦能與管理協(xié)同，公司在堅守運(yùn)營安全底線、保障乘客出行體驗的前提下，實(shí)現(xiàn)了能源成本顯著下降、運(yùn)維效率持續(xù)提升，為企業(yè)綠色轉(zhuǎn)型與可持續(xù)發(fā)展提供了堅實(shí)支撐。

　　二是運(yùn)營優(yōu)化+成本精算，精準(zhǔn)服務(wù)提效能。面對客流下滑壓力，我們錨定營收數(shù)據(jù)與客流需求雙核心，系統(tǒng)性推進(jìn)線網(wǎng)優(yōu)化、運(yùn)營模式革新與服務(wù)品質(zhì)升級。線路布局上，延伸優(yōu)化骨干線路，新開地鐵接駁線、社區(qū)微循環(huán)線，定向增設(shè)通學(xué)專線與醫(yī)院直達(dá)線，同步裁撤低效虧損線路，讓線網(wǎng)覆蓋更貼合市民出行剛需，合理性與可達(dá)性顯著提升。運(yùn)營管控上，按上年度單車日均收入劃分優(yōu)質(zhì)、中等、低效線路，實(shí)施差異化調(diào)度，依托智能調(diào)度系統(tǒng)深度分析客流數(shù)據(jù)，錨定不同時段出行需求特征推行“保雙峰、增平峰、定低谷”精細(xì)化運(yùn)營模式。同時，加大客運(yùn)服務(wù)水平，2025年百萬人次投訴率同比下降19.75%。

　　三是人力優(yōu)化+組織重塑，激活內(nèi)生動力。針對人力成本核心壓力，我們通過組織優(yōu)化、機(jī)制革新、隊伍賦能，實(shí)現(xiàn)精控管理與效能提升雙目標(biāo)。

　　組織架構(gòu)上，以“瘦身強(qiáng)體”為目標(biāo)，截止2025年10月末，除駕駛員核減崗位至1691職（不含維修分公司、通遠(yuǎn)定制及新區(qū)六公司），較同期縮減157人。推行“一職多能、一專多能”培養(yǎng)模式，打破崗位壁壘，在保障運(yùn)營服務(wù)質(zhì)量不降低的前提下，優(yōu)化人力配置。

　　薪酬建設(shè)上，引入海氏三要素評估法，從知識水平、技能技巧、問題解決能力、崗位責(zé)任等核心維度對崗位進(jìn)行量化評估，劃分八個崗級，實(shí)行“一崗一薪、崗變薪變”，優(yōu)化崗位工資、績效工資、加班工資、補(bǔ)貼補(bǔ)助、專項獎勵五大薪酬模塊，同時完善和設(shè)立績效考核與“三好車隊”榮譽(yù)激勵機(jī)制，讓“多勞多得、優(yōu)基優(yōu)酬”落地見效。搭建“職務(wù)+職級”雙通道晉升體系，設(shè)13個層級，打通跨序列流動通道，為員工提供清晰可見的成長階梯，既有效壓降人力成本，更充分激發(fā)隊伍干事活力，筑牢企業(yè)人才根基。

　　針對新一輪的市場化改革，我們提前準(zhǔn)備、精準(zhǔn)定位、穩(wěn)步實(shí)施：面對網(wǎng)約車等新業(yè)態(tài)沖擊，通過人員分流轉(zhuǎn)崗，提供培訓(xùn)支持與平臺對接，保障員工職業(yè)穩(wěn)定與發(fā)展權(quán)益，自2025年8月起，經(jīng)全員摸底、合理施策、積極動員、精準(zhǔn)跟進(jìn)等措施，現(xiàn)已有130余人與企業(yè)簽訂創(chuàng)業(yè)合同，承包集團(tuán)所屬網(wǎng)約車，另有100余人等待簽約，完成初期減員目標(biāo)。下步，我們將向共享用工、定制通勤、網(wǎng)約公交、物流配送等新領(lǐng)域拓展業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)營效益與人員降本雙豐收。

　　前段時間，經(jīng)協(xié)會溝通，我們與全國11個公交企業(yè)進(jìn)行了網(wǎng)絡(luò)溝通，就企業(yè)的一些核心數(shù)據(jù)進(jìn)行了信息分享、經(jīng)驗交流，相對其他城市，哈市公交優(yōu)勢體現(xiàn)在單車年收入、單車總成本（由于工資水平較低）、成本轉(zhuǎn)化效率等方面，劣勢體現(xiàn)在薪酬外部競爭力、從業(yè)人員年齡結(jié)構(gòu)、非駕駛員人車比及政府補(bǔ)貼覆蓋率等方面。

　　鑒于此，在鞏固自身優(yōu)勢的同時，在劣勢方面我們要及時研究針對性措施，譬如，結(jié)合市場化改革，采取多元措施，推陳出新、激發(fā)主觀能動性，努力降低從業(yè)人員年齡結(jié)構(gòu)、提高運(yùn)營效能，達(dá)到非駕駛員人車比在現(xiàn)有1.06:1的基礎(chǔ)上（含維修分公司、通遠(yuǎn)定制及新區(qū)六公司）降低到同行業(yè)平均數(shù)0.85：1，力爭0.75:1的先進(jìn)水平。在此，也要向協(xié)會和兄弟單位的鼎力支持表示衷心感謝。

　　四是功能定構(gòu)+管理創(chuàng)新，構(gòu)建高效運(yùn)行體系。我們堅持“按功能定機(jī)構(gòu)”的核心原則，優(yōu)化后設(shè)立25個機(jī)構(gòu)，構(gòu)建“內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)+運(yùn)營主體+支撐中心+二級企業(yè)”的多元化布局。針對性補(bǔ)齊業(yè)務(wù)短板，新組建郊區(qū)分公司、通宇旅客運(yùn)輸公司、培訓(xùn)中心，分別聚焦郊區(qū)線路優(yōu)化、旅客運(yùn)輸拓展、人才培養(yǎng)儲備三大核心場景，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)覆蓋精準(zhǔn)化。以架構(gòu)優(yōu)化為根基，同步推進(jìn)流程簡化與數(shù)字化改造，打通跨部門信息壁壘，強(qiáng)化協(xié)同聯(lián)動效能，顯著提升了決策響應(yīng)速度與執(zhí)行精準(zhǔn)度，構(gòu)建起結(jié)構(gòu)清晰、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、配置靈活的現(xiàn)代化管理體系。

　　五是安全固本+效能提質(zhì)，守牢發(fā)展底線。我們秉持“安全高于一切、先于一切、重于一切”理念，構(gòu)建全方位安全管理體系，實(shí)現(xiàn)安全保障與運(yùn)營效能雙提升。

　　制度方面，廢除冗余條款、整合同類制度，形成六大模塊《核心安全管理制度匯編》。建立安全績效與成本管控聯(lián)動機(jī)制，將安全目標(biāo)精準(zhǔn)細(xì)化至每條線路、每臺車輛、每位駕駛員，實(shí)現(xiàn)安全責(zé)任全鏈條壓實(shí)。

　　智能防控方面，升級調(diào)度與監(jiān)控雙平臺，調(diào)度端自動生成優(yōu)化行車計劃，監(jiān)控端實(shí)時預(yù)警疲勞駕駛等不安全行為，2025年駕駛員不安全操作同比下降35%。隊伍建設(shè)方面，建立駕駛員安全信用檔案，開展“一對一”實(shí)操培訓(xùn)。聯(lián)合省紅十字開展急救培訓(xùn)，2521名職工順利考取救護(hù)員證。

　　文化培育方面，通過“安全大家談”、安全文化長廊展示、短視頻傳播等多元形式，推動安全理念從“要我安全”向“我要安全”深度轉(zhuǎn)變。今年上半年，面積880平方米的安全宣教中心正式啟用，通過沉浸式互動體驗、情景模擬教學(xué)、VR事故還原等形式，打造了一個立體化的安全知識學(xué)習(xí)平臺，作為企業(yè)安全文化重要載體，宣教中心不僅服務(wù)于內(nèi)部培訓(xùn)，結(jié)合企業(yè)展館同時面向社會公眾開放，形成常態(tài)化公益活動，展現(xiàn)了國有企業(yè)在城市安全治理中的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。下午企業(yè)參觀環(huán)節(jié)中，大家都會親身體驗到。

　　通過以上舉措，取得一定效果：截止2025年11月末，安全事故同比下降52.4%；重大安全事故零發(fā)生；事故費(fèi)用同比減少197.14萬元；駕駛員安全操作規(guī)范率達(dá)100%。

　　三、改革壓力與應(yīng)對

　　改革以來，盡管做了很多減本增效的具體措施，但由于社保基數(shù)調(diào)整、能動成本提高、客流量驟減、運(yùn)營效率不高等多種因素影響，加之政府支持資金不足、融資渠道阻塞等客觀原因，企業(yè)現(xiàn)仍處于嚴(yán)重虧存狀態(tài)，下步我們還要在減本增效上下功夫，堅信在交通集團(tuán)的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，一定能夠共度難關(guān)，迎接公交企業(yè)的暖春時節(jié)。

　　四、行業(yè)建議與未來展望

　　借本次大會給予的機(jī)會，我也提出幾點(diǎn)建設(shè)性建議，僅供參考：

　　一是在城市交通規(guī)劃中強(qiáng)化公交優(yōu)先權(quán)，推動線路統(tǒng)一管理與資源統(tǒng)籌，提升整體通行效率與服務(wù)覆蓋；

　　二是優(yōu)化財政補(bǔ)貼機(jī)制，保障企業(yè)資金周轉(zhuǎn)能力；

　　三是推動智能調(diào)度系統(tǒng)升級，以數(shù)據(jù)驅(qū)動提升運(yùn)營效率；

　　四是建立駕駛員安全信用體系與服務(wù)質(zhì)量激勵機(jī)制，促進(jìn)隊伍專業(yè)化建設(shè)與服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化落地。

　　公交企業(yè)的改革不是孤立的自我優(yōu)化，而是城市治理體系中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。唯有在制度建設(shè)、技術(shù)應(yīng)用與文化塑造三方面協(xié)同推進(jìn)，才能實(shí)現(xiàn)公共交通的可持續(xù)發(fā)展。今天的分享希望能為行業(yè)同仁提供參考。我們更愿與各地同行攜手并肩，共同推動中國城市公交事業(yè)邁向綠色、高效、智慧的新未來。

　　各位領(lǐng)導(dǎo)、嘉賓、同仁，公交事業(yè)是城市發(fā)展的民生工程，降本增效是企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必由之路。未來，我們將繼續(xù)借鑒行業(yè)先進(jìn)經(jīng)驗，深化降本增效舉措，堅守公益底色、強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動，以更優(yōu)的服務(wù)、更高的效能，為城市公共交通事業(yè)可持續(xù)發(fā)展貢獻(xiàn)哈爾濱公交力量！

　　謝謝大家！