近期，鄭州公交集團(tuán)（以下簡(jiǎn)稱“鄭州公交”）和河南省順豐速運(yùn)有限公司（以下簡(jiǎn)稱“河南順豐”）“聯(lián)姻”的消息引發(fā)廣泛關(guān)注。

　　以服務(wù)乘客為本的鄭州公交，會(huì)不會(huì)同時(shí)載人又拉貨？鄭州公交會(huì)不會(huì)啟用載客公交車派送快件？公交在載客和派件問題上，將如何科學(xué)合理安排，以確保載客不受影響？公交場(chǎng)站又是如何使用，從而確?？瓦\(yùn)不受影響的……

　　在鄭州公交和河南順豐“牽手”的背后，記者了解到，乘客有種種擔(dān)心，也有很多疑惑。而社會(huì)各界也有不同的聲音。

　　7月22日，帶著乘客關(guān)心的相關(guān)問題以及相關(guān)聲音，記者專程趕往鄭州公交，逐個(gè)尋找答案，為大家解疑釋惑。

　　1、鄭州公交會(huì)同時(shí)載人又拉貨嗎？

　　答：鄭州公交相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，當(dāng)前，鄭州公交客貨不混。鄭州公交作為國(guó)企，河南順豐作為上市公司，肯定都要講“合法合規(guī)”，兩家不可能在合作范圍內(nèi)出現(xiàn)違法違規(guī)的情況。而且，即便合作，鄭州公交首先要保障鄭州市民的出行質(zhì)量不能下降，要確保市民的出行安全，這都是鄭州公交需要考慮的事情。

　　“不過，不同的城市有不同的規(guī)定。國(guó)內(nèi)已有城市先行先試，它允許（公交轉(zhuǎn)運(yùn)小件快遞）?！痹撠?fù)責(zé)人表示。

　　2、網(wǎng)傳鄭州公交已開始拉貨？

　　答：專訪當(dāng)天，記者在現(xiàn)場(chǎng)了解到，外地公交系統(tǒng)相關(guān)人員也致電鄭州公交，詢問鄭州公交是否已開始拉貨，試圖求經(jīng)。對(duì)此，鄭州公交相關(guān)負(fù)責(zé)人明確表示，網(wǎng)傳圖片中的公交車并非鄭州的，是外地公交。鄭州公交和河南順豐雙方雖然確實(shí)也約定了車輛運(yùn)輸合作，但目前尚未開展。

　　“目前我單位并未使用公交車輛載貨，當(dāng)前，是不會(huì)有網(wǎng)傳公交拉貨這種情況的。目前初步合作就是場(chǎng)站資源復(fù)用，其他的還沒往下進(jìn)行?！碑?dāng)然，該負(fù)責(zé)人表示，后續(xù)，如果政府主管部門允許公交車輛載貨，允許其發(fā)揮小件物流的作用，當(dāng)然是可以的。因?yàn)榫彤?dāng)前來(lái)說(shuō)，外地如蘭州、南京等地，已有公交車輛運(yùn)送小件快遞的先例，這給鄭州提供了很好的模板和借鑒。

　　“后續(xù)，如果政府支持、政策許可的話，我們也會(huì)在綜合評(píng)估的基礎(chǔ)上，看要不要也采取類似模式。”該負(fù)責(zé)人介紹，當(dāng)然，即便鄭州公交將來(lái)也采用這種模式，也會(huì)首先考慮運(yùn)營(yíng)安全和不占用正常載客的運(yùn)營(yíng)時(shí)間，可以考慮在公交車輛的閑暇時(shí)間（非運(yùn)營(yíng)時(shí)間），盤活相應(yīng)的資源。這就像公交場(chǎng)站的復(fù)合利用，它不代表公交場(chǎng)站處于閑置狀態(tài)，而是本身就在使用。而再疊加一個(gè)復(fù)合利用，其實(shí)是通過對(duì)場(chǎng)站內(nèi)部資源的優(yōu)化（如目前唯一一個(gè)已經(jīng)投用的佛崗公交場(chǎng)站，就是通過對(duì)修理車間的改造，變成了順豐的一個(gè)轉(zhuǎn)運(yùn)中心），通過復(fù)合利用，提高了公交場(chǎng)站的資源利用率，從而盤活了國(guó)有資源。

　　記者了解到，目前，在雙方合作框架下，唯一投入復(fù)合利用的佛崗公交場(chǎng)站工作人員也表示，目前分揀轉(zhuǎn)運(yùn)中心人員運(yùn)輸?shù)榷紝儆陧権S方面，鄭州公交方面人員、車輛等還未開始與其合作。

　　3、“聯(lián)姻”后進(jìn)展和成效咋樣？

　　答：2025年7月1日，鄭州公交與河南順豐正式簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議。雙方以“資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、創(chuàng)新協(xié)同、共贏發(fā)展”為原則，約定圍繞“公交+物流+生態(tài)”的跨界融合新模式展開深度合作，構(gòu)建“七橫四縱”合作體系。

　　關(guān)于當(dāng)前合作進(jìn)展和成果，該負(fù)責(zé)人介紹，其實(shí)，早在雙方簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議之后的7月2日，在場(chǎng)站復(fù)合利用方面，已建成的佛崗公交場(chǎng)站物流分揀轉(zhuǎn)運(yùn)中心便投入使用。

　　該中心現(xiàn)有順豐物流車輛9.6米廂貨4輛、4.2米廂貨14輛、小型廂貨19輛、電動(dòng)三輪車56輛，在崗人員90余人。截至7月16日，該中心已累計(jì)收派快遞貨物500余噸，基本達(dá)到“大幅提升末端配送效率，降低物流配送成本，提高公交資源利用率”的預(yù)期效果。

　　該負(fù)責(zé)人介紹，鄭州公交與河南順豐洽談合作的公交場(chǎng)站共有38座，除去佛崗，還有37處公交場(chǎng)站待復(fù)合利用。而這37處公交場(chǎng)站中，推進(jìn)比較快的有3批9處場(chǎng)站已確定合作方案。

　　“佛崗公交場(chǎng)站的使用，已經(jīng)達(dá)到了雙方的初步預(yù)期。因此，其他達(dá)到條件場(chǎng)站的復(fù)合利用工作，也正往前推進(jìn)?！痹撠?fù)責(zé)人透露。

　　共享用工方面，據(jù)了解，順豐河南已向鄭州公交提出首批人員需求共計(jì)280人，目前雙方人力資源部門正在進(jìn)行協(xié)商洽談。而在運(yùn)力融合方面，順豐河南已初步提出50余臺(tái)車輛運(yùn)力需求，待順豐北區(qū)在建物流中心完工后再行確定。其他方面，如職工培訓(xùn)、車輛維修、文旅廣告等領(lǐng)域，雙方已進(jìn)行意向洽談，下一步將推動(dòng)全面深化合作。

　　4、收益模式是啥？

　　答：該負(fù)責(zé)人表示，河南順豐使用公司場(chǎng)地需按約定支付費(fèi)用。具體的費(fèi)用會(huì)因場(chǎng)地區(qū)位差異有所不同，雙方會(huì)在市場(chǎng)公允的基礎(chǔ)上協(xié)商，兼顧雙方合理成本，后續(xù)的合作也會(huì)逐項(xiàng)談判。

　　他表示：“對(duì)我們而言，作為國(guó)有資產(chǎn)的運(yùn)營(yíng)方，必須確保資產(chǎn)保值增值，不能出現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)流失。”

　　“順豐在運(yùn)行效率、成本管控等方面，經(jīng)驗(yàn)豐富，也是值得我們借鑒的地方?！痹撠?fù)責(zé)人表示。

　　5、鄭州公交為何與順豐合作？

　　答：在雙方合作的背后，該負(fù)責(zé)人透露，鄭州公交下屬的公交場(chǎng)站曾探索嘗試過類似模式，認(rèn)為這種路徑可發(fā)展推廣，順豐和公交接觸后，發(fā)現(xiàn)兩家企業(yè)有很多契合點(diǎn)，因此，便“一拍即合”。

　　該負(fù)責(zé)人介紹，近年來(lái)，公交行業(yè)面臨著諸多困難，各類挑戰(zhàn)交織凸顯。以鄭州公交集團(tuán)為例，隨著城市軌道交通的發(fā)展和市民出行方式日益多元化，公交客運(yùn)量持續(xù)下滑。同時(shí)，公交行業(yè)的公益性屬性使其長(zhǎng)期面臨剛性成本壓力，急需開拓新業(yè)務(wù)增長(zhǎng)點(diǎn)來(lái)改善現(xiàn)狀。

　　與此同時(shí)，鄭州作為國(guó)家中心城市和交通樞紐，物流業(yè)發(fā)展迅速，對(duì)末端配送效率提出了更高要求。河南順豐作為中部地區(qū)領(lǐng)先的綜合物流企業(yè)，在航空物流、智慧供應(yīng)鏈等領(lǐng)域具備顯著優(yōu)勢(shì)。然而，城市末端配送仍面臨“最后一公里”效率瓶頸，需要借助更密集的網(wǎng)絡(luò)和運(yùn)力資源來(lái)提升服務(wù)。

　　在此背景下，鄭州公交與河南順豐的合作應(yīng)運(yùn)而生，旨在通過優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，實(shí)現(xiàn)共贏。鄭州公交擁有全域覆蓋的線網(wǎng)體系、集約高效的調(diào)度能力、豐富的場(chǎng)站資源和人力資源，正處于向城市綜合服務(wù)商轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵期。河南順豐則具備高效的物流運(yùn)營(yíng)體系、技術(shù)創(chuàng)新能力和市場(chǎng)服務(wù)經(jīng)驗(yàn)。雙方的合作不僅是企業(yè)層面尋求突破的嘗試，也是落實(shí)國(guó)家和河南省、鄭州市相關(guān)政策部署的重要舉措。

　　在政策利好的大環(huán)境下，《綜合運(yùn)輸服務(wù)“十四五”發(fā)展規(guī)劃》（交運(yùn)發(fā)〔2021〕111號(hào)）、《“十四五”現(xiàn)代流通體系建設(shè)規(guī)劃》（發(fā)改經(jīng)貿(mào)〔2022〕78號(hào)）、《交通物流降本提質(zhì)增效行動(dòng)計(jì)劃》（交運(yùn)發(fā)〔2024〕135號(hào)）、河南省“十大戰(zhàn)略”、《鄭州市“十四五”現(xiàn)代流通體系發(fā)展規(guī)劃》（鄭政〔2022〕35號(hào)）、《2025年鄭州市政府工作報(bào)告》均強(qiáng)調(diào)促進(jìn)交通與物流融合發(fā)展，降低全社會(huì)物流成本。鄭州公交與順豐的跨界合作，正是響應(yīng)這一政策導(dǎo)向的具體實(shí)踐，為鄭州建設(shè)國(guó)際性綜合交通樞紐注入新動(dòng)能。

　　跨界合作，外地已有先例

　　有公開信息顯示，2025年5月，南京公交與順豐速運(yùn)推出公交503路“同城快遞線”模式，通過設(shè)置“小藍(lán)鯨順豐半日達(dá)貨倉(cāng)”，以“公交+快遞”的模式連接城鄉(xiāng)，讓六合農(nóng)特產(chǎn)品可在兩到兩個(gè)半小時(shí)內(nèi)送達(dá)主城區(qū)，可實(shí)現(xiàn)“凌晨采摘、上午寄送、中午上桌”。

　　2025年4月，蘭州順豐速運(yùn)與蘭州公交集團(tuán)正式簽署了戰(zhàn)略合作協(xié)議。為此，蘭州公交集團(tuán)將開放其擁有的70余處場(chǎng)站及2000余臺(tái)車輛資源，在客運(yùn)平峰時(shí)段，這些資源將被轉(zhuǎn)化為物流節(jié)點(diǎn)與配送力量，開展配送服務(wù)。通過構(gòu)建“公交干線+順豐支線”的混合配送體系，雙方將有效解決城市物流“最后一公里”的配送難題。

　　記者了解到，近年來(lái)，順豐速運(yùn)已陸續(xù)與成都、武漢、南京、西安、蘭州等地的公交集團(tuán)進(jìn)行了合作，內(nèi)容也包括人力資源共享、公交運(yùn)力復(fù)用等。

　　不僅是順豐，其實(shí)，很多快遞公司也與各地公交公司有合作。

　　公開報(bào)道顯示，2024年，郵政、中通、申通、圓通、韻達(dá)、極兔、順豐、京東等8家快遞品牌，分別與盤錦客運(yùn)公交集團(tuán)簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，就“快遞進(jìn)村”、末端配送規(guī)范化服務(wù)體系建設(shè)、自動(dòng)化分揀中心建設(shè)等方面達(dá)成合作。

　　“這種跨界合作探索出了‘1+1>2’的協(xié)同效應(yīng)：一方面盤活了城市公共交通的存量資源，提高了公交系統(tǒng)的運(yùn)營(yíng)效益;另一方面豐富了快遞物流的末端網(wǎng)絡(luò)，提升了城市配送效率和服務(wù)水平?！编嵵莨患瘓F(tuán)相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，下一步，雙方將深度探索創(chuàng)新合作模式，積累更多合作經(jīng)驗(yàn)。

　　公交參與城市物流，如何突破政策瓶頸？

　　記者了解到，就?公交車的設(shè)計(jì)用途?而言，因?yàn)楣卉囀菍檩d客而設(shè)計(jì)的交通工具，其主要功能是運(yùn)輸乘客，而非貨物。

　　而根據(jù)《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》及其實(shí)施條例，車輛應(yīng)當(dāng)按照其設(shè)計(jì)的用途和使用規(guī)定行駛。公交車如果拉貨，便違反了車輛的使用規(guī)定，屬于不按規(guī)定使用車輛的行為。出于安全考慮，公交車?yán)浛赡軙?huì)影響車輛的穩(wěn)定性和安全性，增加交通事故的風(fēng)險(xiǎn)。貨物也可能會(huì)遮擋駕駛員的視線，或影響車輛的制動(dòng)和轉(zhuǎn)向性能。而且，公交車上如果放置過大物品，可能影響乘客安全或舒適性。

　　由此，記者注意到，有汽車博主認(rèn)為，盡管 “公交送快遞” 的模式前景廣闊，但在實(shí)際運(yùn)營(yíng)過程中仍可能面臨一些挑戰(zhàn)。例如，如何平衡客運(yùn)與貨運(yùn)的關(guān)系等。

　　事實(shí)上，雖然我國(guó)法律禁止客運(yùn)車輛載貨，但部分城市試點(diǎn)政策允許公交車輛在非運(yùn)營(yíng)時(shí)段（如夜間）開展合規(guī)貨運(yùn)，但需符合地方交通管理部門批準(zhǔn)的特定條件。而非運(yùn)營(yíng)時(shí)段的貨運(yùn)也成了政策鼓勵(lì)的創(chuàng)新方向。

　　?有公開信息顯示，南京市已開展公交車?yán)浽圏c(diǎn)項(xiàng)目。該試點(diǎn)屬于南京市優(yōu)化交通運(yùn)輸營(yíng)商環(huán)境的創(chuàng)新舉措，與2025年《江蘇省道路運(yùn)輸條例》中“放寬經(jīng)營(yíng)活動(dòng)限制”的修訂方向一致。

　　7月22日，記者致電南京公交集團(tuán)服務(wù)熱線（96155），503路公交車隊(duì)相關(guān)人員透露，他們確實(shí)和快遞企業(yè)有合作，不過具體情況不便細(xì)說(shuō)，具體需問營(yíng)運(yùn)部門。而營(yíng)運(yùn)部門對(duì)此也稱不太了解。

　　當(dāng)問及當(dāng)?shù)厥欠裨试S該公交線路轉(zhuǎn)運(yùn)快遞時(shí)，該工作人員透露：“大件貨物應(yīng)該是不可以。我們也有到鄉(xiāng)下的……”

　　就鄭州來(lái)說(shuō)，有信息顯示，根據(jù)鄭州公交和河南順豐雙方的合作協(xié)議，夜間停運(yùn)的公交車及平峰時(shí)段空閑的車廂將承擔(dān)小件快遞的運(yùn)輸任務(wù)。

　　同時(shí)，為保障乘客權(quán)益，針對(duì)以上問題，雙方已制定了一系列嚴(yán)格應(yīng)對(duì)措施。

　　如，順豐明確表示，僅承運(yùn)文件、小電子產(chǎn)品等輕量件，單次載貨限制在 0.3 立方米左右（約兩個(gè)登機(jī)箱大?。?yán)格執(zhí)行 “客貨分離” 原則，確保不影響日常客運(yùn)服務(wù)、不占用乘客乘車空間、不增加線路安全負(fù)荷。

　　除此之外，順豐還將對(duì)每件包裹進(jìn)行三次安檢，確保運(yùn)輸安全。同時(shí)，試點(diǎn)期間僅承接次日達(dá)業(yè)務(wù)，與順豐的即日配業(yè)務(wù)進(jìn)行區(qū)分，以保障時(shí)效。此外，公交公司還將對(duì)參與快遞運(yùn)輸?shù)乃緳C(jī)進(jìn)行專項(xiàng)培訓(xùn)，提升其業(yè)務(wù)技能和服務(wù)水平。

　　對(duì)此，7月22日，鄭州公交集團(tuán)相關(guān)負(fù)責(zé)人受訪時(shí)也明確表示，即便將來(lái)公交車轉(zhuǎn)運(yùn)快遞的模式也能像外地那樣，得到支持和政策許可，他們也會(huì)綜合評(píng)估，肯定還會(huì)以保障乘客安全、品質(zhì)出行為先。