2024年全國兩會正如火如荼地進行著，眾多人大代表與政協(xié)委員再次將目光投向了客車領域，致力于推動該行業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。他們精心準備議案和提案，提出了諸多富有前瞻性和建設性的改進意見，旨在為客車行業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展貢獻智慧和力量?？蛙囆畔⒕W(wǎng)對這些議案和提案進行了簡單梳理，期望能夠提供有益參考，共同促進客車行業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。

　　全國政協(xié)常委馬軍勝、委員馬珺：加強城市公共交通法規(guī)政策保障

　　城市公共交通關(guān)系億萬群眾基本出行，是重大民生工程和重要公益性事業(yè)。然而，目前我國尚未正式出臺國家層面的城市公共交通相關(guān)條例。全國政協(xié)常委、國家郵政局原局長馬軍勝和全國政協(xié)委員、洛陽理工學院副院長馬珺建議，加快出臺相關(guān)政策，完善公共交通發(fā)展的法規(guī)保障體系，強化頂層設計，健全公交優(yōu)先發(fā)展的配套政策。

全國政協(xié)常委馬軍勝（左）、委員馬珺（右）都十分關(guān)注城市公共交通發(fā)展問題。（姜貴東 攝）

　　近年來，各地大力推進城市公共交通基礎設施建設，提升城市公共交通服務水平。根據(jù)《2022年交通運輸行業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報》，截至2022年年底，全國公共汽電車運營線路7.8萬條，運營線路總長度166.45萬公里，其中公交專用車道1.99萬公里。截至2023年年底，我國共有55個城市開通運營城市軌道交通線路306條，運營里程超1萬公里。

　　城市公共交通優(yōu)先發(fā)展離不開有力的法規(guī)政策保障。上世紀60年代起，美國、英國、德國等發(fā)達國家相繼出臺國家層面的公共交通法規(guī)。2010年，原國務院法制辦就《城市公共交通條例（征求意見稿）》公開征求意見；2019年，司法部就《城市公共交通管理條例（征求意見稿）》面向社會公開征求意見，受到廣泛關(guān)注。但正式文件至今仍未出臺，城市公共交通規(guī)劃、建設、運營管理等缺乏上位法依據(jù)，一些城市政府發(fā)展公共交通主體責任履行不到位，城市公共交通發(fā)展的政策保障不足，嚴重制約了城市公共交通可持續(xù)發(fā)展。

　　馬軍勝與馬珺聯(lián)合建議，盡快出臺城市公共交通相關(guān)條例，從規(guī)劃建設、用地保障、運營服務、票制票價、運營安全等方面強化對地方發(fā)展公共交通的指導和規(guī)范，壓緊壓實城市政府發(fā)展公共交通的主體責任。

　　“城市公共交通具有站點多、線路長、客流量大等特點，一旦發(fā)生事故極易造成群死群傷?！瘪R軍勝舉例說，近年來發(fā)生了貴州安順公交車墜湖、鄭州地鐵5號線“7·20事件”等多起安全事件，暴露出城市公共交通規(guī)劃建設、運營管理、突發(fā)事件應急處置等方面存在的問題，急需通過國家層面立法，對城市公共交通從業(yè)人員管理、禁止攜帶物品目錄等關(guān)鍵問題進行統(tǒng)一規(guī)定。

　　另一方面，受多種因素影響，城市公共交通特別是城市公共汽電車客流量近年來下降明顯，加之一些城市政府未能充分履行發(fā)展城市公共交通主體責任，未及時撥付運營補貼資金，企業(yè)普遍經(jīng)營困難。

　　針對這種情況，馬軍勝、馬珺認為國務院應該出臺進一步推進城市公共交通優(yōu)先發(fā)展的政策文件，加強對不同類型城市公共交通發(fā)展的指導，促進城市公共交通提質(zhì)增效?！氨热缈梢詫⑿履茉闯鞘泄卉囕v購置納入地方政府專項債支持范圍，盡快出臺新能源公交車動力電池更換指南。”馬軍勝說。

　　全國人大代表張海榮：規(guī)劃建立新能源公交車動力電池應用預警機制

　　在江西省九江市，一輛輛新能源公交車穿梭于城區(qū)街道。但在冬季，車內(nèi)開著暖風，電量下降速度很快，行駛不到一百公里，就需要駛?cè)氤潆娬具M行補電。近幾年，全國人大代表、九江市公共交通集團25路公交車駕駛員張海榮經(jīng)常為新能源公交車電池續(xù)航的事操心。

　　“當氣溫降低時，新能源公交車的電池和續(xù)航問題就開始集中出現(xiàn)。尤其在冬天，常常上午跑完班，到中午就要進行補電?！睆埡s了解到，我國運營類新能源汽車動力電池報廢周期為3至5年，而自己駕駛的純電動公交車已經(jīng)有五六年的“工齡”，電池壽命到期，續(xù)航不足，相比從前，每天要多充一次電。

　　“即便每輛車每天只多補一次電，一天下來運行班次也會減少很多，會加長乘客的等待時間，這對于城市公交整體運營的影響還是很大的?！弊鳛橐痪€公交駕駛員，張海榮深知新能源公交車的續(xù)航能力直接關(guān)系到市民的出行質(zhì)量和城市交通的正常運轉(zhuǎn)。

　　經(jīng)過調(diào)研，她發(fā)現(xiàn)除了九江市，近幾年很多城市的新能源公交車也出現(xiàn)了電池續(xù)航不足、動力衰減明顯等情況。這是由于我國新能源公交車輛推廣期間，各地普遍采取批量式采購更新模式，2022年之后，純電動公交車的動力電池進入退役高峰，極易在同一階段內(nèi)集中出現(xiàn)質(zhì)量問題。

　　對此，張海榮建議城市交通運輸主管部門和公交企業(yè)密切關(guān)注新能源公交車動力電池更換情況，規(guī)劃建立新能源公交車動力電池應用預警機制，動態(tài)掌握城市公交企業(yè)運營車輛電池健康狀況。

　　“預留更換購置電池專項資金也同樣重要?！睆埡s建議，在建立新能源公交車動力電池應用預警機制的基礎上，預留出更換電池的專項資金，保障城市公共交通順暢運營。

　　前幾年，城市新能源公交車舊動力電池的回收和無害化處理等問題還不突出。張海榮認為，隨著動力電池退役高峰期的到來，認真貫徹落實國家《新能源汽車動力蓄電池回收利用管理暫行辦法》中各項管理規(guī)定和要求，切實做好舊動力電池的回收和無害化處理，也是需要重視的問題。

　　盧林代表：建議加大無障礙汽車和無障礙公共交通汽車生產(chǎn)

　　3月5日，全國人大代表、山東第一醫(yī)科大學（山東省醫(yī)學科學院）附屬省立醫(yī)院東院保健神經(jīng)內(nèi)科主任盧林在接受中新社記者采訪時表示，身為一名殘疾人代表，他能夠深切感受到，近些年來中國在殘疾人的就業(yè)和生活保障方面取得了明顯進步。但是，在無障礙環(huán)境建設方面仍然存在短板?！澳壳爸袊鶕碛械臒o障礙汽車和無障礙公共交通汽車數(shù)量與需求量是不匹配的，這一定程度上阻礙了殘疾人的出行?！北R林表示，無障礙環(huán)境建設不單單是為了殘疾人，還有老年人，以及有需要的相關(guān)群體?！氨热绗F(xiàn)在的公交車，在輪椅上車、放低車身方面仍然不便利”。他建議，要加大無障礙汽車和公共交通汽車的生產(chǎn)，完善無障礙環(huán)境建設，讓殘疾人更好地融入社會。

　　全國人大代表、玉柴股份設備智能物聯(lián)技術(shù)高級主任工程師李海樺：加快突破氫燃料內(nèi)燃機關(guān)鍵技術(shù)、科學制定國七排放標準、加快建立技能人才繼續(xù)教育制度

　　全國人大代表、玉柴股份設備智能物聯(lián)技術(shù)高級主任工程師李海樺圍繞氫燃料內(nèi)燃機研發(fā)、國七排放法規(guī)制定與實施、產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設等提出三項建議，為內(nèi)燃機產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展建言獻策。

　　? 建議設立國家級的氫燃料內(nèi)燃機研發(fā)專項，加快突破氫燃料內(nèi)燃機關(guān)鍵技術(shù)

　　“雙碳”目標已成為全球共識。近年來，全球氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，40多個國家和地區(qū)制定了氫能發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃和技術(shù)路線圖。我國也出臺了多部支撐氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策和國家規(guī)劃，其中包括氫燃料內(nèi)燃機動力系統(tǒng)的規(guī)劃支持，但零碳排放的氫燃料內(nèi)燃機動力系統(tǒng)的相關(guān)基礎技術(shù)和關(guān)鍵核心技術(shù)仍需加大資源投入進行重點突破。

　　為了讓我國在氫能源作為內(nèi)燃燃料的賽道上走在國際的前列，李海樺建議：“國家相關(guān)部委在科技研發(fā)項目方面給予資源支持，設立國家級的氫燃料內(nèi)燃機動力系統(tǒng)的關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)科技研發(fā)專項?！?/p>

　　同時，結(jié)合氫燃料內(nèi)燃機動力系統(tǒng)應用領域范圍廣的特點，李海樺提出：“建議設立國家級的分布式、模塊化的高效靈活制氫關(guān)鍵技術(shù)研究的科技專項，支持加快氫燃料內(nèi)燃機動力推廣應用?！?/p>

　　? 建議科學制定國七標準的排放限值，國七排放法規(guī)實施時間不早于2030年

　　歐Ⅶ排放標準草案自2022年11月發(fā)布至今，經(jīng)歷了歐洲議會、歐盟委員會等機構(gòu)的多次討論和修訂，其內(nèi)容已發(fā)生較大變化，從排放限值、測試循環(huán)和測試方法等方面都有明顯變化，降低了達標歐Ⅶ排放法規(guī)的難度和資源投入。

　　對于我國國七排放標準的預研和標準草案編制，李海樺提出了他的建議：“希望國家在編制過程中深度對標歐Ⅶ排放法規(guī)最新的變化動態(tài)，并充分考慮中國國情和行業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展，合理制定國七標準限值，使最終的國七排放標準始終保持在國際先進水平，在大幅改善環(huán)境質(zhì)量的同時，提高我國車企的產(chǎn)品競爭力和話語權(quán)?！?/p>

　　對于國七排放法規(guī)實施時間，李海樺提出了他的看法：“當前我國各企業(yè)控制排放技術(shù)研發(fā)和標定的投入越來越大，研發(fā)周期也越來越長，國6b已經(jīng)走在了世界排放標準的前列，我建議國七排放法規(guī)實施時間不早于2030年，使各企業(yè)有相對充足的時間研究排放控制方案?！?/p>

　　? 建議加快建立技能人才繼續(xù)教育制度，每年安排高技能人才到職業(yè)院校進行研修

　　習近平總書記致首屆大國工匠創(chuàng)新交流大會的賀信中指出：技術(shù)工人隊伍是支撐中國制造、中國創(chuàng)造的重要力量，各級黨委和政府要深化產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設改革，重視發(fā)揮技術(shù)工人隊伍作用，使他們的創(chuàng)新才智充分涌流。近兩年，中央出臺了《關(guān)于加強新時代高技能人才隊伍建設的意見》等政策文件，但落實執(zhí)行仍有差距。

　　李海樺在一線工作13年，今年繼續(xù)為提升高技能人才隊伍能力支招，他表示：“希望由人社部門牽頭，加快建立技能人才繼續(xù)教育制度，每年安排技師以上高技能人才到職業(yè)院校進行對應專業(yè)工種為期一周的研修交流活動，促進技能人才知識更新與技術(shù)創(chuàng)新、工藝改造、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級要求相適應?！?/p>