近年來(lái),城市化進(jìn)程不斷加快,人口快速向城市聚集。一趟趟地鐵,一列列輕軌,再加上網(wǎng)約車(chē)、共享單車(chē)等個(gè)性化出行,城市“循環(huán)”越來(lái)越暢通。公共交通出行方式的日益多元,一方面見(jiàn)證著城市交通的變革與成就,另一方面也給城市未來(lái)發(fā)展帶來(lái)新課題。
一些城市公共交通存在行駛速度慢、不準(zhǔn)時(shí)、線路不合理等問(wèn)題。公交車(chē)新能源化、信息化等,也推動(dòng)企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本增加。同時(shí),部分城市公共交通財(cái)政補(bǔ)貼壓力大增,傳統(tǒng)公交方式不再“不可或缺”。新問(wèn)題新挑戰(zhàn)不一而足,但對(duì)城市管理方和具體運(yùn)營(yíng)方來(lái)說(shuō),精準(zhǔn)找到問(wèn)題產(chǎn)生的原因,就有希望破解困局。
近期,交通運(yùn)輸部、國(guó)家發(fā)展改革委、公安部、財(cái)政部等九部門(mén)聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)城市公共交通健康可持續(xù)發(fā)展的若干意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》),提出5方面共15項(xiàng)政策舉措,包括完善城市公共交通支持政策、夯實(shí)城市公共交通發(fā)展基礎(chǔ)、加快落實(shí)城市公共交通用地綜合開(kāi)發(fā)政策、加強(qiáng)從業(yè)人員權(quán)益保障等,并就財(cái)政補(bǔ)貼、公交票價(jià)、充電價(jià)格等熱點(diǎn)問(wèn)題做出回應(yīng),為化解城市公交經(jīng)營(yíng)困境、推進(jìn)城市公共交通健康可持續(xù)發(fā)展注入信心動(dòng)力。只要各地依照《意見(jiàn)》因地制宜完善支持政策,促進(jìn)相關(guān)服務(wù)提質(zhì)增效,就有望實(shí)現(xiàn)城市公交可持續(xù)發(fā)展。
加大支持公交企業(yè)政策力度,是解決城市公交發(fā)展的一個(gè)重要手段。但從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看,僅靠財(cái)政補(bǔ)貼和政策支持這樣的“輸血”還不夠。要想實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展,還要推動(dòng)公交行業(yè)增強(qiáng)“造血”能力。面對(duì)挑戰(zhàn),不少地方主動(dòng)應(yīng)對(duì)、積極探索。山西臨汾推出迷你公交等新形式,從車(chē)型、顏值、線路多個(gè)方面進(jìn)行改造,擴(kuò)大運(yùn)營(yíng)收入,降低運(yùn)營(yíng)成本,提升服務(wù)質(zhì)量;浙江溫州將公交樞紐站變身為漂亮的多功能城市綜合體,市民在始發(fā)站等車(chē)再也不用忍受刺骨寒風(fēng)或炎炎烈日。實(shí)踐證明,把外部“輸血”與內(nèi)部“造血”結(jié)合起來(lái),公交企業(yè)就能更好化解運(yùn)營(yíng)困境,實(shí)現(xiàn)健康發(fā)展。
對(duì)城市交通而言,公交依然是未來(lái)優(yōu)先發(fā)展方向,因?yàn)樵诮煌ㄙY源利用、緩解交通擁堵、綠色出行、節(jié)約土地資源等方面其都有優(yōu)勢(shì)。雖然很多人可以乘私家車(chē)、網(wǎng)約車(chē)、電瓶車(chē)出行,但在城市道路旁等著乘公交車(chē)的市民也不少。如果能把公交的公益性與市場(chǎng)化運(yùn)作結(jié)合好,把公交的發(fā)展與城市智能化發(fā)展貫通好,把運(yùn)營(yíng)企業(yè)的多元服務(wù)與百姓美好生活需求匹配好,市民會(huì)更幸福,城市會(huì)更有溫度。公交仍將是城市“車(chē)水馬龍”中的一個(gè)“主角”。
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