城市公共交通是城市重要的基礎設施和社會公益性服務事業(yè)。近年來，我市公交事業(yè)得到了很大發(fā)展，但仍然存在運營成本總體較高、主要客流集散點公共交通場站建設滯后等問題。

　　作為來自公交系統(tǒng)的市人大代表，殷正紅的關注自然離不開如何進一步促進我市公交事業(yè)的發(fā)展。大會期間，他提交了6件建議，其中4件都與公共交通發(fā)展有關。

　　“城市公交屬于公益性服務行業(yè)，通過市場化運作難以消化運營成本?！币笳t表示，只有政府給予補貼，才能保證公交服務質量不受影響，使公交企業(yè)兼顧公益性和市場運作積極性。為此，就需要對公交企業(yè)實行成本規(guī)制，定期給予補貼補償。

　　殷正紅建議，實行公交行業(yè)成本規(guī)制，建立科學規(guī)范的成本評估制度和績效評價機制，測算、審核和評價公交企業(yè)的經營及成本狀況，實事求是制定公交補貼標準，獎補結合，科學界定公交補貼的梯度檔次，才能提高財政補貼資金的使用效率，更好促使企業(yè)節(jié)約挖潛，提高效率。最終實現“財政可負擔，企業(yè)可持續(xù)，群眾可承受”三方共贏，保持公交可持續(xù)穩(wěn)健發(fā)展。

　　“公共交通基礎設施建設方面仍存在公共交通場站與土地利用不協(xié)調，主要客流集散點公共交通場站建設滯后等問題?！币笳t表示。

　　他建議，在現有人口集中的居住區(qū)、商超、學校、醫(yī)院等主要客流集散點配置微型公交場站，做到“公交進景點、公交進小區(qū)，公交進校園，公交進商場”；新建居住區(qū)、商務區(qū)、學校、醫(yī)院等大型公共活動場所，需開展前置性交通影響評價，按照相關標準及規(guī)劃配套建設相應公交場站。

　　我市部分中小學由于上放學時間較為集中，學校周邊存在占道接送孩子、人車混行爭路、交通秩序混亂等現象。

　　殷正紅建議，在上下學時間段允許定制公交進入校園特定區(qū)域，組織學生在校內上下車，既可保障學生安全乘車，又可避免公交車在校外停放對道路交通的干擾；教育部門根據學校實際情況，組織學校持續(xù)推行錯峰上放學，減輕上放學時間段學生和家長集中出行帶來的交通壓力。

　　“近年來我市城市慢行交通系統(tǒng)建設成效顯著，特別是重點路段人行過街天橋的建設，保障了群眾出行安全，改善了道路交通狀況，取得了不錯的社會效益?！币笳t說，但是，城市慢行系統(tǒng)的建設仍存在與公交站點、共享單車停車點設置不匹配的問題。部分道路慢行系統(tǒng)對非機動車、行人服務功能不足，缺乏必要的過街設施，前往對面換乘公交或公共自行車需步行較遠距離已成常態(tài)。甚至有的群眾為了少走路，冒著極大的安全風險翻越欄桿到路對面。

　　為此，他建議，將城市慢行系統(tǒng)與公共交通作為一個整體進行統(tǒng)籌規(guī)劃，把發(fā)展慢行交通作為公共交通的補充和銜接。