在12月15日召開的中國道路運(yùn)輸協(xié)會第六屆二次理事大會暨2020中國道路運(yùn)輸年會上，交通運(yùn)輸部黨組成員、副部長劉小明出席會議并作了題為《貫徹新發(fā)展理念 服務(wù)新發(fā)展格局 為加快建設(shè)交通強(qiáng)國提供高質(zhì)量運(yùn)輸服務(wù)》的重要講話。劉小明充分肯定了一年來中國道路運(yùn)輸協(xié)會在助力打好疫情防控阻擊戰(zhàn)、助力交通運(yùn)輸保通保暢保運(yùn)、助力企業(yè)紓困解難復(fù)工復(fù)產(chǎn)、助力行業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級等方面取得的工作成效，深入闡述了“十四五”運(yùn)輸服務(wù)工作總體思路，明確指出加快推進(jìn)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展需要重點(diǎn)抓好的九個方面工作，并對切實(shí)提升協(xié)會參與行業(yè)治理水平提出具體要求。

　　劉小明指出，當(dāng)前和今后一個時期，運(yùn)輸服務(wù)工作仍處于重要戰(zhàn)略發(fā)展機(jī)遇期?！笆奈濉逼冢粤?xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，更加注重質(zhì)量效益、更加注重一體化融合發(fā)展、更加注重創(chuàng)新驅(qū)動，加快傳統(tǒng)運(yùn)輸方式準(zhǔn)確定位、屬性回歸、規(guī)范發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級，全面落實(shí)《交通強(qiáng)國建設(shè)綱要》部署，積極構(gòu)建現(xiàn)代化綜合交通運(yùn)輸體系。

　　劉小明強(qiáng)調(diào)，構(gòu)建綠色舒適的城市出行系統(tǒng)。貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，深入實(shí)施公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，加快構(gòu)建以大運(yùn)量城市軌道交通為骨干、多層次常規(guī)公交為主體的城市公共交通系統(tǒng)，推進(jìn)以公共交通為導(dǎo)向的城市土地開發(fā)模式。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)網(wǎng)絡(luò)、運(yùn)力與運(yùn)輸組織，優(yōu)先發(fā)展公共交通、打造慢行交通系統(tǒng)、強(qiáng)化交通需求管理，開展綠色出行創(chuàng)建行動，加強(qiáng)城市交通擁堵綜合治理。持續(xù)深化出租汽車改革，推動新舊業(yè)態(tài)融合發(fā)展，堅持傳統(tǒng)服務(wù)方式和智能化服務(wù)創(chuàng)新并行，便利老年人打車出行，健全完善汽車租賃制度體系，規(guī)范汽車租賃發(fā)展。

　　劉小明副部長的講話摘要如下：

貫徹新發(fā)展理念 服務(wù)新發(fā)展格局

為加快建設(shè)交通強(qiáng)國提供高質(zhì)量運(yùn)輸服務(wù)

　　交通運(yùn)輸部副部長劉小明在中國道路運(yùn)輸協(xié)會第六屆二次理事大會暨2020中國道路運(yùn)輸年會上的講話（摘要）

　　在“兩個百年”奮斗目標(biāo)歷史交匯之際、兩個“五年計劃”承上啟下之時，中國道路運(yùn)輸協(xié)會組織召開第六屆二次理事會暨2020中國道路運(yùn)輸年會，邀請行業(yè)管理部門、會員企業(yè)和專家代表，圍繞當(dāng)前運(yùn)輸服務(wù)改革發(fā)展的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)、難點(diǎn)問題，進(jìn)行深入交流討論，分享經(jīng)驗(yàn)做法，分析風(fēng)險挑戰(zhàn)，謀劃“十四五”期特別是常態(tài)化疫情防控階段的運(yùn)輸發(fā)展思路，對于深入推進(jìn)運(yùn)輸服務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，加快建設(shè)交通強(qiáng)國，具有十分重要的意義。

　　歲末年初，全國交通運(yùn)輸系統(tǒng)正在深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的十九屆五中全會精神，總結(jié)梳理2020年和“十三五”期重點(diǎn)工作完成情況，研究謀劃“十四五”期發(fā)展思路。借此機(jī)會，我講三點(diǎn)意見。

　　充分肯定協(xié)會2020年取得的工作成效

　　2020年，注定是歷史上極不平凡的一年，我們共同經(jīng)歷見證了這一年的不同尋常。這一年，面對突如其來的新冠肺炎疫情，我們同舟共濟(jì)、眾志成城，堅決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示精神，按照黨中央、國務(wù)院決策部署，部黨組果斷采取了“一斷三不斷”“三不一優(yōu)先”的疫情防控策略，統(tǒng)籌抓好疫情防控、應(yīng)急物資保障、復(fù)工復(fù)產(chǎn)和安全生產(chǎn)等各項工作，為打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)，穩(wěn)定國際物流供應(yīng)鏈體系提供了重要支撐。這一年，聚焦服務(wù)國家重大發(fā)展戰(zhàn)略，我們攜手聯(lián)動、持續(xù)發(fā)力，圓滿完成了具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村通客車等脫貧攻堅兜底性任務(wù)，深入推進(jìn)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整和交通運(yùn)輸新舊業(yè)態(tài)融合發(fā)展，加快推動重點(diǎn)區(qū)域營運(yùn)柴油貨車淘汰治理，持續(xù)推動物流降本增效，扎實(shí)組織開展國家公交都市創(chuàng)建、城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸一體化、城市綠色配送、多式聯(lián)運(yùn)等示范活動，運(yùn)輸服務(wù)轉(zhuǎn)型升級和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革邁出堅實(shí)步伐。這一年，圍繞提升運(yùn)輸服務(wù)便民利民水平，我們擔(dān)當(dāng)作為、踐行承諾，建成了182個“司機(jī)之家”，推動實(shí)現(xiàn)了303個地級以上城市交通一卡通互聯(lián)互通、98%的二級以上客運(yùn)站道路客運(yùn)聯(lián)網(wǎng)售票和16項運(yùn)輸服務(wù)高頻事項業(yè)務(wù)“一網(wǎng)通辦”，運(yùn)輸服務(wù)更貼近民生實(shí)事圓滿完成。這樣的成績來之不易，離不開各部門、各單位的大力支持和協(xié)同配合，也凝聚著道路運(yùn)輸協(xié)會、廣大會員企業(yè)和從業(yè)人員的辛勤付出和無私奉獻(xiàn)。

　　（一）堅持人民至上，助力打好疫情防控阻擊戰(zhàn)。

　　新冠肺炎疫情發(fā)生后，協(xié)會各理事單位、會員企業(yè)自覺講政治、顧大局，堅持人民至上、生命至上，把打好疫情防控阻擊戰(zhàn)作為中心工作。堅決服從所在地黨委、政府疫情防控統(tǒng)一部署，堅持服務(wù)承諾，組織應(yīng)急運(yùn)力，嚴(yán)格落實(shí)場站消殺、車輛通風(fēng)、乘客體溫檢測和從業(yè)人員防護(hù)等各項措施，做好疫情防控運(yùn)輸保障。積極參與《客運(yùn)場站和交通運(yùn)輸工具新冠肺炎疫情分區(qū)分級防控指南》《道路貨運(yùn)車輛、從業(yè)人員及場站新冠肺炎疫情防控工作指南》等研究制定工作，為落實(shí)科學(xué)防控、精準(zhǔn)施策總要求提供了重要支撐。

　　（二）堅持多方聯(lián)動，助力交通運(yùn)輸保通保暢保運(yùn)。

　　廣大運(yùn)輸企業(yè)快速反應(yīng)、不講條件，企業(yè)家深入一線、靠前指揮，駕駛員逆行出征、舍生忘死，全力打通“大動脈”，暢通“微循環(huán)”。在干線運(yùn)輸保障方面，中遠(yuǎn)海運(yùn)物流、中外運(yùn)集團(tuán)、廣東交通集團(tuán)、重慶交運(yùn)集團(tuán)等積極組建黨員愛心車隊，北京公交、北京祥龍、許昌萬里等馳援小湯山醫(yī)院建設(shè)和運(yùn)行。在湖北省內(nèi)應(yīng)急運(yùn)輸保障方面，武漢公交集團(tuán)全力保障市內(nèi)應(yīng)急運(yùn)輸，首汽約車成立武漢社區(qū)保障車隊，云南交運(yùn)、青島交運(yùn)緊急調(diào)配運(yùn)力馳援湖北對口幫扶城市。在援鄂醫(yī)療隊保障方面，湖北公路客運(yùn)集團(tuán)無縫銜接援鄂醫(yī)療隊抵離武漢高鐵站、天河機(jī)場應(yīng)急運(yùn)輸。在醫(yī)護(hù)設(shè)備生產(chǎn)供應(yīng)方面，鄭州宇通、蘇州金龍加班加點(diǎn)，圓滿完成負(fù)壓救護(hù)車生產(chǎn)任務(wù)?？挂哌^程中，運(yùn)輸服務(wù)人的家國情懷和使命擔(dān)當(dāng)?shù)玫搅顺浞终宫F(xiàn)。

　　（三）堅持服務(wù)先行，助力企業(yè)紓困解難復(fù)工復(fù)產(chǎn)。

　　協(xié)會組織會員企業(yè)先后開展了近30次專項調(diào)研，向政府有關(guān)部門上報政策建議300余條，及時反映企業(yè)訴求，呼吁出臺政策支持，幫助企業(yè)紓困解難。推動出臺階段性減免收費(fèi)公路通行費(fèi)、免征增值稅、延長虧損結(jié)轉(zhuǎn)年限、順延營運(yùn)車輛保險期限等財稅、金融、保險支持政策。疫情期間，四川省巴中運(yùn)輸集團(tuán)、南充當(dāng)代運(yùn)業(yè)集團(tuán)，在全國率先響應(yīng)落實(shí)農(nóng)民工運(yùn)輸“春風(fēng)行動”，點(diǎn)對點(diǎn)直達(dá)式運(yùn)送返崗農(nóng)民工55.2萬余人。廣東交通集團(tuán)實(shí)施“一廠一策、一人一座、一站直達(dá)”定制客運(yùn)，北京公交集團(tuán)“定制公交”逐漸形成規(guī)模，東方時尚駕校創(chuàng)新應(yīng)用人工智能+虛擬現(xiàn)實(shí)技術(shù)，推出“智能化、低密度”駕駛培訓(xùn)服務(wù)，有力支撐了經(jīng)濟(jì)社會復(fù)工復(fù)產(chǎn)。

　　（四）堅持多措并舉，助力行業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級。

　　通過參與法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)制定、組建業(yè)務(wù)聯(lián)盟、倡導(dǎo)誠信經(jīng)營、嚴(yán)格行業(yè)自律等，積極推動行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。在法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)制定方面，協(xié)會牽頭組織制定《道路運(yùn)輸危險貨物車輛標(biāo)志》《道路旅客運(yùn)輸定制服務(wù)規(guī)范》等國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。在誠信建設(shè)和安全監(jiān)管方面，持續(xù)開展“中國道路運(yùn)輸百強(qiáng)誠信企業(yè)”和“交通運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評價”活動，組織“首屆全國機(jī)動車駕駛理論教學(xué)公益競賽”。在國際道路運(yùn)輸方面，落實(shí)國家便利運(yùn)輸委員委會年度重點(diǎn)工作部署，組織開展TIR公約、ADR公約和GMS便運(yùn)協(xié)定等宣貫培訓(xùn)工作，協(xié)助完成中俄運(yùn)輸合作分委會第24次會談。

　　2020年是“十三五”規(guī)劃收官之年，過去五年，協(xié)會理事會立足“提供服務(wù)、反映訴求、規(guī)范行為”職能定位，秉承“雙向服務(wù)”工作宗旨，在支撐政府管理、服務(wù)企業(yè)發(fā)展、加強(qiáng)行業(yè)自律、創(chuàng)新社會治理、傳播交通聲音等方面，做了大量卓有成效的工作，為深化行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動運(yùn)輸服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。協(xié)會長期以來推進(jìn)企業(yè)做大做強(qiáng)，加強(qiáng)行業(yè)制度研究并推動實(shí)施，有力配合政府引導(dǎo)行業(yè)規(guī)模化、集約化發(fā)展。特別是2020年，面對突如其來的疫情，協(xié)會深入調(diào)研提建議，反映企業(yè)行業(yè)訴求，為企業(yè)紓困呼吁，協(xié)會減免會員企業(yè)會費(fèi)，與會員企業(yè)共舟共濟(jì)、共克時艱，協(xié)會主動謀劃后疫情行業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)行業(yè)自律，深化改革創(chuàng)新，主動求變，促進(jìn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。在此，我代表部黨組，向協(xié)會理事會、會員企業(yè)和廣大從業(yè)人員的辛勤付出和無私奉獻(xiàn)表示崇高的敬意和衷心的感謝。

　　準(zhǔn)確把握“十四五”運(yùn)輸服務(wù)工作總體思路

　　“十四五”時期是我國全面建成小康社會、實(shí)現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個五年。2021年，是中國共產(chǎn)黨成立100周年，也是“十四五”規(guī)劃起步之年。我們要深入學(xué)習(xí)黨的十九大、十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，立足新發(fā)展階段，落實(shí)新發(fā)展理念，服務(wù)新發(fā)展格局，在大局大勢中深入研判“十四五”運(yùn)輸服務(wù)工作面臨的風(fēng)險挑戰(zhàn)、戰(zhàn)略機(jī)遇，認(rèn)真謀劃運(yùn)輸服務(wù)工作的總體思路，找準(zhǔn)道路運(yùn)輸發(fā)揮比較優(yōu)勢的主攻方向，推動實(shí)現(xiàn)運(yùn)輸服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。

　　（一）始終保持清醒頭腦，深刻認(rèn)識面臨的風(fēng)險挑戰(zhàn)。

　　“十三五”以來，我們牢牢抓住重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，深入貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，堅持一張藍(lán)圖干到底，運(yùn)輸服務(wù)提質(zhì)增效降本取得重大成績。

五年來，運(yùn)輸服務(wù)供給水平持續(xù)提升。全國具備條件的3.2萬個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和54.1萬個建制村全部通客車。動車組列車承擔(dān)了約70%的鐵路客運(yùn)量，民航航班正常率由“十二五”末67%提升到2019年81.65%，今年進(jìn)一步提高到85%以上，人民群眾出行便捷性大幅提升。

五年來，運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整成績值得肯定。鐵路貨運(yùn)量占全社會貨運(yùn)量比例由2017年的7.8%增長到2019年的9.5%。水路貨運(yùn)量由14.14%提高到16.17%。集裝箱鐵水聯(lián)運(yùn)量年均增長超過20%。快遞業(yè)務(wù)量年均增速超過30%，快遞業(yè)務(wù)總量和快遞業(yè)務(wù)增速連續(xù)五年穩(wěn)居世界第一。

五年來，物流降本增效成效明顯。取消了總質(zhì)量4.5噸及以下普通貨運(yùn)車輛道路運(yùn)輸證和駕駛員從業(yè)資格證，推動機(jī)動車維修經(jīng)營許可、機(jī)動車駕培經(jīng)營許可改備案，超過6100家安檢機(jī)構(gòu)、綜檢機(jī)構(gòu)和環(huán)檢機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)“三檢合一”，累計降低物流成本超過4500億元。

五年來，新舊業(yè)態(tài)融合發(fā)展成果顯著。建立了交通運(yùn)輸新業(yè)態(tài)協(xié)同監(jiān)管部際聯(lián)席會議制度，網(wǎng)約車管理制度體系日趨完善，260個地級及以上城市出臺實(shí)施細(xì)則，200多家網(wǎng)約車平臺企業(yè)獲得經(jīng)營許可，全國網(wǎng)約車日均訂單量達(dá)到2100萬單?；ヂ?lián)網(wǎng)租賃自行車日均訂單量超過4700萬單。全國已投入分時租賃車輛20余萬輛，70%以上為純電動汽車。

　　在梳理總結(jié)“十三五”運(yùn)輸服務(wù)發(fā)展成就的同時，對標(biāo)對表《交通強(qiáng)國建設(shè)綱要》和黨的十九屆五中全會審議通過的《規(guī)劃建議》要求，綜合分析研判運(yùn)輸服務(wù)工作面臨的形勢和任務(wù)，當(dāng)前還存在五個方面的風(fēng)險挑戰(zhàn)：

一是運(yùn)輸服務(wù)轉(zhuǎn)型升級和高質(zhì)量發(fā)展面臨新挑戰(zhàn)。道路運(yùn)輸業(yè)作為傳統(tǒng)業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)型升級步伐仍需加快。受新業(yè)態(tài)沖擊和疫情沖擊雙重影響，道路客運(yùn)需求嚴(yán)重不足，有的地方一級客運(yùn)站當(dāng)前日均發(fā)送旅客量不到歷史高峰值10%，行業(yè)處于大面積虧損狀態(tài)。新業(yè)態(tài)快速發(fā)展方便人民群眾的同時，新舊業(yè)態(tài)之間的競爭問題逐漸凸顯。

二是運(yùn)輸服務(wù)質(zhì)量水平持續(xù)提升面臨新挑戰(zhàn)。運(yùn)輸供給在多元化、均等化、公平性，以及運(yùn)輸服務(wù)模式、運(yùn)輸組織門類、運(yùn)輸過程體驗(yàn)等方面，還不能有效滿足人民群眾美好生活需要。近年來道路客運(yùn)、城市公交、機(jī)動車維修等領(lǐng)域，都發(fā)生過明顯損害群眾利益的問題，造成不良社會影響。

三是運(yùn)輸安全監(jiān)管面臨新挑戰(zhàn)。今年全國道路運(yùn)輸領(lǐng)域較大以上事故起數(shù)和死亡人數(shù)實(shí)現(xiàn)了雙下降，但降幅不明顯。先后發(fā)生了浙江溫嶺6·13、吉林松原10·4兩起重大事故，造成重大人員傷亡和財產(chǎn)損失，道路運(yùn)輸安全生產(chǎn)形勢依然嚴(yán)峻，需要牢牢守住較大以上事故起數(shù)和死亡人數(shù)實(shí)現(xiàn)雙下降的底線。

四是“放管服”改革落實(shí)面臨新挑戰(zhàn)。運(yùn)輸服務(wù)領(lǐng)域“放管服”改革推進(jìn)力度加大，先后推出道路客運(yùn)、普通貨運(yùn)、機(jī)動車維修、機(jī)動車駕培、從業(yè)資格等多項重大改革，但事中事后監(jiān)管制度體系尚未有效建立，改革后不同程度存在不會管、不愿管、不想管等情況，改革政策在基層落實(shí)還不理想。今年國務(wù)院第七次大督查發(fā)現(xiàn)，一些地方還存在不落實(shí)“兩檢合一”、強(qiáng)制進(jìn)行二級維護(hù)、增設(shè)營運(yùn)車輛年審條件等違法違規(guī)行為。

五是治理體系和治理能力現(xiàn)代化面臨新挑戰(zhàn)。運(yùn)輸服務(wù)領(lǐng)域重點(diǎn)立法推進(jìn)難度大。事業(yè)單位改革后，管理隊伍人心不穩(wěn)，行業(yè)凝聚力下降，運(yùn)用大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行數(shù)字監(jiān)管、信用監(jiān)管、事中事后監(jiān)管的能力明顯不足。

　　（二）始終保持戰(zhàn)略定力，準(zhǔn)確把握重大發(fā)展機(jī)遇。

　　黨的十九屆五中全會綜合考慮未來一段時期國內(nèi)外發(fā)展趨勢和我國發(fā)展條件，緊緊抓住新時代我國社會的主要矛盾，深入貫徹新發(fā)展理念，對“十四五”時期我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各方面做出了系統(tǒng)謀劃和戰(zhàn)略部署。站在新的歷史起點(diǎn)，運(yùn)輸服務(wù)工作面臨著六個方面的重大機(jī)遇：

一是立足新發(fā)展階段，要求持續(xù)提升運(yùn)輸服務(wù)支撐大國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力水平。經(jīng)過長期努力，我國已經(jīng)進(jìn)入新發(fā)展階段，人均國民生產(chǎn)總值超過1萬美元，需求結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)函數(shù)發(fā)生重大變化，出行模式和流通方式發(fā)生結(jié)構(gòu)性變化，生產(chǎn)體系內(nèi)部循環(huán)不暢和供求脫節(jié)現(xiàn)象顯現(xiàn)，結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換復(fù)雜性上升，要求運(yùn)輸服務(wù)發(fā)展更多依靠創(chuàng)新驅(qū)動，不斷提高供給質(zhì)量水平，有效提升運(yùn)輸服務(wù)對大國經(jīng)濟(jì)和國家重大發(fā)展戰(zhàn)略的支撐能力。

二是貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，要求持續(xù)推動運(yùn)輸服務(wù)全面均衡發(fā)展。創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，是五個輪子有機(jī)統(tǒng)一的邏輯整體，要求運(yùn)輸服務(wù)全面加強(qiáng)前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局和整體性推進(jìn)，不斷優(yōu)化客運(yùn)出行生態(tài)和道路貨運(yùn)發(fā)展生態(tài)，全面提升運(yùn)輸服務(wù)網(wǎng)絡(luò)效率和服務(wù)品質(zhì)，持續(xù)推動質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。

三是加快構(gòu)建新發(fā)展格局，要求持續(xù)推動運(yùn)輸服務(wù)與現(xiàn)代物流體系融合發(fā)展。加快構(gòu)建新發(fā)展格局，是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的又一重大理論成果，要求我們不斷完善綜合運(yùn)輸通道、綜合交通樞紐和物流網(wǎng)絡(luò)，更好地服務(wù)國土空間開發(fā)保護(hù)和城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，充分發(fā)揮國際物流協(xié)調(diào)保障機(jī)制作用，推動運(yùn)輸鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、消費(fèi)鏈、供應(yīng)鏈、價值鏈深度融合，把深化運(yùn)輸服務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、加快構(gòu)建現(xiàn)代物流體系同有效擴(kuò)大內(nèi)需、暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán)有機(jī)結(jié)合起來，推動實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)循環(huán)流轉(zhuǎn)和產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)暢通。

四是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，要求加快提升行業(yè)治理水平。以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，對運(yùn)輸服務(wù)的發(fā)展動能、組織模式、主攻方向、環(huán)境條件、制度體系等方面提出了全方位要求，特別是制度體系的現(xiàn)代化尤為關(guān)鍵，要加快構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的運(yùn)輸服務(wù)制度體系，推動有效市場和有為政府更好結(jié)合，把制度優(yōu)勢更好轉(zhuǎn)化為治理效能。

五是實(shí)行高水平對外開放，要求持續(xù)深化國際運(yùn)輸合作。處在百年未有之大變局，應(yīng)對錯綜復(fù)雜的國際環(huán)境變化，堅定實(shí)施更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次對外開放，開拓合作共贏新局面，要求我們統(tǒng)籌好國內(nèi)國際兩個大局，統(tǒng)籌好戰(zhàn)略通道建設(shè)運(yùn)營與國際運(yùn)輸拓展的關(guān)系，充分發(fā)揮國家便利運(yùn)輸委員會作用，完善面向全球的運(yùn)輸服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為高水平對外開放提供更加安全可靠的運(yùn)輸服務(wù)保障。

六是改善人民生活品質(zhì)，要求不斷提高運(yùn)輸便民利民惠民水平。堅持把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，改善人民群眾生活水平，要求在持續(xù)鞏固脫貧攻堅成果、滿足人民群眾基本出行需求，確保運(yùn)輸服務(wù)兜底性指標(biāo)完成基礎(chǔ)上，鼓勵市場主體提供多樣化、個性化、高品質(zhì)的出行服務(wù)，切實(shí)提高運(yùn)輸便民利民惠民水平，不斷提升人民群眾獲得感、幸福感和安全感。

　　（三）始終錨定發(fā)展方向，加快推動實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

　　當(dāng)前和今后一個時期，運(yùn)輸服務(wù)工作仍處于重要戰(zhàn)略發(fā)展機(jī)遇期，面臨難得的歷史機(jī)遇，我們要努力在危機(jī)中育新機(jī)、于變局中開新局，善于危中尋機(jī)、化危為機(jī)，牢牢把握住歷史機(jī)遇，推動運(yùn)輸服務(wù)邁上新臺階?！笆奈濉逼?，要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，更加注重質(zhì)量效益、更加注重一體化融合發(fā)展、更加注重創(chuàng)新驅(qū)動，加快傳統(tǒng)運(yùn)輸方式準(zhǔn)確定位、屬性回歸、規(guī)范發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級，全面落實(shí)《交通強(qiáng)國建設(shè)綱要》部署，積極構(gòu)建現(xiàn)代化綜合交通運(yùn)輸體系。重點(diǎn)抓好九個方面的工作。

　　一是構(gòu)建快速便捷的客運(yùn)服務(wù)系統(tǒng)。堅持以人民為中心，積極推進(jìn)道路客運(yùn)轉(zhuǎn)型升級，推進(jìn)傳統(tǒng)客運(yùn)與旅游業(yè)深度融合發(fā)展，鼓勵發(fā)展定制客運(yùn)和定制化旅游運(yùn)輸服務(wù)，加快旅客聯(lián)程運(yùn)輸發(fā)展和城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化發(fā)展，組織實(shí)施好常態(tài)化疫情防控下的綜合運(yùn)輸春運(yùn)工作，提供多層次、高品質(zhì)、人性化和均等化的客運(yùn)服務(wù)，推廣道路客運(yùn)電子客票服務(wù)，全面提升服務(wù)質(zhì)量，更好滿足人民群眾美好生活出行需求。

　　二是構(gòu)建綠色舒適的城市出行系統(tǒng)。貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，深入實(shí)施公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，加快構(gòu)建以大運(yùn)量城市軌道交通為骨干、多層次常規(guī)公交為主體的城市公共交通系統(tǒng)，推進(jìn)以公共交通為導(dǎo)向的城市土地開發(fā)模式。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)網(wǎng)絡(luò)、運(yùn)力與運(yùn)輸組織，優(yōu)先發(fā)展公共交通、打造慢行交通系統(tǒng)、強(qiáng)化交通需求管理，開展綠色出行創(chuàng)建行動，加強(qiáng)城市交通擁堵綜合治理。持續(xù)深化出租汽車改革，推動新舊業(yè)態(tài)融合發(fā)展，堅持傳統(tǒng)服務(wù)方式和智能化服務(wù)創(chuàng)新并行，便利老年人打車出行，健全完善汽車租賃制度體系，規(guī)范汽車租賃發(fā)展。

　　三是加快優(yōu)化調(diào)整運(yùn)輸結(jié)構(gòu)。構(gòu)建統(tǒng)一開放有序的運(yùn)輸市場，優(yōu)化調(diào)整運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新運(yùn)輸組織模式，鞏固煤炭、礦石、焦炭等大宗貨物“公轉(zhuǎn)鐵”“公轉(zhuǎn)水”成效，提高工礦企業(yè)綠色運(yùn)輸比例和城市生產(chǎn)生活物資公鐵聯(lián)運(yùn)比例，加快形成大宗貨物和集裝箱中長距離運(yùn)輸以鐵路和水運(yùn)為主的格局。加快綜合貨運(yùn)樞紐站場多式聯(lián)運(yùn)換裝設(shè)施和集疏運(yùn)體系建設(shè)，提升多式聯(lián)運(yùn)效率和物流綜合服務(wù)水平。

　　四是構(gòu)建經(jīng)濟(jì)高效的國內(nèi)物流系統(tǒng)。持續(xù)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快傳統(tǒng)貨運(yùn)轉(zhuǎn)型升級，著力優(yōu)化貨運(yùn)市場發(fā)展環(huán)境，提升市場組織化水平，打造經(jīng)濟(jì)高效的現(xiàn)代物流體系，支撐現(xiàn)代流通體系建設(shè)。加快發(fā)展城市綠色配送、網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)、冷鏈物流等先進(jìn)運(yùn)輸組織模式，推進(jìn)傳統(tǒng)貨運(yùn)與郵政快遞深度融合發(fā)展，加強(qiáng)農(nóng)村物流三級網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)“司機(jī)之家”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)道路運(yùn)輸駕駛員高頻服務(wù)事項“跨省通辦”，促進(jìn)物流業(yè)提質(zhì)降本增效。

　　五是構(gòu)建安全暢通的國際物流供應(yīng)鏈系統(tǒng)。面向打造全方位對外開放新格局和構(gòu)建更高水平開放型經(jīng)濟(jì)要求，加強(qiáng)與周邊國家、“一帶一路”沿線國家和地區(qū)的合作與交流，不斷提高國際運(yùn)輸服務(wù)水平。統(tǒng)籌推進(jìn)國際貨運(yùn)班列運(yùn)輸服務(wù)優(yōu)化升級、口岸通關(guān)效率和服務(wù)質(zhì)量提升，暢通國際運(yùn)輸通道和寄遞物流網(wǎng)絡(luò)，加快建設(shè)安全、開放、可靠的現(xiàn)代國際物流供應(yīng)鏈體系，更好地服務(wù)新發(fā)展格局。

　　六是打造先進(jìn)適用的運(yùn)輸裝備體系。堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，推動新能源、新材料、新技術(shù)研發(fā)應(yīng)用，大力發(fā)展專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、智能化、清潔化的新型運(yùn)輸裝備，培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)運(yùn)輸服務(wù)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化。堅決打好交通污染防治攻堅戰(zhàn)和藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，確保如期完成重點(diǎn)區(qū)域柴油貨車淘汰目標(biāo)任務(wù)。全面建立汽車排放檢驗(yàn)與維護(hù)制度。加大新能源汽車推廣應(yīng)用力度。

　　七是打造穩(wěn)定可靠的安全應(yīng)急保障體系。統(tǒng)籌發(fā)展與安全的關(guān)系，深入研判運(yùn)輸安全形勢，把握運(yùn)輸安全監(jiān)管規(guī)律，完善運(yùn)輸生產(chǎn)安全責(zé)任體系和監(jiān)管體系，提升行業(yè)本質(zhì)安全水平，構(gòu)建機(jī)制健全、響應(yīng)迅速、高效有序、協(xié)同聯(lián)動的國家應(yīng)急運(yùn)輸保障體系，支撐更高水平的平安中國建設(shè)。全面落實(shí)道路運(yùn)輸安全生產(chǎn)專項整治三年行動計劃，堅決守住運(yùn)輸安全底線。推動做好800公里以上長途客運(yùn)班線安全評估。組織開展旅游包車、常壓液體危險貨物罐車專項治理。加快軌道交通運(yùn)營安全體系建設(shè)。

　　八是打造現(xiàn)代高效的行業(yè)治理體系。堅持全面深化改革，堅持“三網(wǎng)”融合發(fā)展，強(qiáng)化行業(yè)事中事后監(jiān)管，推進(jìn)行業(yè)治理由主要依靠行政手段向綜合應(yīng)用法律、經(jīng)濟(jì)、科技、和必要的行政手段轉(zhuǎn)變。加快推進(jìn)《城市公共交通條例》、《道路運(yùn)輸條例》制修訂進(jìn)程，加強(qiáng)信息化和信用體系建設(shè)，充分利用大數(shù)據(jù)和現(xiàn)代信息技術(shù)，健全完善分級分類監(jiān)管制度，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。

　　九是慎終如始做好常態(tài)化疫情防控。時刻繃緊疫情防控這根弦，跟蹤境外疫情演變態(tài)勢，及時調(diào)整、細(xì)化和完善交通防控措施和運(yùn)輸政策，統(tǒng)籌抓好常態(tài)化疫情防控和運(yùn)輸服務(wù)發(fā)展各項工作。堅持“外防輸入、內(nèi)防反彈、人物同防”的原則，適時完善分區(qū)分級防控指南，指導(dǎo)各地落實(shí)屬地防控要求，加強(qiáng)督促檢查，確保交通運(yùn)輸領(lǐng)域疫情防控工作抓細(xì)抓實(shí)抓到位。嚴(yán)格落實(shí)公路口岸出入境運(yùn)輸“貨開客關(guān)”總要求，嚴(yán)格落實(shí)駕駛員備案登記、封閉管理、定期核酸檢測和非接觸式作業(yè)等要求，繼續(xù)以最嚴(yán)措施做好“點(diǎn)對點(diǎn)、一站式”入境人員接運(yùn)工作。全力保障新冠疫苗冷鏈運(yùn)輸工作，加快出臺《冷藏保溫車選型技術(shù)要求》國家標(biāo)準(zhǔn)，印發(fā)《加快推進(jìn)冷鏈物流轉(zhuǎn)型升級促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》，研究構(gòu)建冷鏈物流監(jiān)測體系和服務(wù)評價體系，推動冷鏈物流集約化、規(guī)?；l(fā)展。

出席中國道路運(yùn)輸協(xié)會第六屆二次理事會暨2020中國道路運(yùn)輸年會的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)會負(fù)責(zé)人合影

　　切實(shí)提升協(xié)會參與行業(yè)治理水平

　　行業(yè)協(xié)會是社會治理的重要參與力量。黨的十九屆五中全會提出，要發(fā)揮好群團(tuán)組織和社會組織在社會治理工作的作用，暢通和規(guī)范市場主體等參與社會治理的途徑?！督煌◤?qiáng)國建設(shè)綱要》鼓勵交通行業(yè)組織積極參與行業(yè)治理，引導(dǎo)社會組織依法自治、規(guī)范自律，拓寬公眾參與交通治理渠道。交通運(yùn)輸部將繼續(xù)積極鼓勵行業(yè)協(xié)會參與交通治理，與政府治理形成良性互動，提升交通強(qiáng)國建設(shè)水平。希望協(xié)會能夠繼續(xù)發(fā)揚(yáng)優(yōu)良工作作風(fēng)，積極主動作為，團(tuán)結(jié)廣大會員企業(yè)，共同加快推動實(shí)現(xiàn)行業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

　　一是要準(zhǔn)確把握職能定位。2021年是協(xié)會完成脫鉤工作的第一年?！懊撱^不脫管，脫鉤不斷服務(wù)，分工不分家”，部將一如既往地支持協(xié)會發(fā)展。協(xié)會也要加強(qiáng)行業(yè)調(diào)查研究，積極主動建言獻(xiàn)策，當(dāng)好參謀助手，加強(qiáng)與政府和行業(yè)主管部門溝通，建立常態(tài)化雙向互動交流機(jī)制，共同推動解決行業(yè)發(fā)展難題，提升交通運(yùn)輸行業(yè)治理水平。

　　二是要全面加強(qiáng)行業(yè)自律。推動運(yùn)輸管理從嚴(yán)進(jìn)寬管到寬進(jìn)嚴(yán)管轉(zhuǎn)變，加快構(gòu)建“明規(guī)矩于前、寓嚴(yán)管于中、施重懲于后”的全鏈條、閉環(huán)式的監(jiān)管體系，協(xié)會要發(fā)揮重要作用，積極配合行業(yè)主管部門做好從業(yè)資格制度改革、事中事后監(jiān)管等重點(diǎn)工作，通過企業(yè)聯(lián)盟組織、行業(yè)自律公約等形式，加強(qiáng)行業(yè)自律和誠信體系建設(shè)，加強(qiáng)從業(yè)人員職業(yè)技能終身培訓(xùn)，讓誠信經(jīng)營、合法經(jīng)營的企業(yè)有地位、有榮譽(yù)，讓違法經(jīng)營、不守底線的企業(yè)寸步難行。讓愛崗敬業(yè)、榮辱與共的從業(yè)人員體面工作、尊嚴(yán)生活，讓道路運(yùn)輸從業(yè)人員更有行業(yè)歸屬感和職業(yè)榮譽(yù)感。

　　三是要切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)。要順應(yīng)改革大潮，解放思想，改革創(chuàng)新，從協(xié)會黨的建設(shè)、組織建設(shè)、思想建設(shè)、業(yè)務(wù)建設(shè)、會員隊伍發(fā)展和服務(wù)等方面，切實(shí)加強(qiáng)協(xié)會自身建設(shè)，努力將協(xié)會建設(shè)成為一個行為規(guī)范、運(yùn)作有序、專業(yè)精湛、誠信公正的現(xiàn)代型行業(yè)協(xié)會，持續(xù)努力建設(shè)“百年老會”，不斷提高服務(wù)國家、行業(yè)和會員的能力水平，不斷增強(qiáng)行業(yè)感召力和凝聚力。

　　同志們，我們位于“兩個一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯期，這是個偉大光榮的時間點(diǎn)，也是個奮斗擔(dān)當(dāng)?shù)臅r間點(diǎn)。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，堅定不移地貫徹新發(fā)展理念、服務(wù)新發(fā)展格局、扎實(shí)推動高質(zhì)量發(fā)展，牢牢把握百年未有之大變局提供的戰(zhàn)略機(jī)遇，知重負(fù)重、敢為善為，為加快建設(shè)交通強(qiáng)國、全面建成小康社會、開啟第二個百年目標(biāo)奮斗新征程做出交通運(yùn)輸人新的更大的貢獻(xiàn)。