9月25日，交通運(yùn)輸部專題視頻調(diào)度全國(guó)道路運(yùn)輸安全生產(chǎn)工作。劉小明副部長(zhǎng)出席會(huì)議并強(qiáng)調(diào)，要貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，深刻汲取“9·28”特別重大道路交通事故教訓(xùn)，全力做好秋冬季道路運(yùn)輸安全生產(chǎn)重點(diǎn)工作，突出抓好“中秋節(jié)”“十一”國(guó)慶節(jié)期間、以及第四季度運(yùn)輸安全生產(chǎn)工作，堅(jiān)決遏制重特大安全事故發(fā)生，堅(jiān)決有力維護(hù)好人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

　　進(jìn)一步提高政治站位，堅(jiān)決有力抓安全、守底線

　　劉小明指出，今年以來，習(xí)近平總書記多次就安全生產(chǎn)作出重要指示，進(jìn)一步闡述了推進(jìn)安全生產(chǎn)工作的重大理論和實(shí)踐問題。全心全意做好交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)工作，是交通運(yùn)輸行業(yè)踐行以人民為中心的發(fā)展思想的根本要求。

　　劉小明強(qiáng)調(diào)，要系統(tǒng)研判疫情防控常態(tài)化下道路運(yùn)輸安全生產(chǎn)形勢(shì)的新變化，抓準(zhǔn)主要矛盾，深挖問題根源，研究思路舉措，不斷提升精準(zhǔn)分析研判風(fēng)險(xiǎn)的能力。通過深入剖析每一起事故，系統(tǒng)分析點(diǎn)上、線上、面上情況，深入了解安全生產(chǎn)實(shí)際狀況和各地在復(fù)工復(fù)產(chǎn)中遇到的問題，真正找準(zhǔn)問題根源，對(duì)癥施策，精準(zhǔn)治理，用拼勁、狠勁、韌勁去守護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全，去筑牢織密安全生產(chǎn)的防火墻和隔離網(wǎng)，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生，讓人民群眾出行更安全、更舒心、更放心。

　　深刻汲取“9·28”事故教訓(xùn)，堅(jiān)決有力抓好道路運(yùn)輸安全專項(xiàng)整治

　　2019年9月28日，一輛河南籍非法營(yíng)運(yùn)大客車，從浙江紹興柯橋區(qū)駛往安徽阜陽臨泉縣，行駛至長(zhǎng)深高速江蘇無錫段，車輛左前輪爆胎，失控越過中央隔離護(hù)欄后，與對(duì)向一輛正常行駛的大貨車碰撞，造成36人死亡、36人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失7100余萬元。事故發(fā)生后，國(guó)務(wù)院成立了事故調(diào)查組，對(duì)事故原因和暴露問題進(jìn)行了深入調(diào)查。前不久，國(guó)務(wù)院批復(fù)同意了“9·28”事故調(diào)查報(bào)告，向社會(huì)公布了事故調(diào)查結(jié)果。

　　劉小明指出，這起事故影響十分惡劣、教訓(xùn)極其深刻，不僅給人民生命財(cái)產(chǎn)安全造成了重大損失，也暴露出道路運(yùn)輸安全監(jiān)管中存在的很多問題和短板。概括起來，這些問題突出表現(xiàn)為“四個(gè)明顯不到位”：一是治理方式轉(zhuǎn)變明顯不到位。還存在慣性思維、惰性思想、畏難思想。二是區(qū)域聯(lián)動(dòng)執(zhí)法明顯不到位。許多跨省運(yùn)行、異地運(yùn)營(yíng)的車輛長(zhǎng)期游離于監(jiān)管之外，不僅帶來重大安全隱患，同時(shí)也嚴(yán)重干擾了正常的道路運(yùn)輸市場(chǎng)秩序。三是部門協(xié)同監(jiān)管明顯不到位。各部門對(duì)非法營(yíng)運(yùn)的企業(yè)、車輛和駕駛員，難以形成閉環(huán)管理工作合力。四是科技手段應(yīng)用明顯不到位。仍存在很多壁壘，開展道路運(yùn)輸市場(chǎng)治理往往很被動(dòng)。

　　國(guó)務(wù)院安委會(huì)部署開展了“全國(guó)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)計(jì)劃”，將道路運(yùn)輸領(lǐng)域安全生產(chǎn)整治作為一個(gè)重要內(nèi)容進(jìn)行了部署。今年上半年，部通過不同形式進(jìn)行了部署和調(diào)度，近期又組織了多個(gè)工作組對(duì)各地落實(shí)情況開展了督導(dǎo)檢查，下一步還將針對(duì)重點(diǎn)工作進(jìn)行專題部署。

　　對(duì)“全國(guó)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)計(jì)劃”，劉小明強(qiáng)調(diào)要重點(diǎn)做好四個(gè)方面的工作：

　　緊緊抓住關(guān)鍵少數(shù)，全面推進(jìn)落實(shí)安全考核制度。道路運(yùn)輸企業(yè)主要負(fù)責(zé)人是企業(yè)安全生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)者和決策者，安全管理人員是企業(yè)安全生產(chǎn)的執(zhí)行者和操作者。這兩類人員是企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的關(guān)鍵所在?！栋踩a(chǎn)法》要求兩類關(guān)鍵人員必須具備與本單位所從事的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)相應(yīng)的安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力，并且通過安全考核。為貫徹落實(shí)《安全生產(chǎn)法》要求，加快推進(jìn)兩類關(guān)鍵人員安全考核工作，部制定了《安全考核管理辦法》，印發(fā)了《考核大綱》，編制了考核題庫(kù)，建設(shè)了考核平臺(tái)，下發(fā)了專門通知，對(duì)考核工作進(jìn)行了系統(tǒng)部署。各地要按照部署要求，加快考點(diǎn)建設(shè)，及時(shí)完善考核所需的軟硬件條件。要全面摸清底數(shù)，合理制定考核計(jì)劃，做好考核平臺(tái)對(duì)接，嚴(yán)格規(guī)范考核管理，積極有序推進(jìn)考核工作。要引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)培訓(xùn)教育，切實(shí)提高兩類關(guān)鍵人員安全管理水平。

　　緊緊抓住突出問題，著力整治非法違法經(jīng)營(yíng)行為。有些省份，非法違法營(yíng)運(yùn)、侵害旅客合法權(quán)益的問題依然非常突出。近期，部多次收到實(shí)名舉報(bào)，部派出工作組對(duì)舉報(bào)情況進(jìn)行了實(shí)地核查、暗訪檢查，發(fā)現(xiàn)很多市場(chǎng)亂象整治不徹底。這些問題主要有五類：一是非法組客點(diǎn)仍然大量存在。二是對(duì)省際包車缺乏有效監(jiān)管。三是惡意逃避監(jiān)管。四是運(yùn)輸安全隱患突出。五是客運(yùn)服務(wù)質(zhì)量無法保證。這些問題反映出我們很多工作不嚴(yán)、不實(shí)、不細(xì)，對(duì)問題隱患整治還不同程度存在形式主義，“汲取事故教訓(xùn)，舉一反三”成了一句口號(hào)，沒有真正落實(shí)到具體工作中。希望各地高度重視專項(xiàng)整治工作，細(xì)化舉措，倒排工期，定期督辦，扎實(shí)推進(jìn)，確保專項(xiàng)治理達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。

　　緊緊抓住薄弱環(huán)節(jié)，持續(xù)加強(qiáng)運(yùn)輸安全協(xié)同監(jiān)管。按照國(guó)務(wù)院安委會(huì)《全國(guó)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)計(jì)劃》部署，部會(huì)同工信部、公安部、市場(chǎng)監(jiān)管總局等部門加快建立道路運(yùn)輸安全協(xié)同監(jiān)管機(jī)制，近期將印發(fā)通知，聚焦經(jīng)營(yíng)主體、運(yùn)輸車輛和從業(yè)人員等關(guān)鍵要素，建立道路運(yùn)輸安全協(xié)同監(jiān)管機(jī)制，形成“各負(fù)其責(zé)、齊抓共管、綜合治理”的格局。各地要按照部署，抓好相關(guān)工作落實(shí)，完善“四個(gè)機(jī)制”：一是完善經(jīng)營(yíng)主體證照管理機(jī)制。對(duì)取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照后6個(gè)月內(nèi)未辦理道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可的，要及時(shí)反饋至同級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門依法處理；對(duì)未取得道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可擅自從事道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，要依法從嚴(yán)處理。二是完善運(yùn)輸車輛管理銜接機(jī)制。部將會(huì)同公安部推動(dòng)運(yùn)政系統(tǒng)和公安交管系統(tǒng)對(duì)接，系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)后，各地盡快建立道路運(yùn)輸車輛營(yíng)運(yùn)許可和注冊(cè)登記管理銜接機(jī)制，確保車輛使用性質(zhì)一致。三是完善部門間信息共享機(jī)制。要會(huì)同有關(guān)部門，暢通運(yùn)輸企業(yè)、運(yùn)輸車輛、從業(yè)人員和業(yè)務(wù)管理信息共享渠道，全面實(shí)現(xiàn)信息聯(lián)網(wǎng)查詢。四是完善綜合治理機(jī)制。加快推動(dòng)建立多部門共同參與、協(xié)調(diào)配合、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的執(zhí)法協(xié)作機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)非法營(yíng)運(yùn)車輛、異地經(jīng)營(yíng)客車和危貨運(yùn)輸車輛的重點(diǎn)監(jiān)管。

　　緊緊抓住重點(diǎn)領(lǐng)域，全力抓好隱患排查整治。危貨運(yùn)輸方面，要抓好《危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸安全管理辦法》落實(shí)，加強(qiáng)危險(xiǎn)貨物托運(yùn)、承運(yùn)等環(huán)節(jié)的安全管理，積極推廣使用電子運(yùn)單加強(qiáng)過程管理，裝好用好動(dòng)態(tài)監(jiān)控和智能視頻監(jiān)控裝置，及時(shí)提醒、糾正駕駛員各類違法違規(guī)駕駛行為，減少不安全駕駛行為導(dǎo)致的事故?？瓦\(yùn)方面，要加強(qiáng)駕駛員生理心理健康管理，健全崗前狀態(tài)評(píng)估制度，及時(shí)組織開展職業(yè)健康檢查、駕駛適宜性測(cè)試、心理壓力測(cè)試，加強(qiáng)駕駛員職業(yè)病防護(hù)。加強(qiáng)崗前叮囑、警示提醒和狀態(tài)確認(rèn)，嚴(yán)禁生理心理?xiàng)l件不適的人員上崗。完善輪值排班和強(qiáng)制休息制度，避免駕駛員超負(fù)荷工作導(dǎo)致疲勞駕駛、生物鐘紊亂。要改善從業(yè)環(huán)境，提高駕駛員職業(yè)榮譽(yù)感和行業(yè)歸屬感。

　　堅(jiān)決有力抓細(xì)抓實(shí)秋冬道路運(yùn)輸運(yùn)輸安全生產(chǎn)工作

　　劉小明指出，各地要在統(tǒng)籌做好常態(tài)化疫情防控的同時(shí)，全力以赴加強(qiáng)道路運(yùn)輸安全監(jiān)管，抓細(xì)抓實(shí)各項(xiàng)安全生產(chǎn)工作，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生，確保道路運(yùn)輸安全平穩(wěn)有序。

　　要突出一個(gè)“嚴(yán)”字，持之以恒加強(qiáng)道路客運(yùn)動(dòng)態(tài)監(jiān)管。要抓好事前“嚴(yán)管”，事中“嚴(yán)查”，事后“嚴(yán)處”。要立足一個(gè)“細(xì)”字，持之以恒加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查整治。要在防范化解風(fēng)險(xiǎn)上、在隱患排查整治上實(shí)現(xiàn)精細(xì)化。要聚焦一個(gè)“實(shí)”字，持之以恒提升營(yíng)運(yùn)車輛本質(zhì)安全水平。要抓實(shí)車輛準(zhǔn)入管理、新車核查、在用車輛管理。要緊扣一個(gè)“深”字，持之以恒開展危貨運(yùn)輸安全集中整治。要深化源頭管控，深化運(yùn)輸環(huán)節(jié)管理，開展常壓罐車治理。要彰顯一個(gè)“情”字，持之以恒改善從業(yè)環(huán)境。要積極改善司機(jī)的從業(yè)環(huán)境，關(guān)心關(guān)注從業(yè)人員生理心理健康，營(yíng)造良好的社會(huì)輿論氛圍。

　　劉小明指出，今年中秋、國(guó)慶雙節(jié)疊加，假期較長(zhǎng)，這是我國(guó)疫情防控取得重大戰(zhàn)略成果后的第一個(gè)小長(zhǎng)假，人民群眾探親訪友、外出旅游需求強(qiáng)烈。大家一手要抓好疫情防控常態(tài)化，一手要抓好行業(yè)安全生產(chǎn)，兩手都要抓、兩手都要硬。

　　一是要千方百計(jì)扎扎實(shí)實(shí)做好常態(tài)化疫情防控工作。“外防輸入”是我們工作重點(diǎn)，同時(shí)也要做好“內(nèi)防反彈”?！巴夥垒斎搿币?、物并防。二是要千方百計(jì)保障人民群眾平安出行。要督促道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者按照有關(guān)部署，結(jié)合實(shí)際科學(xué)研判假期客流特點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)運(yùn)輸組織保障，強(qiáng)化運(yùn)輸供給，提高疏運(yùn)能力，減少人員聚集。三是要千方百計(jì)保障人民群眾順暢出行。要密切關(guān)注客流變化，科學(xué)優(yōu)化運(yùn)輸組織。繼續(xù)嚴(yán)格落實(shí)“一斷三不斷”等策略，做好公路水路保通保暢保運(yùn)保供，強(qiáng)化防疫物資、重點(diǎn)生產(chǎn)生活物資、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)物資運(yùn)輸保障。四是要千方百計(jì)加強(qiáng)部門協(xié)同聯(lián)動(dòng)有序。要關(guān)心關(guān)愛交通運(yùn)輸一線執(zhí)法人員，做好假期執(zhí)法人員生活保障安排。

　　部總工程師汪洋主持視頻調(diào)度。河南、浙江、安徽三省就汲取“9·28”特別重大道路交通事故教訓(xùn)，進(jìn)一步強(qiáng)化道路運(yùn)輸安全監(jiān)管進(jìn)行了發(fā)言；廣東省就做好“兩節(jié)”期間道路運(yùn)輸安全生產(chǎn)工作進(jìn)行了發(fā)言。部機(jī)關(guān)有關(guān)司局、部屬有關(guān)單位和行業(yè)協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)同志，各省（區(qū)、市）、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)交通運(yùn)輸廳（局、委）及有關(guān)重點(diǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)同志參加視頻調(diào)度。