■我國客運(yùn)市場大多實(shí)行掛靠和承包經(jīng)營，個(gè)體承包者往往把利潤放在第一位

　　■縱觀整個(gè)汽車業(yè)，真正具有民族屬性的產(chǎn)品并不多，臥鋪客車是完全意義上自主創(chuàng)新的客車產(chǎn)品

　　■我國中西部廣大農(nóng)村地區(qū)大多未通鐵路，農(nóng)民工外出打工或返鄉(xiāng)只能依靠公路長途客運(yùn)

　　■1000公里以上的長途客運(yùn)原則上不通過汽車運(yùn)輸，即使開通也要采取“接駁運(yùn)輸”方式運(yùn)行

　　體制：當(dāng)務(wù)之急是盡快取消車輛掛靠經(jīng)營

　　北方周末報(bào)：最近10多個(gè)月，全國臥鋪客車發(fā)生交通事故死亡1４0多人。臥鋪客車事故頻發(fā)的原因在哪？

　　胡潤州：從技術(shù)分析，主要是司機(jī)違規(guī)釀成慘禍。比如這次“8·26”交通事故就是司機(jī)疲勞駕駛所致。由于長途客車行駛距離遠(yuǎn)，客運(yùn)主管部門監(jiān)管缺失，有些駕駛員為利益考慮，往往會(huì)違規(guī)駕駛。這樣的結(jié)果導(dǎo)致占客運(yùn)車總數(shù)不足1%的臥鋪客車卻占到了事故總數(shù)的20%。另外，臥鋪客車本身也存在問題，因?yàn)槠渲匦母?，制?dòng)能力差，車內(nèi)空間狹小，發(fā)生交通事故后，旅客逃生有很大難度?！?·26”交通事故就是一個(gè)例子。

　　按照規(guī)定，長途客車都需要安裝GPS和視頻監(jiān)控設(shè)備，但很多事故客車并沒有這些裝置；即使有，也只是對(duì)車輛行駛進(jìn)行監(jiān)控，并不能對(duì)駕駛員及車內(nèi)狀態(tài)實(shí)施監(jiān)控。另外，我國客運(yùn)市場大多實(shí)行掛靠和承包經(jīng)營，很多企業(yè)重成本核算，輕安全培訓(xùn)；重利潤考核，輕安全監(jiān)督，導(dǎo)致個(gè)體承包者在處理安全與運(yùn)輸這對(duì)矛盾時(shí)，往往把利潤放在第一位。

　　北方周末報(bào)：“掛靠”成了禍水源頭，解決的辦法有嗎？  

　　胡潤州 ：運(yùn)輸公司向個(gè)體經(jīng)營者收取押金及管理費(fèi)之后，對(duì)掛靠客運(yùn)車輛往往采取簡單的管理方式。而目前這種體制已使行業(yè)管理難度增加，企業(yè)實(shí)現(xiàn)集約化阻力重重。

　　當(dāng)務(wù)之急是采用收購與股份制改造相結(jié)合的方式，盡快取消車輛掛靠經(jīng)營。對(duì)實(shí)際線路經(jīng)營權(quán)為公司所有的掛靠車輛，實(shí)行收購；實(shí)際線路經(jīng)營權(quán)為個(gè)體經(jīng)營者所有的，可采用一條線路或多條線路的車打捆入股的方式組建企業(yè)下屬的子公司，子公司接受總公司統(tǒng)一管理，但利潤獨(dú)立核算，風(fēng)險(xiǎn)獨(dú)立承擔(dān)。運(yùn)輸企業(yè)只有通過集約化、規(guī)?；?、公司化經(jīng)營，才能贏得市場，不斷發(fā)展壯大。

　　歷史：臥鋪客車具有鮮明的時(shí)代烙印

　　北方周末報(bào)：臥鋪客車為何被稱為“國情車”？

　　胡潤州 ：臥鋪客車起源于上世紀(jì)80年代，從其發(fā)展軌跡和市場需求來看，是名副其實(shí)的“國情車”。首先，臥鋪客車在客車業(yè)的成長過程中發(fā)揮了重要作用。改革開放30多年來，根據(jù)市場規(guī)模的變化，客車業(yè)的成長以1998年為界基本上可以劃分為兩個(gè)階段。

　　1998年之前，大中型客車的年度市場規(guī)模在兩萬輛以下，屬于客車業(yè)的原始積累階段；大中型客車在1998年突破兩萬輛，至2011年，已超過16萬輛，14年間擴(kuò)大了8倍，這一階段屬于快速成長和擴(kuò)張階段。臥鋪客車在1990年之后逐步實(shí)現(xiàn)市場化，在2000年前后其市場規(guī)模達(dá)到頂峰。事實(shí)表明，在客車業(yè)的原始積累階段，臥鋪客車得到了快速成長，實(shí)際上這是一種相輔相成的關(guān)系。其次，臥鋪客車是純粹的中國客車。盡管客車出口如火如荼，但臥鋪客車卻始終無法在客車出口中占得一席之地，因此，臥鋪客車是純粹的中國客車。從這個(gè)意義上說，臥鋪客車是中國汽車業(yè)彌足珍貴的民族產(chǎn)品，具有時(shí)代烙印。

　　北方周末報(bào)：既然臥鋪車是歷史產(chǎn)物，目前它還有市場需求嗎？

　　胡潤州：臥鋪車是真正意義上以國內(nèi)市場需求為導(dǎo)向的客車產(chǎn)品，在其它國家是絕對(duì)沒有的。臥鋪客車誕生的大前提，不僅是高度適應(yīng)市場需求，也恰到好處地填補(bǔ)了當(dāng)時(shí)客運(yùn)市場的空白，因此，盡管目前客運(yùn)市場的條件越來越好，火車越開越快，機(jī)場越修越多，但臥鋪客車的生命力仍然十分頑強(qiáng)。值得一提的是，我國地域遼闊，中西部廣大農(nóng)村地區(qū)大多未通鐵路，農(nóng)民工外出打工或返鄉(xiāng)只能依靠公路長途客運(yùn)。臥鋪客車具有顯著的“平民化”特點(diǎn)。因此，河南、湖北、湖南、四川、山東等勞務(wù)輸出大省的臥鋪客車相對(duì)較多。

　　此外，臥鋪客車的便利性和性價(jià)比仍有優(yōu)勢，臥鋪客車很“經(jīng)濟(jì)”。以武漢到廣州為例，飛機(jī)票價(jià)930元，動(dòng)車硬座330元、軟座530元，而臥鋪客車票價(jià)只有260元。對(duì)于收入并不高的農(nóng)民工，乘坐臥鋪客車能夠節(jié)省一筆不小的開支。臥鋪客車自有其存在的合理性。同時(shí)，縱觀整個(gè)汽車業(yè)，臥鋪客車不僅適應(yīng)了國內(nèi)市場需求，而且是完全意義上自主創(chuàng)新的客車產(chǎn)品。

　　退市：不應(yīng)讓長途車徹底消亡

　　北方周末報(bào)：退市涉及3萬多輛長途臥鋪客車，加之其所涉及的上下游產(chǎn)業(yè)，會(huì)造成一定的資源浪費(fèi)嗎？

　　胡潤州 ：不應(yīng)讓長途客車徹底消亡，而是對(duì)其進(jìn)行技術(shù)改進(jìn)，臥鋪由靈活的商務(wù)椅或上下浮動(dòng)大的客車椅替代。雖然取消臥鋪客車存在一定資源浪費(fèi)，但老百姓生命財(cái)產(chǎn)安全更重要。

　　徹底“取消”臥鋪客車，客車業(yè)會(huì)付出高昂代價(jià)。全國有20多家客車企業(yè)具有臥鋪客車生產(chǎn)資質(zhì)，但暫停生產(chǎn)、銷售臥鋪客車產(chǎn)品，對(duì)本身就只有微利的客車業(yè)來說，確實(shí)是雪上加霜。此外，臥鋪客車是真正意義上自主創(chuàng)新的客車產(chǎn)品，取消后產(chǎn)品的技術(shù)資料將廢棄，項(xiàng)目組要撤銷，工程師要轉(zhuǎn)行，工藝流程也將從生產(chǎn)中剔除。至于產(chǎn)品開發(fā)成本、試驗(yàn)投入，產(chǎn)業(yè)鏈上配套企業(yè)工裝、模具、研發(fā)等方面的投入，應(yīng)該不是一個(gè)小數(shù)目。

　　北方周末報(bào)：國家出臺(tái)的各項(xiàng)政策中，引人注目的就是科技手段，目前做得是否到位？

　　胡潤州：我國道路運(yùn)輸安全監(jiān)管能力、客運(yùn)駕駛員的安全意識(shí)與技能，都無法適應(yīng)客運(yùn)量迅猛增長的需求，這導(dǎo)致長途客運(yùn)安全問題增多。針對(duì)這些安全隱患，國家相繼出臺(tái)了各種政策法規(guī)加以監(jiān)管。例如，目前我國所有長途客運(yùn)汽車都被要求安裝攝像頭和行車記錄儀，不僅司機(jī)的駕駛狀態(tài)可以實(shí)時(shí)監(jiān)控，車速、路線、停車時(shí)間、次數(shù)等也都有記載，但是很多客運(yùn)車輛沒有安裝監(jiān)控設(shè)備。而車輛在出站之前，也都被要求進(jìn)行周密的車輛檢查和維護(hù)。事實(shí)上，這些規(guī)定過多地關(guān)注了設(shè)備本身的安全，卻忽視了操作隱患和制度隱患，也造成企業(yè)安全意識(shí)薄弱，監(jiān)管乏力。

　　呼聲：多省、多地區(qū)建立一個(gè)聯(lián)動(dòng)接駁機(jī)制

　　北方周末報(bào)：自2012年3月1日起，臥鋪客車產(chǎn)品暫停生產(chǎn)、銷售，工信部暫停全部臥鋪客車產(chǎn)品《公告》，交管部門暫停辦理臥鋪客車注冊登記。這一信號(hào)在客車業(yè)產(chǎn)生了極大的反響，你怎么看待這個(gè)文件？

　　胡潤州：文件雖然僅用了“暫停”兩個(gè)字，但有關(guān)部門想“取消”臥鋪客車的傾向已非常明顯?？v觀中國客車的發(fā)展歷程，臥鋪客車作為特殊產(chǎn)品，對(duì)其理應(yīng)有一個(gè)科學(xué)的態(tài)度。這個(gè)文件的目的是要解決問題，但有些地方還值得商榷，比如，文件要求“車長大于11米的公路客車、旅游客車車身應(yīng)為全承載整體式框架結(jié)構(gòu)”，盡管全承載客車在側(cè)翻時(shí)有一定的安全保障，但在正面碰撞時(shí)卻未必有優(yōu)勢；又比如，文件要求“車長大于9米的公路客車、旅游客車應(yīng)至少設(shè)置兩個(gè)乘客門”，眾所周知，一旦發(fā)生安全事故，車輛變形，車門一般都打不開，乘客能否逃生與車門多少并無必然聯(lián)系。

　　北方周末報(bào)：國家規(guī)定1000公里以上的客運(yùn)運(yùn)輸不采用公路長途客車，這能行得通嗎？

　　胡潤州：在目前情況下，2000多公里的超長途汽車客運(yùn)線路很多，甚至還有4000多公里的汽車客運(yùn)，這種情況亟待改變，應(yīng)當(dāng)盡快落實(shí)《道路交通安全“十二五”規(guī)劃》提出的減少班線要求。

　　1000公里以上的長途客運(yùn)原則上不通過汽車運(yùn)輸，即使開通超長途汽車客運(yùn)，也要采取“接駁運(yùn)輸”，即駕駛員行駛一定公里數(shù)后就下車，由等候在下一路段的駕駛員繼續(xù)駕駛。但是這個(gè)問題需要多省、多地區(qū)建立一個(gè)合作聯(lián)動(dòng)機(jī)制才能完成。比如每500公里設(shè)置一個(gè)“乘降點(diǎn)”，由另一個(gè)客運(yùn)車負(fù)責(zé)下一個(gè)路段的運(yùn)輸；還可以模仿旅游線路模式，一個(gè)地區(qū)的乘客在到達(dá)另一個(gè)地區(qū)后，由另一個(gè)客運(yùn)站負(fù)責(zé)乘客的續(xù)接。

　　管理：公路安全監(jiān)管是當(dāng)務(wù)之急

　　北方周末報(bào)：臥鋪客車的運(yùn)營應(yīng)該有哪些制度需要完善？

　　胡潤州 ：我們既有安全操作規(guī)章，也有安全監(jiān)控裝備，但是關(guān)鍵在于客運(yùn)企業(yè)是否落實(shí)，這既要依靠駕駛員和企業(yè)的自覺性，也要依靠有關(guān)部門加強(qiáng)監(jiān)管。交通安全管理是最典型的系統(tǒng)管理，從汽車出廠、出站、行駛、停靠、進(jìn)站、維修，整個(gè)過程經(jīng)歷若干環(huán)節(jié)，涉及人車路和環(huán)境因素，任何環(huán)節(jié)存在隱患，或者環(huán)節(jié)之間不協(xié)調(diào)，都可能發(fā)生事故。根據(jù)“海恩法則”，每一起嚴(yán)重事故的背后，必然有29次輕微事故，300起未遂先兆以及1000起事故隱患。因此，從源頭抓起，實(shí)時(shí)消除隱患，才能保證最后的出行安全。

　　此外，車輛安全設(shè)施與監(jiān)管制度也要升級(jí)。臥鋪客車要全部安裝衛(wèi)星定位裝置，由運(yùn)輸企業(yè)實(shí)行24小時(shí)監(jiān)控。對(duì)超長途連續(xù)運(yùn)行的臥鋪客車，要推行凌晨2時(shí)~5時(shí)臨時(shí)停車休息的措施。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)駕駛員的監(jiān)管是重中之重。人的因素是第一位的，內(nèi)因起決定性作用。駕駛員一定要時(shí)刻謹(jǐn)記安全駕駛的各項(xiàng)規(guī)定。

　　北方周末報(bào)：公路交通配套方面應(yīng)該有哪些變化？

　　胡潤州 ：我認(rèn)為公路安全監(jiān)管是當(dāng)務(wù)之急，交管部門應(yīng)對(duì)長途臥鋪客車和危險(xiǎn)品貨車，采取提醒的方式進(jìn)行告誡。比如在收費(fèi)站或服務(wù)站設(shè)置休息室，或?qū)︸{駛員采取抽樣監(jiān)督檢查。除車輛應(yīng)急儲(chǔ)備及司乘人員應(yīng)急培訓(xùn)外，還應(yīng)推廣運(yùn)營客車舉報(bào)制，旅客對(duì)客車安全配備上的漏洞、安全行駛中的問題可以隨時(shí)電話舉報(bào)，車輛將立即停車整頓。在目前的懲處力度下，立法工作亟待完善。而在外部監(jiān)管上也亟待形成合力。從個(gè)人到企業(yè)，再到政府部門，我國道路安全管理的環(huán)節(jié)很多，而且仍在不斷完善。如果環(huán)環(huán)相扣，發(fā)揮作用，就可以徹底排除隱患，降低事故率。關(guān)鍵在于如何認(rèn)真履行這些責(zé)任，而不是流于形式，做表面文章。

　　北方周末報(bào)：在接下來的5年中，公路客運(yùn)在哪些方面有較大的發(fā)展空間？

　　胡潤州 ：根據(jù)交通部規(guī)劃，到2015年公路總里程將達(dá)到450萬公里，也就是說與2010年末的390萬公里相比，將以每年平均50萬公里的速度增長?！笆濉币?guī)劃中提出，要鼓勵(lì)發(fā)展大功率高檔客車，提升運(yùn)輸裝備專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化。所以中高檔民用客車的比例也將會(huì)從2010年的28%上升到2015年的40%，作為客車業(yè)調(diào)整的一個(gè)主要工作，運(yùn)輸結(jié)構(gòu)的調(diào)整必將促進(jìn)整個(gè)客車行業(yè)的經(jīng)營質(zhì)量。