昨天上午,全國交通安全緊急電視電話會議布置開展交通安全大檢查,在上海分會場,市領導強調(diào)本市將加大運輸單位源頭治理,讓運輸企業(yè)特別是企業(yè)法人有切膚之痛。
陜西延安“8·26”重特大交通慘案發(fā)生兩天后召開的緊急會議及大檢查部署,與去年河南信陽“7·22”重特大交通慘案發(fā)生后的做法如出一轍。突擊性的安全大檢查固然必須,但它無法取代日常性的警鐘長鳴。
隨著“8·26”重特大交通事故更多細節(jié)及相關信息的陸續(xù)揭露,一連串驚心動魄的數(shù)據(jù)浮現(xiàn)在公眾面前。譬如,正在營運的長途臥鋪客車總量雖只占全部公路客運車輛的1%,但乘客死亡人數(shù)的占比則高達27.8%,將其視為“奪命殺手”一點都不為過;再譬如,經(jīng)營長途臥鋪客運,其收入是普通中短途客運的2倍。僅憑以上兩組數(shù)據(jù),人們不難掂量“奪命殺手”與“利潤機器”背后已被長期扭曲的行業(yè)生態(tài),與客運安全保障究竟有多大的距離?要想鏟除“奪命殺手”,根本的辦法是果斷淘汰長臥客運。
公路客運乃至其他客運,眼下皆由市場競爭來提供供給。長臥客運業(yè)態(tài)的長期存在,說到底是由市場需求在提供支撐。因而,要想讓長臥客運業(yè)態(tài)在“一夜退市”并不現(xiàn)實。這也許恰是昨日全國“緊急會議”所推出的五條安檢措施并未觸及“淘汰”字眼的原因所在。
然而,我們希望政府有關部門承認并正視:淘汰長臥客運業(yè)態(tài)的基本市場條件已大體具備,操作空間只有在操作過程中才能不斷放大。我們以為,已可采取并理當采取的淘汰措施至少包括:
其一,鐵路客運已十分便捷的長臥線路可立即予以停運。譬如鐵路客運與航空客運皆已實現(xiàn)“公交化發(fā)車”的大城市之間,相應的長臥線路取消后,代用品不但豐富而且完全可以滿足人們的出行需要。其二,那些一時尚缺乏代替品的、行程在1000公里左右的長臥班車,一律拆除臥鋪,改為乘坐較舒適的航空座椅,如是即可改變客車設計結(jié)構(gòu),新增一扇逃生門。其三,原則上取消夜間發(fā)車。將暫時只能保留的長臥班車,改由朝發(fā)夕達。從根本上避免后半夜行車。其四,減少長臥班車發(fā)車密度和班次,譬如每天兩班改為每天一個早班,天天發(fā)車改由隔天發(fā)車等等。其五,恢復并適當增開T字頭、K字頭客運列車,滿足長途客運的替代之需。其六,動用稅負杠桿調(diào)節(jié)長臥客運的利潤,迫使長臥客運企業(yè)“知難而退”等等。
必須看到,在目前,城鄉(xiāng)低收入群體的出行,主要依靠長途客車和低價火車,在淘汰長臥客車后,勢必增加他們的出行成本和難度。而8月初,國務院批準在春節(jié)、清明、勞動節(jié)、國慶節(jié)四大節(jié)假日,7座以下小車高速公路免收過路費,此舉受到輿論和公眾的一致贊譽,不過也要看到,該舉措的受惠群體,更多是城鄉(xiāng)中等收入群體。因此有必要提出,在淘汰長途臥鋪客車之后,開行于發(fā)達地區(qū)和欠發(fā)達地區(qū)之間,以及東部地區(qū)和中西部地區(qū)之間的長途客車,應該同樣享受到高速公路通行費減免的好處,并采取措施,使這些優(yōu)惠能夠轉(zhuǎn)移給乘客。
不過,現(xiàn)有長臥客運線路均屬合法經(jīng)營,淘汰這一客運業(yè)態(tài),還須同步建立財政補償機制,使未滿法定經(jīng)營年限的經(jīng)營者在被淘汰時口服心服,淘汰操作合法亦合情理。
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