“初步統(tǒng)計(jì)現(xiàn)在依然有近２０個(gè)城市正式提出申請(qǐng)加入公共服務(wù)領(lǐng)域的新能源汽車(chē)示范推廣試點(diǎn)和私人購(gòu)買(mǎi)新能源汽車(chē)的補(bǔ)貼試點(diǎn)。因?yàn)楝F(xiàn)在已經(jīng)批了２５個(gè)節(jié)能與新能源汽車(chē)示范推廣試點(diǎn)城市，原則上沒(méi)有再考慮新的試點(diǎn)城市的審批工作。”在日前召開(kāi)的“節(jié)能與新能源汽車(chē)示范推廣試點(diǎn)城市論壇”上，科技部相關(guān)負(fù)責(zé)人如此表示。

　　時(shí)間上溯至２００９年元月，科技部、財(cái)政部、國(guó)家發(fā)改委、工業(yè)和信息化部共同啟動(dòng)了一項(xiàng)對(duì)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)至關(guān)重要的“十城千輛節(jié)能與新能源汽車(chē)示范推廣應(yīng)用工程”（簡(jiǎn)稱(chēng)“十城千輛”）。該項(xiàng)目的主要內(nèi)容是通過(guò)提供財(cái)政補(bǔ)貼，計(jì)劃用３年左右的時(shí)間，每年發(fā)展１０個(gè)城市，每個(gè)城市推出１０００輛新能源汽車(chē)開(kāi)展示范運(yùn)行，涉及這些城市的公共交通、出租、公務(wù)、市政、郵政等領(lǐng)域，力爭(zhēng)使全國(guó)新能源汽車(chē)的運(yùn)營(yíng)規(guī)模到２０１２年占到汽車(chē)市場(chǎng)份額的１０％。 

　　兩年多來(lái)，先后有３批共計(jì)２５個(gè)城市獲批成為節(jié)能與新能源汽車(chē)示范推廣試點(diǎn)城市。截至２０１１年３月，２５個(gè)試點(diǎn)城市共累計(jì)推廣節(jié)能與新能源汽車(chē)１００００輛，累計(jì)運(yùn)行里程超過(guò)３．３億公里，載客超過(guò)９０億人次。各示范城市共出臺(tái)相關(guān)財(cái)政補(bǔ)貼、產(chǎn)業(yè)扶持、科技研發(fā)、市場(chǎng)準(zhǔn)入等政策２７項(xiàng)，已建成通電站１０４座、換電站９座，充電樁１４９４個(gè)，加氫站２座，基本可以滿足示范車(chē)輛的運(yùn)行要求。 

　　隨著各地方政府重視程度不斷提高，越來(lái)越多的城市開(kāi)始摩拳擦掌，期望能進(jìn)入新能源汽車(chē)示范推廣試點(diǎn)城市，然而相關(guān)部門(mén)突然表示暫不增加試點(diǎn)城市，不禁讓很多人疑惑：中國(guó)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展是否開(kāi)始“減速”？ 

　　試點(diǎn)示范 成績(jī)斐然 

　　科技部高新技術(shù)發(fā)展及產(chǎn)業(yè)化司副司長(zhǎng)陳家昌表示，節(jié)能與新能源汽車(chē)示范推廣工作是純電動(dòng)汽車(chē)發(fā)展的重要階段。目前，我國(guó)純電動(dòng)汽車(chē)仍處于由技術(shù)研發(fā)邁向產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的轉(zhuǎn)折時(shí)期，也是關(guān)鍵時(shí)期。因此，在未來(lái)５－１０年，科技研發(fā)和示范推廣相結(jié)合仍是培育純電動(dòng)汽車(chē)發(fā)展的重要途徑。通過(guò)示范推廣可以進(jìn)一步探索純電動(dòng)汽車(chē)新型商業(yè)化的推廣模式，帶動(dòng)充電設(shè)施建設(shè)，同時(shí)進(jìn)一步總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，為今后更大規(guī)模的發(fā)展奠定基礎(chǔ)。 

　　作為國(guó)內(nèi)首批節(jié)能與新能源汽車(chē)示范推廣試點(diǎn)城市之一、大運(yùn)會(huì)期間上演精彩新能源汽車(chē)秀的城市，深圳市非常注重標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，特別是在充電站建設(shè)期間，由于國(guó)內(nèi)缺乏相應(yīng)統(tǒng)一的接口、監(jiān)管等充電設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)，深圳市相關(guān)部門(mén)組織南方電網(wǎng)等單位在廣泛吸收國(guó)內(nèi)外現(xiàn)有的成果之上，制定了深圳市電動(dòng)汽車(chē)充電系統(tǒng)的技術(shù)規(guī)范，并在今年５月６號(hào)已正式頒布實(shí)施，成為全國(guó)第一個(gè)地方充電系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范，這也奠定了深圳開(kāi)始大規(guī)模建設(shè)新能源汽車(chē)使用的配套設(shè)施的基礎(chǔ)。截至目前，深圳全市已建成充電站６２座，用于新能源汽車(chē)的購(gòu)車(chē)補(bǔ)貼已達(dá)２０億元。 

　　不用排隊(duì)搖號(hào)、總補(bǔ)貼１２萬(wàn)元。這是北京市為鼓勵(lì)私人購(gòu)買(mǎi)新能源汽車(chē)給出的最直接的“紅包”。據(jù)了解，２００８年到２０１０年年底，北京市共投入１１．３２億用于支持新能源汽車(chē)的發(fā)展。此外，北京市還建立了由市科委、市發(fā)展改革委、市經(jīng)信委、市財(cái)政局等１４家單位組成的新能源汽車(chē)聯(lián)席會(huì)議制度，定期召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，研究部署新能源汽車(chē)在研發(fā)、生產(chǎn)、示范工作以及協(xié)調(diào)解決示范運(yùn)營(yíng)中的問(wèn)題。形成齊抓共管、各司其職、通力合作、協(xié)同推進(jìn)的工作格局。在延慶純電動(dòng)出租汽車(chē)示范運(yùn)行取得相關(guān)進(jìn)展的基礎(chǔ)上，今年年內(nèi)，北京市將再投入４００輛純電動(dòng)出租汽車(chē)。在建設(shè)全方位能源供給網(wǎng)絡(luò)方面，北京市已完成對(duì)熊貓環(huán)島公交車(chē)充換電站的改擴(kuò)建，并將在航天橋、馬家樓建設(shè)集中式充換電站，在海淀、朝陽(yáng)、延慶等區(qū)縣建設(shè)充電樁群。 

　　經(jīng)過(guò)兩年多的示范運(yùn)行，杭州市在新能源汽車(chē)示范推廣領(lǐng)域取得了初步成效。目前，杭州市擁有３０余家新能源汽車(chē)整車(chē)、關(guān)鍵零部件、車(chē)載充電機(jī)、充換電設(shè)備、電池生產(chǎn)裝備等設(shè)計(jì)研發(fā)與制造企業(yè)，以及示范營(yíng)運(yùn)、營(yíng)運(yùn)服務(wù)、整車(chē)租賃、電池租賃及租賃融資等新能源汽車(chē)服務(wù)企業(yè)，逐步形成研發(fā)、制造、銷(xiāo)售、租賃、運(yùn)營(yíng)、服務(wù)、金融等較為完整的產(chǎn)業(yè)鏈。同時(shí)，為鼓勵(lì)私人購(gòu)買(mǎi)新能源汽車(chē)，杭州市規(guī)定到２０１２年前，無(wú)論是整車(chē)購(gòu)買(mǎi)或整車(chē)租賃、電池租賃，政府都將給予免費(fèi)充電或者免費(fèi)使用電池的補(bǔ)助。如電池租賃，除國(guó)家財(cái)政補(bǔ)助６萬(wàn)元，前３年或６萬(wàn)公里使用期內(nèi)，電池租賃費(fèi)用由杭州市政府埋單。 

　　不利因素掣肘新能源汽車(chē) 

　　專(zhuān)家認(rèn)為，雖然新能源汽車(chē)示范推廣工作取得不少成績(jī)，但推廣新能源汽車(chē)還存在諸多掣肘因素。北京市科委副主任張繼紅表示，推廣私人新能源汽車(chē)最大的障礙就是缺乏相應(yīng)的讓消費(fèi)者滿意的車(chē)型。上海市科委副主任陸曉春也認(rèn)為，通過(guò)上海嘉定國(guó)際電動(dòng)車(chē)試乘試駕中心的實(shí)際效果來(lái)看，公眾對(duì)純電動(dòng)汽車(chē)各方面性能的滿意度較高，然而現(xiàn)在最大的難題不是“缺車(chē)”，而是缺乏適應(yīng)市場(chǎng)需求、價(jià)格比較適當(dāng)、產(chǎn)品安全可靠的純電動(dòng)汽車(chē)產(chǎn)品。 

　　同時(shí)，純電動(dòng)汽車(chē)的高價(jià)位也嚴(yán)重掣肘其大規(guī)模的商業(yè)化推廣。據(jù)深圳市政府秘書(shū)長(zhǎng)吳德林介紹，純電動(dòng)客車(chē)的價(jià)格多在２００萬(wàn)元左右，一般的公交企業(yè)難以承受，僅靠政府相關(guān)的財(cái)政補(bǔ)貼也是有心無(wú)力。此外，電池能量密度不足、電費(fèi)較高、相關(guān)配套設(shè)施及運(yùn)行成本較高都成為重要制約因素。 

　　對(duì)此，科技部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，新能源汽車(chē)形成產(chǎn)業(yè)化到最終的大規(guī)模商業(yè)化過(guò)程中必然要面對(duì)各種困難，但是國(guó)家的各種相關(guān)政策都表明政府正致力于推動(dòng)中國(guó)新能源汽車(chē)的發(fā)展。目前，大型純電動(dòng)公交汽車(chē)雖然價(jià)格較高，但在推廣應(yīng)用到一定規(guī)模時(shí)會(huì)帶動(dòng)電池等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，從而降低相關(guān)成本，助推新能源汽車(chē)更快地商業(yè)化進(jìn)程，發(fā)展新能源汽車(chē)一定要有信心與耐心。 

　　“暫?！敝粸榧涌彀l(fā)展 

　　對(duì)于暫時(shí)不再擴(kuò)大新能源汽車(chē)試點(diǎn)城市，該負(fù)責(zé)人表示，要在２５個(gè)城市中取得經(jīng)驗(yàn)以后，再逐步采取適當(dāng)?shù)姆绞綌U(kuò)大示范范圍。 

　　陳家昌認(rèn)為，要建立健全制定新能源汽車(chē)示范推廣的試點(diǎn)方案和計(jì)劃，以此確保推廣目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)；要加強(qiáng)對(duì)鼓勵(lì)保障政策措施的研究，加大財(cái)政稅收的鼓勵(lì)政策、科技創(chuàng)新政策，積極研究出臺(tái)新能源汽車(chē)停車(chē)費(fèi)用及電價(jià)優(yōu)惠政策；應(yīng)大力推動(dòng)充電基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃，部署充電基礎(chǔ)設(shè)施工作；加強(qiáng)國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的貫徹執(zhí)行，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；要建立公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序，鼓勵(lì)采用招標(biāo)的方式以此促進(jìn)生產(chǎn)企業(yè)提升產(chǎn)品質(zhì)量、價(jià)格及服務(wù)，有序參與市場(chǎng)公平性競(jìng)爭(zhēng)；加強(qiáng)示范運(yùn)行的監(jiān)控和效果的評(píng)價(jià)，對(duì)示范車(chē)輛及配套基礎(chǔ)設(shè)施日常運(yùn)行狀態(tài)要進(jìn)行監(jiān)測(cè)，采集、統(tǒng)計(jì)相關(guān)運(yùn)行數(shù)據(jù)，規(guī)范數(shù)據(jù)檔案管理，定期對(duì)數(shù)據(jù)狀態(tài)和運(yùn)行效果進(jìn)行評(píng)估。 

　　唐山市副市長(zhǎng)吳海英表示，發(fā)展純電動(dòng)汽車(chē)已成為共識(shí)，由于該產(chǎn)業(yè)處于發(fā)展初期，各地紛紛搶占制高點(diǎn)，在一定程度上造成發(fā)展電動(dòng)汽車(chē)空間資源的浪費(fèi)。她建議國(guó)家應(yīng)盡快出臺(tái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體規(guī)劃，做好頂層設(shè)計(jì)，加快推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化工作。 

　　與吳海英一樣，張繼紅也建議國(guó)家應(yīng)健全相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，從而實(shí)現(xiàn)全國(guó)范圍內(nèi)電動(dòng)汽車(chē)與基礎(chǔ)設(shè)施的匹配；國(guó)家應(yīng)減免關(guān)于新能源汽車(chē)的購(gòu)置稅以降低用戶(hù)使用成本，并按照補(bǔ)貼后的價(jià)格為基數(shù)繳納各種費(fèi)用；同時(shí)執(zhí)行峰谷電價(jià)以推進(jìn)新能源汽車(chē)快速發(fā)展。陸曉春認(rèn)為，推動(dòng)新能源汽車(chē)的發(fā)展要腳踏實(shí)地，不應(yīng)貪大。首先要掌握新能源車(chē)的關(guān)鍵技術(shù)，完善相關(guān)配套體系建設(shè)，逐步探索市場(chǎng)化商業(yè)模式。