為了貫徹落實黨中央提出的構建和諧社會的重大戰(zhàn)略任務，呼吁全社會關注中小學生交通安全，推動我國中小學生交通安全防護體系的建設，積極推進校車工程的快速發(fā)展，加強中小學、幼兒園校車安全管理，由中國關心下一代工作委員會、教育部、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局、國家質量監(jiān)督檢驗檢疫總局、中國汽車工業(yè)協(xié)會、中國汽車工程學會、中國汽車技術研究中心主辦，公安部、中華全國新聞工作者協(xié)會協(xié)辦，全國中小學生交通安全教育活動辦公室承辦的 “關注校車安全，關愛孩子成長”中國校車未來發(fā)展之路——“2012首屆中國校車發(fā)展研討會暨國際校車展覽會”，定于2012年2月15日至18日在北京國家會議中心舉辦。

    一、活動介紹　　

    該活動，針對國內中小學生交通安全環(huán)境以及校車安全現(xiàn)狀，積極宣傳推介中國首部校車安全標準，促進國際國內校車研發(fā)、生產(chǎn)、運營和交流，推動國內校車發(fā)展；促進校車采購順利實施，使更多的校車安全、校園安全的新技術、新成果得到快速轉化與應用；呼吁全社會關心、關注、支持、扶持中國校車發(fā)展。屆時，將舉辦如下活動：2012首屆中國國際校車發(fā)展研討會、校車展覽及交通安全系列產(chǎn)品展示活動、讓中國孩子早日坐上綠色安全校車公益倡議、專用校車推介、專用校車生產(chǎn)基地認證和推薦、校車認購、訂購、希望校車捐贈儀式、愛心企業(yè)授牌儀式、交通安全愛心大使授予儀式、校車安全形象代言人授予儀式等。中國校車發(fā)展研討會將圍繞“中國校車未來發(fā)展之路”為主題，就國際國內校車研發(fā)、生產(chǎn)、銷售、運營、規(guī)范等方面的問題進行研討。展覽會系唯一以全面展示、推介“校車安全標準”為定位的專業(yè)、技術性展會，展示將以各類校車為主，包含交通安全、防護、救護相關設備設施、產(chǎn)品用品等。

    二、國內外校車使用與發(fā)展的基本情況

    （一）我國校車使用與發(fā)展的基本情況　
　
    據(jù)資料顯示：在我國，平均每41秒鐘就會發(fā)生一起車禍，每天有近40名中小學生死于道路交通事故。近年來，因學生乘坐不規(guī)范校車而引發(fā)的傷亡事故在全國各地屢有發(fā)生，不僅嚴重威脅著廣大中小學生的人身安全，也影響著社會的穩(wěn)定。
　　
    2010年12月27日，湖南省衡南縣一輛“黑校車”墜河，造成14名學生死亡；同年，廣東省東莞市發(fā)生涉及校車的交通事故高達64宗，造成5人死亡，97人受傷；2009年5月，江蘇省昆山市一輛民工子女學校校車與一輛轎車相撞，造成2名學生死亡、6人重傷；2008年12月，廣西武鳴縣羅波鎮(zhèn)一幼兒園“黑校車”翻車，造成1名幼兒死亡、8名幼兒受傷。根據(jù)公安部統(tǒng)計，2008年，12歲以下兒童交通事故死亡人數(shù)占交通事故死亡總人數(shù)的5%，車內死亡人數(shù)占所有兒童交通事故死亡人數(shù)的16%?！　?/P>

    由于不符合標準的“黑校車”的廣泛存在，“校車”事故頻發(fā)，這些社會不和諧因素嚴重影響了黨和政府大力建設民心工程、民生工程的效果，嚴重威脅著和諧社會的構建。校車安全問題成為一柄懸在我們頭上隨時有可能掉下的沉重的“達摩克利斯之劍”?！?BR>　
    長期以來，各地校車普遍存在大量隱患與頑疾，具體表現(xiàn)為：運營車輛不規(guī)范、資金短缺運營困難、缺乏統(tǒng)一的監(jiān)管機制與監(jiān)管部門等，這些都嚴重制約了校車的發(fā)展。
　　
    目前，國內校車主力是輕客、中巴。上海的幼兒園、小學多用輕客作校車，車輛長度在6至7米，車輛性價比高。在廣東地區(qū)，校車保有量大概在900多輛。校車集中的地區(qū)包括廣州、東莞、深圳、中山、佛山、珠海等地。這些地方購買的校車配置差不多，校車長度多為8至9米，位于道路狹窄地區(qū)的學校也使用微客作為校車。　
　
    校車運營模式多采取租賃。除個別學校購買校車，各地的校車多為學校租用汽車租賃公司的車輛。從經(jīng)濟、管理層面考慮，學校成立專門的校車隊伍，車輛采購、保養(yǎng)、維修、人員工資等都是一個很大的成本。同時，學校自購校車發(fā)生事故，學校要承擔相關責任，因此租賃是個便捷、經(jīng)濟的方法。學校采取招標的方式，與租賃公司簽訂合同，出了事故將追究其責任。
　　
    校車運營絕大部分沒有盈利，超載嚴重。校車運營困難，超載成為普遍現(xiàn)象。收費標準偏低就會形成校車的相關開支油費、保險費、修理費等入不敷出。一旦提高學生乘坐校車的費用，家長又難以接受。癥結難解，所以就出現(xiàn)校車嚴重超載營運的亂象?！　?BR>    上學的路有多遠？農(nóng)村孩子乘坐校車只能是奢侈的夢想。在一些經(jīng)濟貧困交通落后地區(qū)，凌晨時候，孩子們打著手電筒結伴上學，頭頂星光燦爛，腳下山路蜿蜒，遠山深處星星點點搖晃明滅的光亮，刺痛了誰的心。農(nóng)村土地廣闊，學校少，師資力量也存在嚴重的不均衡，學校離家遠也很常見。有車的家庭開私家車接送孩子，沒有車的家庭只能讓孩子乘坐報廢車、拼裝車、農(nóng)用車。
　
    近年來，宇通客車、蘇州金龍、廈門金旅、中通客車、黃?？蛙?、長安客車、南京依維克、一汽客車、恒通客車等一大批知名客車生產(chǎn)企業(yè)紛紛把目光投向了專用校車的研發(fā)和生產(chǎn)。據(jù)了解，目前面市的國產(chǎn)校車大都采用了整車陰極電泳技術，使校車在耐用程度和安全性能上都更加優(yōu)秀。同時，車內標配適合小學生乘坐的專用座椅和行車記錄儀、應急門等專用保障裝置。專用校車，外型更加鮮明，在安全性及配置上不斷追求改善。由于國內校車起步晚，大多數(shù)校車管理不夠規(guī)范，這在一定程度上限制了校車的發(fā)展?！　?/P>

    孩子是家庭的希望，更是國家的未來。校車安全關系到億萬學生的生命安全，關系到億萬家庭的幸福美滿。積極推廣校車工程，為廣大學生提供安全的出行方式，是我們義不容辭的責任，更是保持家庭與社會的安定和睦、推進我國教育事業(yè)的均衡發(fā)展、保障國家未來的戰(zhàn)略選擇。積極推進校車工程的快速發(fā)展是具有重要社會意義的。發(fā)展校車工程，規(guī)范標準校車使用，既可以確保學生安全，減輕家長接送孩子上下學的負擔，同時也可以有效降低車輛的出行率和空駛率，緩解城市交通擁堵，降低汽車尾氣排放。目前，很多地區(qū)絕大部分學生需要家長接送上下學。如果每個學校都采用校車，將會節(jié)省大量的社會成本?！　?/P>

    一個國家對孩子的態(tài)度，也是對這個國家未來的態(tài)度，是文明程度的標志。中國孩子需要怎樣的校車？我們應該向校車安全典范國家借鑒哪些管理經(jīng)驗？“校車安全”問題需要更嚴肅地對待

    （二）世界各國校車發(fā)展的基本情況

    1.英國校車　　

    2000年，英國警方在全國大清查中發(fā)現(xiàn)了250多輛不符合安全行駛要求的校車，當時50%的家長不愿讓孩子搭乘校車。英國隨后進行大規(guī)模校車改革，2003年，英國新校車正式投入運行。英國以高造價獲得了高質量的校車，車身顏色也由該國傳統(tǒng)的紅色，改為國際上廣泛使用的深黃色。按照規(guī)定，所有兒童不論有沒有保險，一登上校車，全部由校車負責。

    2.美國校車　　

    在美國坐校車的安全系數(shù)是坐私家車和公交車上學的40倍。早在1939年，美國政府就立法規(guī)定校車一律為黃色，因為這種顏色最醒目，即便在大霧中也最容易看清，因此也是最安全的顏色。當校車停穩(wěn)，只要車門一開，左側就會伸出一個寫著“stop（停）”的紅色牌子，同時“變”出一條1米多長的欄桿。這是在美國最具特權的車。

    3.日本校車　　

    日本校車裝飾得鮮艷可愛，小朋友們不再怕上幼兒園，而是爭相乘坐。日本是個超級喜歡動漫的國家，無論是在街頭，還是生活中的細節(jié)包括說明書處處能見到漫畫。日本各個幼兒園為了減輕小朋友們的抵觸情緒，都將校車裝飾得非?？蓯酆王r艷。面對可愛的校車，現(xiàn)在小朋友們可是要爭相乘坐了。

    4.加拿大校車　
　
    校車是加拿大最安全的兒童運輸工具，有關的死亡事故為零。與美國校車相似，加拿大校車停下后，就會從車頭一側向前伸出一根約1米長的黃色交通標志桿，表示不可靠近；從校車的側面橫向伸出另一交通標志桿，上面寫著“停”，警示其他車輛停駛。

    5.法國校車　　

    在法國，只有獲得省一級的駕照，才能擔任校車司機。法國校車司機必須通過嚴格的駕駛考試，獲得省一級的駕照才能擔任校車司機。校車司機的工作手冊對出車前的檢查、收車后在停車場各種裝置的情況等都有詳細規(guī)定。

    6.德國校車　　

    進出車站時校車有燈光示意，此時其余車輛一律不準超越校車。一輛大型校車可以接送幾個學校的學生。德國嚴格規(guī)定，校車必須設立車站，車站標識必須明顯可辨，要在規(guī)定車位停車，在進出車站時，校車要做出明顯的燈光表示，此時其余車輛一律不準超越校車。另外，要求家長讓孩子有足夠時間上路趕車，以防因為追趕校車而出事。

    7.泰國校車　
　
    泰國規(guī)定，盡可能讓女司機駕駛校車。為緩解首都曼谷交通擁堵的狀況，每學期開學前，市政府都會向家長們發(fā)出倡議，盡可能讓孩子乘坐校車。同時，鄭重承諾會保證孩子的安全。由于有家長反映，女司機比男司機更細心，因此泰國規(guī)定，盡可能讓女司機駕車。

    8.校車立法　　

    美國有著世界上最大的校車運營系統(tǒng),全美校車總量目前達到了50多萬輛。無論聯(lián)邦政府還是各州政府,都建議將校車作為孩子上下學、參加學校所組織課外活動的首選交通工具，校車是美國最具特權的車。美國專用校車不但擁有超高的安全性能，而且立法完善強制乘坐，由政府推動形成了規(guī)范化的校車管理運營模式，政府財政對校車也有著大力支持。這些都成為美國專用校車成功運營的保證，也是美國校車事故率低發(fā)的保障。　
　
    校車的營運管理也是保證校車安全的重要方面。聯(lián)邦政府要求各州政府分別制定一套完整的學生運輸安全方案,這種安全方案在很大程度上也就是校車的營運管理方案。聯(lián)邦與各州在這方面的立法主要涉及校車的配備、校車營運人的準入、校車駕駛員的選用、校車運行線路的選擇、校車的檢查與維護、校車的設計和制造管理、定期檢測標準與程序、交易管理、保險、安全教育等多個方面的內容。美國校車運營作為政府引導的公共交通行為納入社會公共服務體系。美國高度重視校車交通安全,通過了一系列的校車安全立法。制定了較為完善的校車安全管理法律法規(guī)、校車制造安全技術強制性標準，出臺了相應的管理政策。 　
　
    1869年，美國馬薩諸塞州通過了美國第一個校車法案，容許動用公共財政支付校車費用。20世紀40年代中期,大多數(shù)州制定了其他機動車輛為上下學時校車讓停的交通規(guī)則。除此以外,作為交通管理權力的主要享有者,各州也多在本州的機動車管理法典、行政法典或綜合法典中對校車的類型、設計和制造技術標準、安全標志與裝置、交易管理、營運管理、通行規(guī)則、安全教育等諸多方面進行了規(guī)范。美國建立了非常完善的校車安全管理制度,保障了美國校車極高的安全性。

    三、全社會的高度重視，關注校車安全，開創(chuàng)校車發(fā)展新局面　　

    胡錦濤總書記在黨的十七大報告中指出：動員全社會各方面共同做好青少年思想道德教育工作，為青少年健康成長創(chuàng)造良好社會環(huán)境?！?BR>　
    溫家寶在2010年春節(jié)團拜會上發(fā)表講話，表示：“我們所做的一切，都是為了讓人民生活得更加幸福、更有尊嚴?！比绾巫尦俗＼嚨膶W生更安全更幸福，是我們的黨和政府高度重視的民生問題。政府有責任推動校車的良性發(fā)展，政府必然和社會各方面為校車的發(fā)展營造良好的外部環(huán)境。　
　
    2005年12月公安部、教育部發(fā)布了《關于進一步加強中小學校交通安全工作的通知》；同年，教育部發(fā)布了《關于加強中小學幼兒園校車安全管理的緊急通知》；2006年4月中共中央宣傳部、公安部、教育部、司法部、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局印發(fā)了《“保護生命、平安出行”交通安全宣傳教育工程實施方案》；2007年6月國務院辦公廳轉發(fā)了教育部《關于中小學公共安全教育指導綱要的通知》，要求各地認真貫徹落實《綱要》，將交通安全教育納入學校必修內容。一系列政令的頒布充分體現(xiàn)了黨和國家對青少年交通安全問題的高度重視?！　?/P>

    另外，中國校車運營的立法勢在必行，這是全面實現(xiàn)校車安全的解決之道。在法治社會中，“有法可依”是夯實校車市場基礎的前提。中國校車問題日益受到黨和國家重視，由國家質檢總局和國家標準委聯(lián)合發(fā)布的強制性國家標準《專用小學生校車安全技術條件》已于2010年7月1日開始實施，為校車提供了統(tǒng)一的標準。　
　
    發(fā)展校車的社會意義重大，關鍵是建立政府主導機制對校車實施統(tǒng)一規(guī)范化管理。我們看到，政府越來越重視民生工程，為百姓干好事干實事。從2008年開始，遼寧省寬甸滿族自治縣由縣財政專門撥款，統(tǒng)一購置12輛校車，用來運送學生。2011年6月，西藏拉薩市政府采購53輛專用校車并投入使用，拉薩市的所有農(nóng)牧區(qū)中小學生都乘坐上專用校車。2011年5月，浙江德清縣政府購置79輛專用校車。
　　
    校園安全話題日益引起全社會的關注和重視，學生出行安全更成為交通安全工作的重中之重。校園安全應該從“校車”抓起，讓校車成為學生上下學途中的“移動保險箱”。在一次次“校車”事故中，一朵朵即將燦爛綻放的花蕾就這樣在倏忽之間黯然凋零，給無數(shù)家庭帶去的更是終其一生都難以平復的巨大傷痛?！?BR>　
    面對中國校車發(fā)展相比中國經(jīng)濟的增長速度更為遲緩的難題，我們每個人都應當展開深刻思考。解決中國校車問題，這其實不是什么能力問題，而是重視不重視的問題。我們相信，有重視、有責任就能改變一切！在全民都在關心、支持教育的大環(huán)境下,中國校車在社會各界的關注和關懷、支持和扶持下，一定會載滿孩子們的歡歌笑語行駛在上下學的道路上！