問(wèn)：節(jié)能與新能源汽車(chē)示范推廣的背景是什么？

　　答：經(jīng)過(guò)10多年的科技研發(fā)，節(jié)能與新能源汽車(chē)技術(shù)已逐步成熟，出現(xiàn)了快速發(fā)展的良好勢(shì)頭。預(yù)計(jì)未來(lái)一個(gè)時(shí)期，節(jié)能與新能源汽車(chē)將會(huì)成為全球汽車(chē)行業(yè)的主流競(jìng)爭(zhēng)車(chē)型。我國(guó)是一個(gè)人口大國(guó)，正處于工業(yè)化、市場(chǎng)化、城市化、國(guó)際化的加速時(shí)期，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和人民生活水平的不斷提高，汽車(chē)銷(xiāo)售量也正處于一個(gè)加速上升期，加快提升我國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力十分迫切。近年來(lái)，科技部在武漢、北京等城市組織的節(jié)能與新能源汽車(chē)示范運(yùn)行表明，我國(guó)節(jié)能與新能源汽車(chē)在技術(shù)成熟度、運(yùn)行穩(wěn)定性、節(jié)油效果等方面與國(guó)際先進(jìn)水平差距不大，具備了商業(yè)化示范推廣的條件，開(kāi)展節(jié)能與新能源汽車(chē)示范推廣試點(diǎn)時(shí)機(jī)已經(jīng)成熟。

　　問(wèn)：開(kāi)展節(jié)能與新能源汽車(chē)示范推廣試點(diǎn)的意義是什么?

　　答：節(jié)能與新能源汽車(chē)代表未來(lái)汽車(chē)發(fā)展方向，已成為市場(chǎng)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)和戰(zhàn)略調(diào)整的制高點(diǎn)。開(kāi)展節(jié)能與新能源汽車(chē)示范推廣是認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院宏觀調(diào)控重大決策，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的迫切需要。這不僅有利于促進(jìn)節(jié)能減排、保障能源安全、推動(dòng)城市生態(tài)文明建設(shè)，也有利于促進(jìn)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)我國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展。同時(shí)，對(duì)于擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求，幫助汽車(chē)產(chǎn)業(yè)渡過(guò)時(shí)限，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)遠(yuǎn)競(jìng)爭(zhēng)力和發(fā)展后勁更具有十分重要的意義。

　　問(wèn)：節(jié)能與新能源汽車(chē)示范推廣試點(diǎn)工作預(yù)期目標(biāo)和計(jì)劃是什么？

　　答：初步考慮在未來(lái)4年內(nèi)，采取財(cái)政補(bǔ)貼方式，支持部分城市在公交、出租等公共服務(wù)領(lǐng)域推廣使用6萬(wàn)輛以上的節(jié)能與新能源汽車(chē)。從而發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的引導(dǎo)作用，培育和加強(qiáng)節(jié)能與新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，降低生產(chǎn)成本，形成一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和較強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵零部件與整車(chē)骨干企業(yè)群；并以點(diǎn)帶面，引導(dǎo)市場(chǎng)消費(fèi)，擴(kuò)大市場(chǎng)規(guī)模，推動(dòng)節(jié)能與新能源汽車(chē)跨過(guò)市場(chǎng)培育期，大規(guī)模進(jìn)入市場(chǎng)，增加市場(chǎng)份額，促進(jìn)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

　　問(wèn)：這次確定的節(jié)能與新能源汽車(chē)示范推廣試點(diǎn)城市和領(lǐng)域有哪些？

　　答：這次主要支持在北京、上海、重慶、大連、杭州、濟(jì)南、武漢、深圳、合肥、長(zhǎng)沙、昆明、南昌等13個(gè)城市的公交、出租、公務(wù)、環(huán)衛(wèi)和郵政等公共服務(wù)領(lǐng)域率先推廣使用節(jié)能與新能源汽車(chē)。選擇這些城市和領(lǐng)域進(jìn)行試點(diǎn)，主要考慮以下3方面原因：

　　一是這些城市政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視，積極性高，組織保障有力。如武漢市在2003年就率先進(jìn)行節(jié)能與新能源汽車(chē)示范運(yùn)行，截至目前已投入混合動(dòng)力公交車(chē)50輛；北京市在奧運(yùn)期間投入了近600輛節(jié)能與新能源汽車(chē)，在配套設(shè)施建設(shè)、車(chē)輛維護(hù)等方面積累了大量經(jīng)驗(yàn)。

　　二是公交等公共服務(wù)領(lǐng)域車(chē)輛保有量大，使用頻率高，投資運(yùn)營(yíng)主體單一，有利于集中維護(hù)保養(yǎng)，也有利于改進(jìn)和完善節(jié)能與新能源汽車(chē)技術(shù)。尤其是公交車(chē)、出租車(chē)主要集中在大中城市，是市民出行的主要交通工具，起步停車(chē)頻繁、怠速時(shí)間長(zhǎng)，推廣使用節(jié)能與新能源汽車(chē)節(jié)能減排效果明顯，示范帶動(dòng)作用大。

　　三是我國(guó)節(jié)能與新能源汽車(chē)推廣受到技術(shù)水平、產(chǎn)能規(guī)模、配套設(shè)施等多方面因素制約，目前只能循序漸進(jìn)，逐步推廣。經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的試點(diǎn)，隨著各方面條件成熟，再視情況逐步擴(kuò)大推廣規(guī)模。

　　問(wèn)：此次國(guó)家對(duì)節(jié)能與新能源汽車(chē)示范推廣進(jìn)行財(cái)政補(bǔ)貼的基本思路是什么？有何創(chuàng)新之處？

　　答：采用市場(chǎng)機(jī)制做法，節(jié)能與新能源汽車(chē)示范推廣企業(yè)、車(chē)型及數(shù)量等由示范推廣單位通過(guò)招標(biāo)方式擇優(yōu)確定。政府既不指定推廣企業(yè)，也不指定推廣車(chē)型，而是制定準(zhǔn)入門(mén)檻，采取直接補(bǔ)貼消費(fèi)者，做大市場(chǎng)規(guī)模來(lái)引導(dǎo)企業(yè)生產(chǎn)、研發(fā)，并通過(guò)產(chǎn)業(yè)鏈傳導(dǎo)，更好地整合各方面資源，帶動(dòng)全行業(yè)加速發(fā)展。這既能最大程度發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的引導(dǎo)作用，有利于優(yōu)秀企業(yè)脫穎而出，發(fā)展壯大；又真正做到政策公開(kāi)透明，有利于提高資金使用有效性；也減少政府部門(mén)審批的自由裁量權(quán)，迫使企業(yè)眼睛向內(nèi)，苦練內(nèi)功，有利于防止腐敗，是財(cái)政、科技政策的有效結(jié)合與重大創(chuàng)新，也是新時(shí)期科技成果產(chǎn)業(yè)化新機(jī)制的有益探索。

　　問(wèn)：補(bǔ)貼對(duì)象是怎么設(shè)定的？

　　答：這次主要對(duì)代表未來(lái)汽車(chē)發(fā)展方向的混合動(dòng)力、純電動(dòng)和燃料電池汽車(chē)給予補(bǔ)貼。在這3種車(chē)型中，由于混合動(dòng)力汽車(chē)技術(shù)基本成熟、生產(chǎn)成本較低、基本不需要另行建設(shè)配套基礎(chǔ)設(shè)施，并且企業(yè)實(shí)力較強(qiáng)，基本可以實(shí)現(xiàn)規(guī)?；⑴炕a(chǎn)，因而是這次示范推廣的重點(diǎn)。對(duì)純電動(dòng)和燃料電池汽車(chē)，由于技術(shù)復(fù)雜，生產(chǎn)成本高，并且需要另行建設(shè)有關(guān)充電裝置、加氫站等配套基礎(chǔ)設(shè)施，短期內(nèi)還不具備大規(guī)模推廣的條件，但為形成相關(guān)技術(shù)儲(chǔ)備、搶占未來(lái)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制高點(diǎn)，有必要進(jìn)行小規(guī)模的商業(yè)化示范推廣，因而也納入了財(cái)政補(bǔ)貼范圍。

　　問(wèn)：補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)是如何確定的？

　　答：補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)主要依據(jù)節(jié)能與新能源汽車(chē)與同類傳統(tǒng)汽車(chē)的基礎(chǔ)差價(jià)，并適當(dāng)考慮規(guī)模效應(yīng)、技術(shù)進(jìn)步等因素確定。對(duì)乘用車(chē)和輕型商用車(chē)，混合動(dòng)力汽車(chē)根據(jù)混合程度和燃油經(jīng)濟(jì)性分為5檔，最高每輛補(bǔ)貼5萬(wàn)元；純電動(dòng)汽車(chē)每輛補(bǔ)貼6萬(wàn)元；燃料電池汽車(chē)每輛補(bǔ)貼25萬(wàn)元。長(zhǎng)度10米以上城市公交客車(chē)是此次補(bǔ)貼的重點(diǎn)，其中混合動(dòng)力客車(chē)最高每輛補(bǔ)貼42萬(wàn)元，純電動(dòng)和燃料電池客車(chē)每輛分別補(bǔ)貼50萬(wàn)元和60萬(wàn)元。從購(gòu)買(mǎi)的角度看，政府補(bǔ)貼使節(jié)能與新能源汽車(chē)實(shí)際售價(jià)接近了傳統(tǒng)汽車(chē)。今后，中央財(cái)政將根據(jù)節(jié)能與新能源汽車(chē)技術(shù)進(jìn)步和規(guī)模效應(yīng)等情況，適時(shí)對(duì)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行調(diào)整。

　　問(wèn)：此次示范推廣試點(diǎn)城市會(huì)安排多少資金？

　　答：與傳統(tǒng)汽車(chē)相比，推廣節(jié)能與新能源汽車(chē)除增加的一次性購(gòu)車(chē)成本外，還會(huì)增加在壽命期內(nèi)更換動(dòng)力電池、維護(hù)保養(yǎng)、配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等相關(guān)支出。為充分調(diào)動(dòng)公交、出租、環(huán)衛(wèi)等單位示范推廣節(jié)能與新能源汽車(chē)的積極性，除中央財(cái)政安排部分補(bǔ)助資金外，《節(jié)能與新能源汽車(chē)示范推廣財(cái)政補(bǔ)助資金管理暫行辦法》也要求，地方安排一定資金，對(duì)節(jié)能與新能源汽車(chē)購(gòu)置、配套設(shè)施建設(shè)及維護(hù)保養(yǎng)等相關(guān)支出給予適當(dāng)補(bǔ)助。具體支持金額，由地方根據(jù)自己財(cái)力和工作任務(wù)等實(shí)際情況確定。

　　問(wèn)：示范推廣的節(jié)能與新能源汽車(chē)必須具備哪些條件？

　　答：《節(jié)能與新能源汽車(chē)示范推廣財(cái)政補(bǔ)助資金管理暫行辦法》明確規(guī)定，示范推廣的節(jié)能與新能源汽車(chē)必須符合以下條件：

　　一是必須納入《節(jié)能與新能源汽車(chē)示范推廣應(yīng)用工程推薦車(chē)型目錄》。

　　二是混合動(dòng)力乘用車(chē)和輕型商務(wù)車(chē)與同類傳統(tǒng)車(chē)型相比節(jié)油率必須達(dá)到5%以上，混合動(dòng)力客車(chē)節(jié)油率必須達(dá)到10%以上。

　　三是混合動(dòng)力汽車(chē)最大電功率比和節(jié)油率必須經(jīng)具備資質(zhì)的第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)依據(jù)GB/T19753-2005《輕型混合動(dòng)力電動(dòng)汽車(chē)能量消耗量試驗(yàn)方法》、GB/T19754-2005《重型混合動(dòng)力電動(dòng)汽車(chē)能量消耗量試驗(yàn)方法》等檢測(cè)后確定。

　　四是生產(chǎn)企業(yè)對(duì)動(dòng)力蓄電池等關(guān)鍵零部件必須提供不低于3年或15萬(wàn)公里(以先到者為準(zhǔn))的質(zhì)保期限。

　　五是汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)和動(dòng)力蓄電池等關(guān)鍵零部件生產(chǎn)企業(yè)必須具備一定的產(chǎn)能規(guī)模。

　　問(wèn)：《節(jié)能與新能源汽車(chē)示范推廣應(yīng)用工程推薦車(chē)型目錄》是如何形成的？

　　答：《節(jié)能與新能源汽車(chē)示范推廣應(yīng)用工程推薦車(chē)型目錄》將以適當(dāng)?shù)男问奖M快對(duì)外公開(kāi)。汽車(chē)要符合下述條件才能納入推薦車(chē)型目錄：

　　一是屬于國(guó)家《車(chē)輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》內(nèi)的混合動(dòng)力、純電動(dòng)和燃料電池車(chē)型；

　　二是滿足《節(jié)能與新能源汽車(chē)示范推廣財(cái)政補(bǔ)助資金管理暫行辦法》支持條件。

　　問(wèn)：如何進(jìn)行混合動(dòng)力汽車(chē)最大電功率比和節(jié)油率的測(cè)試？測(cè)試的主要依據(jù)有哪些？

　　答：混合動(dòng)力汽車(chē)最大電功率比為驅(qū)動(dòng)電機(jī)峰值功率與動(dòng)力系統(tǒng)總功率(電機(jī)峰值功率加發(fā)動(dòng)機(jī)額定功率)的比值。最大電功率比的測(cè)定按GB/T18488.2-2006《電動(dòng)汽車(chē)用電機(jī)及其控制器第2部分試驗(yàn)方法》及電機(jī)峰值功率試驗(yàn)程序進(jìn)行。

　　混合動(dòng)力汽車(chē)節(jié)油率為混合動(dòng)力汽車(chē)與基準(zhǔn)傳統(tǒng)燃油車(chē)型的油耗差除以基準(zhǔn)傳統(tǒng)燃油車(chē)型油耗的比值。簡(jiǎn)單地講，就是指與同類傳統(tǒng)車(chē)型相比，節(jié)能與新能源汽車(chē)百公里油耗的節(jié)省比率。基準(zhǔn)車(chē)型的燃料消耗量試驗(yàn)，輕型汽車(chē)按GB/T19233-2008《輕型汽車(chē)燃料消耗量試驗(yàn)方法》進(jìn)行，重型汽車(chē)參照GB/T19753-2005《重型混合動(dòng)力電動(dòng)汽車(chē)能量消耗量試驗(yàn)方法》進(jìn)行；混合動(dòng)力汽車(chē)的能量消耗量試驗(yàn)，輕型混合動(dòng)力汽車(chē)按GB/T19753-2005《輕型混合動(dòng)力電動(dòng)汽車(chē)能量消耗量試驗(yàn)方法》進(jìn)行，重型混合動(dòng)力汽車(chē)按GB/T19754-2005《重型混合動(dòng)力電動(dòng)汽車(chē)能量消耗量試驗(yàn)方法》進(jìn)行。

　　問(wèn)：在進(jìn)行混合動(dòng)力汽車(chē)節(jié)油率測(cè)試時(shí)，基準(zhǔn)車(chē)型由誰(shuí)負(fù)責(zé)提供？確定基礎(chǔ)車(chē)型的原則是什么？

　　答：申請(qǐng)《節(jié)能與新能源汽車(chē)示范推廣應(yīng)用工程推薦車(chē)型目錄》的企業(yè)，在進(jìn)行混合動(dòng)力車(chē)型節(jié)油率評(píng)價(jià)時(shí)，應(yīng)向檢測(cè)機(jī)構(gòu)提供待評(píng)價(jià)的混合動(dòng)力汽車(chē)和基準(zhǔn)車(chē)型。基準(zhǔn)車(chē)型為用于待評(píng)價(jià)混合動(dòng)力汽車(chē)各項(xiàng)性能比較基礎(chǔ)的、屬于同一企業(yè)的汽油或柴油汽車(chē)。

　　基準(zhǔn)車(chē)型應(yīng)由企業(yè)和型式認(rèn)證機(jī)構(gòu)按下述原則共同確認(rèn)：

　　一是基準(zhǔn)車(chē)型必須是在公告目錄之內(nèi)的、已規(guī)模銷(xiāo)售的最新車(chē)型。

　　二是基準(zhǔn)車(chē)型應(yīng)與待評(píng)價(jià)混合動(dòng)力汽車(chē)功能和用途相同。

　　三是基準(zhǔn)車(chē)型應(yīng)與待評(píng)價(jià)混合動(dòng)力汽車(chē)達(dá)到的排放標(biāo)準(zhǔn)相當(dāng)。

　　四是基準(zhǔn)車(chē)型應(yīng)與待評(píng)價(jià)混合動(dòng)力汽車(chē)的尺寸參數(shù)接近，基準(zhǔn)車(chē)型的長(zhǎng)、寬、高尺寸均不得超過(guò)混合動(dòng)力汽車(chē)的5%。

　　五是基準(zhǔn)車(chē)型的發(fā)動(dòng)機(jī)額定功率應(yīng)與待評(píng)價(jià)混合動(dòng)力汽車(chē)混合動(dòng)力系統(tǒng)的總功率接近，二者的功率差異率不得超過(guò)15%。

　　六是M1類車(chē)乘員數(shù)應(yīng)相同。

　　七是M2、M3和N類車(chē)的核定載質(zhì)量應(yīng)接近。

　　問(wèn)：在補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)里面對(duì)混合動(dòng)力汽車(chē)設(shè)最大電功率比的條件是怎么考慮的？

　　答：最大電功率比是反映電動(dòng)汽車(chē)車(chē)輛技術(shù)狀態(tài)和水平的一個(gè)非常重要的指標(biāo)。一般意義上講，最大電功率比越大，電池、電機(jī)在車(chē)輛動(dòng)力系統(tǒng)中發(fā)揮的作用越大，電動(dòng)汽車(chē)整車(chē)的節(jié)油效果越明顯。在極端情況下，最大電功率比達(dá)到100%，那么就是純電動(dòng)汽車(chē)的概念了，車(chē)輛在運(yùn)行過(guò)程中能夠完全依靠電力驅(qū)動(dòng)，也就不再需要消耗傳統(tǒng)燃油了。因此，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)不僅要與節(jié)油效果掛鉤，也要與車(chē)輛的技術(shù)水平掛鉤，鼓勵(lì)先進(jìn)的技術(shù)產(chǎn)品進(jìn)行示范應(yīng)用。從另外一個(gè)角度來(lái)講，當(dāng)前電動(dòng)汽車(chē)發(fā)展面臨的瓶頸問(wèn)題還是電池、電機(jī)的產(chǎn)業(yè)化技術(shù)不夠成熟，因此，提出最大電動(dòng)率比要求的目的在于推動(dòng)形成較大規(guī)模的動(dòng)力電池、電機(jī)的配套需求，帶動(dòng)各類資本投入，實(shí)現(xiàn)先進(jìn)動(dòng)力電池、驅(qū)動(dòng)電機(jī)等電傳動(dòng)系統(tǒng)的技術(shù)升級(jí)和產(chǎn)業(yè)提升，加速解決電動(dòng)汽車(chē)的產(chǎn)業(yè)瓶頸問(wèn)題。