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公交快速發(fā)展推動我國向客車強國跨越

作者:吳奇  信息來源:建設(shè)部科技委城市車輛專家委會主任 李世豪    發(fā)布日期:2008-02-25

    中國客車正從一個客車大國向世界客車強國跨越??蛙囀前殡S著人們出行的公共需求而誕生的。中國城市公交的快速發(fā)展,推進城市客車市場新增長。

    改革開放以來,特別是自1985年起至今的20多年間,中國城市公共交通行業(yè)經(jīng)歷了快速發(fā)展階段、突破性發(fā)展階段和科學發(fā)展階段共三個發(fā)展階段。20年來城市客車保有量(不含更新車輛數(shù)量)增幅328%,平均每年增幅14.9%,中國城市公共交通水平整體有了提升。

    首先,特大型城市基本形成以大運量快速交通為骨干,常規(guī)公共汽車為主體,出租汽車等其他公共交通方式為補充的城市公共交通體系。最顯著的特征是,要求市區(qū)內(nèi)任意兩點間公共交通可達時間不超過50分鐘。

    其次,大、中城市公共交通系統(tǒng)以公共汽電車為主體,出租汽車為補充。最顯著的特征是,要求市區(qū)內(nèi)任意兩點間公共交通可達時間不超過30分鐘。

    最后,新時期城市公共交通發(fā)展以安全、節(jié)能、環(huán)保為主題,打造綠色、快速、智能化、人性化、社會化的新型公共交通體系,逐漸形成融先進技術(shù)的車輛、智能化信息技術(shù)、現(xiàn)代管理水平三位一體的城市公交運營系統(tǒng),促進出行者、道路資源、交通工具、交通設(shè)施以及交通環(huán)境各要素的和諧互動。

    總結(jié)起來,五大因素促進公交發(fā)展,拓寬城市客車市場空間。

    中國城市(鎮(zhèn))化建設(shè)步伐加快刺激需求。

    50年來,全國城市人口的比例已從10%提高到41.8%,全國城市化率年的增長將保持在1%以上,預(yù)計到2020年將達60%以上。上述統(tǒng)計數(shù)字,這意味著每年有超過千萬的農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移到城市。城市(鎮(zhèn))人口的增加,必然要求城市公共交通實現(xiàn)同步發(fā)展,城市客車的市場需求繼續(xù)快速增加。

    我國經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)長三角、珠三角、京津冀、勃海灣和武漢、長株潭城市群的區(qū)域經(jīng)濟一體化趨勢,推進了區(qū)域公交一體化,即城市和郊縣公共交通一體化。公交下城鎮(zhèn),城郊公共汽車成為城市客車有活力的新市場,前景廣闊。

    預(yù)計到2015年,全國城市人口將達6億,全國城市公交行業(yè)每年按年保有量大于5%增加(不含更新按年保有量10%計算),每萬人(城市人口和城市流動人口)擁有的公交車輛率將達14標臺,城市公交客車的保有量將達50萬輛,按每年市場平均需求(新增加和更新的公交車)45000輛計算,市場總需求量41萬多輛。

    隨著GDP的穩(wěn)步增長,經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)推進高等級城市客車發(fā)展。

    我國國民經(jīng)濟穩(wěn)步增長,城市實力明顯提高??照{(diào)城市客車及標準地板、低入口、低地板城市客車在東部、中西部、東北部經(jīng)濟發(fā)達和較發(fā)達地區(qū)快速應(yīng)用和發(fā)展,高等級城市客車發(fā)展與經(jīng)濟發(fā)達城市和城市級別成正比。具有高效、節(jié)能、環(huán)保特點的快速公交(BRT)是我國城市交通發(fā)展的必然產(chǎn)物。

    2005年12月30日,北京建成了我國第一條BRT公交示范線,接著繼杭州、昆明、合肥三個全國公交示范城市建成快速公交線后,2008年濟南、常州、大連、廣州、深圳、廈門等6城市將建成BRT線,西安、重慶、天津、鄭州、青島、沈陽、武漢、上海、南京、福州、太原、海口等12個城市正在規(guī)劃發(fā)展BRT。全國正在逐漸形成“以點帶面”的發(fā)展趨勢。

    在2007年8月建設(shè)部召開的“快速公交發(fā)展研討會”上,提出了要從實施公交優(yōu)先的總體戰(zhàn)略部署出發(fā),加快發(fā)展快速公交,實事求是、扎扎實實地抓好快速公交的推進工作的具體要求。市場對BRT客車及關(guān)聯(lián)產(chǎn)品的需求方興未艾。

    “公交優(yōu)先”戰(zhàn)略提供利好政策環(huán)境。

    最近二三年,國務(wù)院出臺了關(guān)于優(yōu)先發(fā)展公共交通的相關(guān)政策,各地政府把實施“公交優(yōu)先”戰(zhàn)略,用政府公共財政購買公共服務(wù)作為民生工程。

    受建設(shè)部委托,建設(shè)部科技委城市車輛專家委員會組織編制了建設(shè)部標準《城市公共汽電車交通行業(yè)運營車輛配備標準》,這是國務(wù)院即將出臺的《城市公共交通條例》的一個配套標準,旨在提高全國城市公交行業(yè)的運營車輛配備率、配備等級水平。其中包括:

    平均配備水平。即城市人口(包括常住人口和流動人口)萬人擁有的車輛數(shù),到標準執(zhí)行期未2011年(或2012年)達到12標準臺,年運營車輛配備率增長率大于5%,年運營車輛更新率大于10%。

    按全國十一個公交示范城市及相關(guān)直轄市、省會城市、計劃單列市、地級市、縣級市,并兼顧東部地區(qū)、中部地區(qū)、西部地區(qū)、東北地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展水平和社會需求,提出了不同地區(qū)及城市的運營車輛配備率、增長率、更新率的指標。公交運營車輛萬人配備率,最高的地區(qū)和城市將達到22標準臺,最低的地區(qū)和城市也不少于6標準臺。

    按建設(shè)部CJ/162劃分的車輛等級標準(經(jīng)國家標準化管理委員會批準,2008年升格為國家標準),即將出臺的公交行業(yè)車輛配備標準明確規(guī)定新投入的運營車輛技術(shù)等級水平指標。擬提出:高級以上(含超Ⅱ級、超Ⅰ級)的新營運車輛比例為60%以上;中級、普通級的新營運車輛比例為40%以上。針對有制冷、采暖裝置需求的有關(guān)地區(qū),將明確車輛的制冷、采暖裝置的配備要求。進一步推行城市客車的等級評定制度,投入公交營運的車輛,符合國家規(guī)定的城市客車技術(shù)等級要求。

    節(jié)能減排要求,成為城市客車市場增長點。

    2008年北京市率先實施國Ⅳ排放標準。目前,全國各地歐Ⅰ的城市客車保有量達40%左右。因此,將有10多萬輛能耗高、排放超標的在用城市客車將面臨更新,逐漸遍及全國公交企業(yè)的車輛更新數(shù)量呈空前狀態(tài)。

    自主創(chuàng)新,新品疊出,促進海外市場發(fā)展。

    中國客車新產(chǎn)品基本上體現(xiàn)世界客車制造的先進技術(shù)。城市客車技術(shù)發(fā)展尤為突出,以“一通三龍”、浙江青年、丹東黃海為代表的企業(yè)生產(chǎn)的城市客車已接近國際水平。25米、18米的高檔豪華BRT客車、10米~13.7米的低地板、低入口以及標準地板城市客車新品疊出,水平高,性能好,外形美,安全、環(huán)保、節(jié)能、人性化、智能化,已經(jīng)占領(lǐng)了中國的全部市場,而且具備批量出口的條件。

    鄭州宇通、廈門金龍、蘇州金龍、浙江青年、丹東黃海的城市客車已在古巴、美國、羅馬、新加坡、俄羅斯、中東等城市行駛,浙江青年還將在美國加州合資建立混合動力客車企業(yè)。

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