關(guān)于取消對中輕型商用客車征收消費(fèi)稅的建議

　　隨著國家對“三農(nóng)”問題、公交優(yōu)先的重視以及扶持力度的加大，中央及各地政府均出臺了很多優(yōu)惠政策，使得農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民增收、城鄉(xiāng)居民出行方便得到了制度保障，而國家大力推行的“村村通客車”工程、“優(yōu)先發(fā)展公交”工程，更是對方便城鄉(xiāng)居民出行、搞活農(nóng)村商品流通、增加農(nóng)民收入起到了巨大的推動作用。但目前作為農(nóng)村及城鄉(xiāng)客運(yùn)市場、中小城市公交市場主要運(yùn)輸工具的中輕型商用客車，對其征收5%的消費(fèi)稅，這無論從中輕型商用客車的商品屬性、中輕型商用客車最終消費(fèi)者的弱勢群體地位還是從國家對“新農(nóng)村建設(shè)”、優(yōu)先發(fā)展公交的扶持政策等方面來講，都是不盡合理的。因此建議取消對中輕型商用客車征收消費(fèi)稅，創(chuàng)造公平的社會環(huán)境和良好的消費(fèi)環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)村及城鄉(xiāng)客運(yùn)市場、中小城市公交市場的良性發(fā)展，降低人們出行費(fèi)用，提高出行便利性，為建設(shè)和諧社會服務(wù)。

　　一、目前有關(guān)對中輕型商用客車征收消費(fèi)稅的現(xiàn)行政策

　　財(cái)政部、國家稅務(wù)總局于2006年3月20日頒布《國家稅務(wù)總局關(guān)于調(diào)整和完善消費(fèi)稅政策的通知》(財(cái)稅[2006]33號)和2006年8月30日頒布的《財(cái)政部、國家稅務(wù)總局關(guān)于消費(fèi)稅若干具體政策的通知》(財(cái)稅[2006]125號)中涉及到對中輕型商用客車征收消費(fèi)稅作了如下規(guī)定：

　　1、中輕型商用客車的征收范圍為車長7米以內(nèi)(不含7米)包括含駕駛員座位在內(nèi)的座位數(shù)在10至23座(含23座)的在設(shè)計(jì)和技術(shù)特性上用于載運(yùn)乘客和貨物的各類中輕型商用客車。

　　2、用排氣量大于1.5升的乘用車底盤(車架)或用中輕型商用客車底盤(車架)改裝、改制的車輛屬于中輕型商用客車消費(fèi)稅征收范圍。

　　3含駕駛員人數(shù)(額定載客)為區(qū)間值的(如8～10人；17～26人)小汽車，按其區(qū)間值下限人數(shù)確定征收范圍。

　　4、在征收范圍內(nèi)的中輕型商用客車，適用稅率為5%。

　　二、對中輕型商用客車征收消費(fèi)稅存在的問題

　　1、中輕型商用客車作為生產(chǎn)工具，不應(yīng)征收消費(fèi)稅。

　　在定義征稅范圍內(nèi)的中輕型商用客車，主要包含了全部農(nóng)村客運(yùn)、部分城鄉(xiāng)客運(yùn)的營運(yùn)客車以及中小城市的輕型公交客車，而這些客車是作為生產(chǎn)工具用來滿足人們出行方便需要的，不屬于奢侈消費(fèi)品，而對生產(chǎn)工具征收消費(fèi)稅，是顯然不合理的。

　　2、中輕型商用客車最終消費(fèi)群體屬于弱勢群體，不應(yīng)征收消費(fèi)稅。

　　由于中輕型商用客車的最終消費(fèi)群體是廣大的城鄉(xiāng)居民，這類人群收入低，對中輕型商用客車征收消費(fèi)稅，必然會導(dǎo)致最終消費(fèi)群體使用成本的增加。而消費(fèi)稅征收的原則之一就是消除貧富差距，對弱勢群體征收消費(fèi)稅，明顯違反了消費(fèi)稅征收的本意。

　　3、對客車征稅與目前國家的相關(guān)扶持政策相違背。

　　目前國家正大力推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)和優(yōu)先發(fā)展城市公交，并出臺了相關(guān)的扶持與優(yōu)惠政策，其目的就是為了發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、保證農(nóng)民增收和方便城鄉(xiāng)居民出行，這是全面建設(shè)和諧社會的基本保障之一。而對中輕型商用客車征收消費(fèi)稅，無疑會沖抵部分“村村通客車”工程和“優(yōu)先發(fā)展城市公交”工程所享受的優(yōu)惠政策，進(jìn)而阻礙了“村村通客車”工程和“優(yōu)先發(fā)展城市公交”工程的順利開展。對中輕型商用客車征收消費(fèi)稅，與國家的相關(guān)精神是相違背的。

　　三、關(guān)于取消對中輕型商用客車征收消費(fèi)稅的建議

　　鑒于中輕型商用客車作為生產(chǎn)工具的商品屬性、中輕型商用客車最終消費(fèi)群體的弱勢群體地位以及對中輕型商用客車征收消費(fèi)稅與國家相關(guān)扶持政策相違背等方面的因素，建議國務(wù)院取消對中輕型商用客車征收消費(fèi)稅。即使在不能完全取消消費(fèi)稅的情況下，建議只對價(jià)格在30萬元以上(含30萬元)的高檔中輕型商用客車征收消費(fèi)稅。