10月份，交通部研究制定了《關于深化改革加快推進道路客運轉(zhuǎn)型升級的意見(征求意見稿)》。根據(jù)意見稿，到2020年，基本實現(xiàn)道路客運由傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向現(xiàn)代服務業(yè)的轉(zhuǎn)變;全面建成道路客運智慧服務系統(tǒng)，道路客運與互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術深度融合，出行信息服務、行業(yè)決策監(jiān)管、企業(yè)運營組織更加智慧。11月16日，全國長途客運接駁運輸現(xiàn)場會議在安徽合肥召開，會議主要任務是總結交流近三年來接駁運輸試點方面的工作經(jīng)驗，分析存在的問題，從綜合運輸服務建設和更好的服務群眾出行，促進道路運輸業(yè)建設和發(fā)展的角度，研究部署下一階段長途客運接駁運輸工作。
對于通過接駁運輸再造道路運輸網(wǎng)絡和運輸組織的模式，劉小明指出，一是要準確把握道路客運發(fā)展面臨的新形勢新要求。面對高鐵、民航等多種運輸方式的沖擊，道路客運要加快轉(zhuǎn)型升級，轉(zhuǎn)變運輸服務模式，創(chuàng)新運輸組織方式，通過開展接駁運輸，讓長途客運充分發(fā)揮機動、靈活、便捷的比較優(yōu)勢，并實現(xiàn)與其它運輸方式的資源互補、協(xié)調(diào)發(fā)展，推動綜合運輸整體服務水平的提升;同時，要主動擁抱互聯(lián)網(wǎng)、適應互聯(lián)網(wǎng)、善用互聯(lián)網(wǎng)，加快實現(xiàn)長途客運網(wǎng)絡的協(xié)同化、智能化、網(wǎng)絡化管理，提升行業(yè)治理能力，還要通過開展接駁運輸，創(chuàng)新制度設計，轉(zhuǎn)變政府職能，減少管理部門對微觀事務的干預，給企業(yè)更多的經(jīng)營自主權和資源支配權，可以更好發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，有效激發(fā)市場創(chuàng)造活力和發(fā)展內(nèi)生動力，加快推進行業(yè)改革，打造道路客運升級版。
二是要用新形勢新要求重新審視接駁運輸工作。目前接駁運輸工作仍存在一些亟待解決的關鍵問題，各地重視程度參差不齊，部分客運企業(yè)存在畏難情緒，部分地方運營管理不規(guī)范等問題不同程度存在，制約了接駁運輸試點工作的深入開展和道路客運轉(zhuǎn)型升級的深入推進，各級交通運輸部門應進一步增強做好接駁運輸工作的責任感和使命感，確保接駁運輸工作科學有序推進。
三是創(chuàng)新推進接駁運輸科學發(fā)展。全力推進長途客運的轉(zhuǎn)型升級，要求進一步優(yōu)化頂層設計、加強動態(tài)管理、優(yōu)化接駁運輸環(huán)境及加強長途客運資源整合等。其中優(yōu)化頂層設計，要求進一步規(guī)范接駁運輸管理制度和管理流程;研究推進固定運營里程"換車換駕駛員"和凌晨2點至S點"換駕駛員不換車"相結合的接駁運輸制度;完善部門協(xié)作機制;鼓勵各省級交通運輸主管部門制定適合本地的長途客運接駁運輸管理辦法，建立健全接駁運輸工作長效機制。加強動態(tài)管理，要求各地建立接駁運輸企業(yè)、線路和車輛動態(tài)管理機制;督促接駁運輸企業(yè)加強接駁運輸車輛動態(tài)監(jiān)控;加強監(jiān)督檢查;按照"規(guī)范存量、控制增量"有序發(fā)展長途客運線路等。
