全國政協(xié)副主席、科技部部長萬鋼(點擊查看最新人物消息)9月7日在“2013中國汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展(泰達)國際論壇”上透露，國務院已經(jīng)正式批復出臺新一輪新能源汽車示范推廣辦法，四部門正在制定實施細則，不日將正式啟動。主要內容有以新能源汽車為主開放市場，以試點城市為核心擴大輻射范圍，改變原有補貼方式等。
萬鋼講話一周后，財政部、科技部、工業(yè)和信息化部、發(fā)展改革委聯(lián)合發(fā)出“關于繼續(xù)開展新能源汽車推廣應用工作的通知”。
《通知》指出：為加快新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進節(jié)能減排，促進大氣污染治理，報經(jīng)國務院批準同意，2013年至2015年繼續(xù)開展新能源汽車推廣應用工作。
《通知》發(fā)布后，各種解讀莫衷一是。有分析認為這一新政有利于我國新能源汽車加快市場推廣，也有分析認為新政對電動汽車進入家庭幫助不大。
私人購買補貼試點不理想
為了加快汽車產(chǎn)業(yè)技術進步，著力培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推進節(jié)能減排，財政部、科技部、工業(yè)和信息化部、發(fā)展改革委聯(lián)合出臺《關于開展私人購買新能源汽車補貼試點的通知》，決定自2010年6月1日起，在上海、長春、深圳、杭州、合肥等5個城市啟動私人購買新能源汽車補貼試點工作，后來又增加了北京。根據(jù)《通知》要求，試點工作于2012年結束。
根據(jù)《通知》的要求，插電式混合動力乘用車每輛最高補貼金額為5萬元，純電動乘用車最高補貼金額為6萬元。一些試點城市在中央財政補貼基礎上，地方財政追加補貼金額。深圳市政府在中央財政補貼基礎上，每輛插電式混合動力乘用車和純電動乘用車再分別補貼5萬元和6萬元。杭州市也追加了補貼金額。
但是，兩年多的試點情況并不理想，私人購買新能源汽車的數(shù)量并不高。據(jù)中國汽車工業(yè)協(xié)會統(tǒng)計，過去兩年多我國推廣示范電動汽車數(shù)量共為27432輛，其中進入公共領域23032輛，私人購車數(shù)量僅為4400輛。
私人購買新能源汽車意愿不高，一是可供應的產(chǎn)品有限。目前能夠進入家庭的純電動汽車沒有幾款，插電式混合動力只有一款比亞迪的F3DM。二是價格仍然偏高。比亞迪的純電動汽車e6是目前國內外續(xù)航里程最長的電動車，在中央地方兩級補貼12萬后，售價仍然高達24.98萬元。三是普遍存在的充電難制約了電動汽車進入家庭。
新能源汽車新政幾大變化
與2010年的私人購買新能源汽車補貼政策相比較，四部委此次出臺的新政，有如下幾點變化。
一是把新能源汽車納入大氣污染治理。四部委的通知與2010年相比，在出臺該政策目的的“加快新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展、推進節(jié)能減排”之后，新增了“促進大氣污染治理”。
二是擴大享受補貼的示范城市范圍，示范城市實行動態(tài)管理�！锻ㄖ分赋觯豪^續(xù)依托城市尤其是特大城市推廣應用新能源汽車。重點在京津冀、長三角、珠三角等細顆粒物治理任務較重的區(qū)域，選擇積極性較高的特大城市或城市群實施。《通知》對成為新能源汽車示范城市提出了五項條件。成為示范城市后如果達不到年度推廣目標，將予以淘汰。
三是補貼車型有所擴大，補貼范圍向公共領域傾斜。車型從之前的純電動、插電式混合動力乘用車，新增了燃料電池車。超級電容、鈦酸鋰快充純電動客車也可享受補貼�！锻ㄖ访鞔_指出，政府機關、公共機構等領域車輛采購要向新能源汽車傾斜，新增或更新的公交、公務、物流、環(huán)衛(wèi)車輛中新能源汽車比例不低于30%。
四是明確規(guī)定不得搞地方保護主義。過去幾年新能源汽車進入家庭發(fā)展緩慢，與地方保護主義有一定關系。為了打破地方保護主義，《通知》明確規(guī)定，推廣應用的車輛中外地品牌數(shù)量不得低于30%。不得設置或變相設置障礙限制采購外地品牌車輛。
政府補貼將持續(xù)較長時間
新能源汽車在推進節(jié)能減排、改善空氣質量方面有著重要意義。但是，作為新生事物的新能源汽車在推廣初期，面臨著成本高企不下的難題。為了解決價格過高的問題，美國、日本、德國等國政府都對新能源汽車的購買者給予財政補貼。美國的補貼標準是7500美元，折合5萬多人民幣，日本的補貼標準是150萬日元，折合人民幣11萬多元。
四部委的《通知》指出：考慮規(guī)模效應、技術進步等因素，補貼幅度將逐年退坡。2014年和2015年，純電動乘用車、插電式混合動力(含增程式)乘用車、純電動專用車、燃料電池汽車補助標準在2013年標準基礎上分別下降10%和20%;純電動公交車、插電式混合動力(含增程式)公交車標準維持不變。
中國汽車工程學會理事長付于武(點擊查看最新人物消息)認為，發(fā)展新能源是我國一項重要政策，對于汽車產(chǎn)業(yè)具有重要的意義，國家補貼政策將持續(xù)相當長時間。
從中國的國情出發(fā)，由于中國汽車消費者絕大多數(shù)沒有自家的車庫，充電存在一定困難。因此，公交電動化可以成為我國新能源汽車市場推廣的重點。新能源汽車新政也突出了這一點。四部委的《通知》強調，“重點加大政府機關、公共機構、公交等領域新能源汽車推廣力度”。
有分析認為，成本相對較低、續(xù)航里程長的插電式混合動力汽車最適合進入家庭。而目前這種車型國內嚴重供應不足。隨著比亞迪雙模雙擎“秦”的問世，以及普銳斯插電式混合動力車的國產(chǎn)，這一狀況將得到有效改善。新能源汽車進入家庭的步伐也將明顯加快。
