清潔能源車總量大幅增加，貨運車輛空駛率明顯下降，城鄉(xiāng)公共交通覆蓋范圍繼續(xù)擴大……這些指向道路運輸不同領(lǐng)域的指標匯集在一起，代表的是福建道路運輸節(jié)能減排工作的顯著進展。
“十二五”以來，福建省運管局從發(fā)展清潔運力、優(yōu)化運輸組織、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)客運發(fā)展、開展節(jié)能培訓(xùn)等方面積極作為，將節(jié)能減排細化并落實到道理運輸?shù)母鱾�領(lǐng)域。
剛?cè)岵?推廣節(jié)能環(huán)保車輛
“同類型LNG車較柴油車百公里燃耗成本低20%—30%，因此LNG車運行不到一年就可將高出同類型柴油車部分的購車差價抵消，大大降低了油價上漲給企業(yè)帶來的成本壓力。而且每輛LNG車每年替代柴油3.35萬升、減排二氧化碳22噸，實現(xiàn)了非�？捎^的經(jīng)濟效益和節(jié)能減排效益�！边@是福建省汽車運輸有限公司（簡稱“閩運”）在使用節(jié)能環(huán)保車輛過程中的切身體會，嘗到甜頭的閩運近幾年不斷加大新能源車輛的引用，截至今年3月底，節(jié)能環(huán)保型車輛已占該公司車輛總數(shù)的43%。
節(jié)能環(huán)保型車輛主要包括LNG（液化天然氣）車輛、CNG（壓縮天然氣）車輛和混合動力（油電混合和氣電混合）車輛。作為推動節(jié)能減排工作最直接有效的方式，福建省運管局采用“剛?cè)岵钡姆绞剑龑?dǎo)運輸企業(yè)加快車輛的更新?lián)Q代。
所謂“柔”，即福建省運管局通過資金上的補貼鼓勵企業(yè)購置新能源車。以公交車為例，《新購置城市公交車輛省級補助資金管理暫行辦法》第七條明確規(guī)定，設(shè)區(qū)市（區(qū)）中心城市新購置傳統(tǒng)能源公交車輛按車輛總價的30%進行補助；清潔能源、新能源公交車輛則按車輛總價的40%進行補助。
所謂“剛”，是福建運管部門嚴格實行運營車輛燃料消耗量核查制度，嚴禁不符合節(jié)能要求的車輛進入運輸市場，把好節(jié)能降耗運輸市場準入關(guān)。以出租汽車為例，從今年5月9日開始，根據(jù)《福州市客運出租汽車管理辦法》相關(guān)規(guī)定，福州市區(qū)出租汽車尾氣排放標準從原來的國 III改為至少要達到國Ⅳ標準。
此外，為了給新能源車輛提供良好的配套設(shè)施，福建省運管局積極引導(dǎo)運輸企業(yè)與中石化、中石油、中海油等公司簽訂戰(zhàn)略合作發(fā)展協(xié)議，加快推進加氣站點布局。
閩能燃氣公司就是閩運為滿足該公司越來越多的天然氣汽車供氣需求建立的，目前已建成固定加氣站6座，每天可為200輛LNG車供氣。另配有多輛移動加氣設(shè)備，為福州八縣及市區(qū)部分線路公交車進行流動供氣。
如今，福建省各大城市幾乎都能看到節(jié)能環(huán)保車輛行駛在路上。據(jù)統(tǒng)計，截至今年4月底，福建省清潔能源公交車、出租汽車總數(shù)分別達2554輛、9058輛，比2010年底分別增長281.2%、153.9%；清潔能源客運車輛、貨運車輛分別達452輛、85輛，年節(jié)約油料成本約3億元，減少二氧化碳排放約13萬噸。福州、泉州、廈門、漳州、南平、寧德、平潭等地實現(xiàn)清潔能源運輸“零突破”。
客貨兼?zhèn)?提高運輸組織效率
福建龍洲運輸股份有限公司是福建首家、全國第四家上市道路運輸企業(yè)，14家福建企業(yè)獲評2012年度中國物流百強，28家獲評年度全國先進物流企業(yè)。
這些企業(yè)之所以榜上有名，企業(yè)自我高要求毋庸贅言，同時也和福建省運管局的大力扶持密切相關(guān)。近些年，為了優(yōu)化市場資源，發(fā)揮龍頭企業(yè)帶動作用，福建省運管局加大力度扶持培育大型骨干道路客運、貨運企業(yè)，帶動行業(yè)發(fā)展質(zhì)量與運輸效率整體提升，促進運輸效率的不斷提高。
相較于客運而言，目前，傳統(tǒng)道路貨運因其效率低，車輛空駛率高，成為節(jié)能減排工作中重點突破對象。交通運輸部從2010年開始，不斷加大甩掛運輸在貨運行業(yè)推廣力度，希望以甩掛運輸為抓手，促進貨運組織方式的轉(zhuǎn)變，從而達到節(jié)能減排的目的。
福建是最早嘗試甩掛運輸?shù)氖》荩彩侨珖着爝\輸試點省份之一。目前擁有國家級試點企業(yè)4家、省級13家。全省甩掛運輸牽引車達14153輛、掛車19821輛，比2010年底分別增長11.7%、25.6%。截至4月底，據(jù)初步測算，全省貨運車輛平均空駛率降至33%，比2010年底降低2個百分點。福建甩掛運輸發(fā)展處于全國領(lǐng)先水平。
雖然從長遠來看，甩掛運輸對于貨運企業(yè)的做大做強意義重大，但是前期資金投入讓很多企業(yè)望而卻步。為了調(diào)動企業(yè)的積極性，2012年，在國家給予甩掛運輸試點企業(yè)補貼的基礎(chǔ)上，福建省交通運輸廳研究制定了《福建省甩掛運輸試點企業(yè)規(guī)模獎勵及車輛購置補助資金管理辦法》，安排省級專項資金4000萬元，用于國家級和省級甩掛運輸試點企業(yè)規(guī)模獎勵和企業(yè)新購置車輛補助。根據(jù)甩掛運輸試點企業(yè)規(guī)模設(shè)定了50萬元—200萬元的獎勵；國家級和省級甩掛運輸試點企業(yè)全資購置的新增牽引車按照購車總價15%—25%的比例給予資金補助，拖掛比例達1：2及以上的，每輛掛車給予2萬元—3萬元補助。隨著獎勵補助辦法的出臺，試點企業(yè)擴大甩掛運輸車輛規(guī)模的積極性得到鼓舞，僅2012年試點企業(yè)新增牽引車、掛車數(shù)分別占整個試點期間新增總量的73%和80%。
為了能讓甩掛運輸真正甩起來，福建省運管局積極引導(dǎo)甩掛運輸企業(yè)擴大甩掛網(wǎng)絡(luò)布局，實現(xiàn)甩掛運輸線路由線成網(wǎng)，甩掛網(wǎng)點遍布全國二十幾個省份，新增了30余條甩掛線路。
兩年來的努力已初見成效，福建17家試點企業(yè)，新增甩掛運輸車輛平均提高實載率20%、降低成本（含車輛購置成本、運行成本和客戶倉儲成本等）約15%，節(jié)約油耗近24%。
城鄉(xiāng)一體 統(tǒng)籌發(fā)展公共交通
通過發(fā)展公共交通減少私家車出行，是節(jié)能減排工作的一個重要方向，也是目前全社會極力倡導(dǎo)的出行方式。但需建立在公共交通的便捷性可以滿足百姓的出行需求。
為了實現(xiàn)這一目標，福建省運管局按照公交優(yōu)先、城鄉(xiāng)一體、綠色低碳的發(fā)展理念，從2010年以來，連續(xù)4年積極推動省政府將城市公交和村村通客車項目作為解決城鄉(xiāng)居民“行有所乘”的民生工程來抓。將年度城市公交及農(nóng)村客運發(fā)展任務(wù)分解落實到市縣，對市縣進行績效考核并與補助資金掛鉤，以此推動公共交通快速發(fā)展，從而達到了節(jié)能減排的目的。
在城市交通方面，福建省運管局加快落實城市公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，擴大城市公共交通網(wǎng)絡(luò)覆蓋面。鼓勵經(jīng)濟發(fā)展水平和城鎮(zhèn)化程度較高的城市，公共交通線網(wǎng)向城市周邊的縣城、重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及主要客流集散點延伸，逐步實現(xiàn)城市公共交通在城區(qū)和郊區(qū)范圍內(nèi)的全覆蓋，為城鄉(xiāng)居民提供均等化的公共交通服務(wù)。
在加快農(nóng)村客運發(fā)展方面，福建省運管局因地制宜，通過改造、鞏固、提高三種方式，逐步完善運輸服務(wù)保障網(wǎng)絡(luò)。首先加快農(nóng)村客運改造，支持城鎮(zhèn)化水平和居民出行密度較高的地區(qū)持續(xù)推進農(nóng)村客運線路公交化運行。其次，鞏固現(xiàn)有農(nóng)村客運服務(wù)體系，通過新辟、改線、延伸現(xiàn)有農(nóng)村客運班線，擴大農(nóng)村客運的覆蓋和服務(wù)范圍，提高建制村通班車率。第三，加快提升農(nóng)村客運普遍服務(wù)能力，推動城鄉(xiāng)客運服務(wù)設(shè)施資源有效整合，將農(nóng)村客運站點的功能特點應(yīng)用于城市公交，進一步推進城市公交與農(nóng)村客運的銜接融合。
截至今年4月底，福建省公交車、出租汽車、農(nóng)村客車分別達13648輛、21379輛、7624輛，公交線路增至1295條。實現(xiàn)中心城市群眾步行10分鐘以內(nèi)乘上公交車、通等級公路以及通村公路符合安保條件的建制村100%通農(nóng)村客車。福建城市公交發(fā)展經(jīng)驗更是作為典型在全國推廣。
節(jié)能減排工作是一項系統(tǒng)工程，除了上述三方面的工作，福建省運管局還在信息化建設(shè)和駕駛員培訓(xùn)方面下足功夫，把節(jié)能減排工作做細做實。
在信息化建設(shè)方面，福建省運管局投資4000萬元建設(shè)福建交通物流公共信息平臺，該平臺被部列為全國交通物流平臺示范項目。同時，為了提高運輸效率，該局還投建集配載調(diào)度、倉儲配送、信息中介、政府服務(wù)、運輸保障、車輛集散六大功能為一體的“公路港”項目6個，具有報關(guān)、報檢、簽發(fā)提單等港口服務(wù)功能的“陸地港”項目4個。
在駕駛員培訓(xùn)方面，福建省運管局將節(jié)能駕駛、應(yīng)急防御型駕駛教育作為新增客運駕駛員的從業(yè)資格培訓(xùn)考試內(nèi)容之一，未通過節(jié)能駕駛考核的，不得從事運輸駕駛。并以成功舉辦全國機動車駕駛節(jié)能技能競賽為契機，全面開展在崗客運駕駛員節(jié)能駕駛教育活動。為了保障駕駛培訓(xùn)的規(guī)范教學(xué)，提高管理效率和培訓(xùn)質(zhì)量，今年福建省還將全面啟動機動車駕培學(xué)時管理系統(tǒng)，實現(xiàn)IC卡培訓(xùn)聯(lián)網(wǎng)。
