按照接駁作用的不同,可以分為衛(wèi)星站配客型、重點站延伸型、鐵公機對接型三種
2013年3月,一則“建議在透堡高速服務(wù)區(qū)設(shè)置高速過路車配客站”的信息發(fā)布在福州市便民呼叫中心12345網(wǎng)站上:
長龍附近這幾個鄉(xiāng)鎮(zhèn)是遠途勞務(wù)人員輸出大鎮(zhèn),在透堡高速服務(wù)區(qū)建個高速過路車配客站,可以方便遠途的乘客直接坐車而不用再坐車到福州等地轉(zhuǎn)車,可以直接或?qū)ν獯礓N售車票,這樣也可以間接帶動服務(wù)區(qū)的整體效益,可以參考福州青口服務(wù)區(qū)那樣憑車票才能上服務(wù)區(qū)坐車。
接駁運輸成為百姓建議的公開議題,也許并不奇怪。
目前,道路客運乘坐人群逐步轉(zhuǎn)向以農(nóng)民工、學(xué)生、商販為主,客流出行需求以線路沿途鄉(xiāng)鎮(zhèn)村為主要目的地,“眼見主干道,難坐高速車”、“村口高速路,乘車去城市”愈演愈烈。
接駁這個詞在道路客運界流傳的時間并不太長,意在通過相互協(xié)作,沿線配合,中途配客,無縫銜接,在沒有被賦予安全方面作用之前,是要提高運輸組織化程度與實載率。
1999年,濟青高速公路刁鎮(zhèn)段出現(xiàn)了全國第一家高速客運接駁站—濟青高速刁鎮(zhèn)客運站,前往青島、煙臺、威海等方面的旅客可以從這里上車,從濟南等地趕往章丘方向的旅客,又可在此轉(zhuǎn)乘接駁車前往目的地。
2000年,一種噴有“浙江快線”的省際長途客運班車悄然登場。在寧波—杭州—湖州—蕪湖—合肥間運行的快線,全程比原來縮短了5個小時,班車載客率大多達到70%以上。乘客通過站點觸摸屏就可以了解班車的即時狀況,并可全程對號。
2001年,原交通部頒發(fā)的《道路運輸業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要》首次提出,要“逐步實現(xiàn)長途客運結(jié)點化”。2002年4月,又印發(fā)《關(guān)于在京滬高速公路上開展結(jié)點接駁運輸試點工作的通知》,要求在京滬高速公路實施結(jié)點接駁運輸試點工作。采用的模式正是“正規(guī)客運站配客、專用接駁車接送、高速公路附近接駁點換乘”。
后來,京滬沿線道路客運車輛由對開班線300多臺運營客車,減少到100臺左右。而此舉也一度引起鐵道部的注意,派出由數(shù)位司局長組成的調(diào)查組開展調(diào)研,積極應(yīng)對來自道路客運的新招。
時光倏忽而過,接駁運輸依然只有星星點點的試驗田。目前,按照接駁作用的不同,可以分為衛(wèi)星站配客型、重點站延伸型、鐵公機對接型三種。
配客型:封閉管理 便利城鄉(xiāng)
建設(shè)高速公路出入口、服務(wù)區(qū)配客站,實施結(jié)點運輸,是需求決定供給的典型案例。多年來,高速公路上下客被嚴令禁止,但因為存在需求又屢禁不止,護欄強行扒開,規(guī)定形同虛設(shè)。
設(shè)立高速客運接駁站,可以依托客流量較大的高速公路出入口、服務(wù)區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢,建設(shè)具備停車和上客功能的配客站,通過支線與干線、中小型客車與大型客車的有機結(jié)合,實現(xiàn)就近集中上車、中轉(zhuǎn)、下車,方便旅客出行。
2007年,浙江紹興汽運集團有限公司在杭甬高速公路三江服務(wù)區(qū)旁設(shè)立了汽車站,過境長途客運車輛可以不出高速直接進站,使紹興汽運的班線通達率提高了一倍以上。
2009年,南京長客在浦口區(qū)的橋林鎮(zhèn)、大廠區(qū)的葛塘鎮(zhèn)等地建立并啟用了多個郊區(qū)客運站,長途客車可以直接配客,省去了進城中轉(zhuǎn)的時間。
2009年,由于支線班次密度相對較小,有些時段旅客零散,陜西漢中公司針對城固、洋縣等站點,讓漢中始發(fā)班車征得旅客同意后駛下收費站,由支線車站派車提前將旅客送至收費站口,實現(xiàn)對接。
2010年5月,福建省高速公路首家客運配客站在福泉高速青口服務(wù)區(qū)開業(yè)。服務(wù)區(qū)專門劃出場地,設(shè)立配客站,上車旅客可以在這里集中,下車旅客在這里進行二次分流。
經(jīng)過諸多探索,建設(shè)配客型結(jié)點運輸?shù)谋匾獥l件總結(jié)為:
第一,需求旺盛。適合區(qū)域經(jīng)濟較發(fā)達,農(nóng)村和城市人口較稠密的地區(qū);
第二,方便換乘。配客接駁站點必須和附近市區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開發(fā)區(qū)互聯(lián)互通;
第三,封閉管理。接駁站點必須通過候車室進出,另外,如今高速公路車輛密集,與十多年前大不相同,必須考慮進出站的安全隱患;
第四,售票支撐?瓦\接駁站作為高速公路客運組織化的延伸服務(wù)場所,在地方運管機構(gòu)的支持和監(jiān)管下,應(yīng)該授予客票銷售經(jīng)營權(quán),進而與周邊市縣聯(lián)網(wǎng)售票;
第五,功能保障。必須設(shè)置班車接駁區(qū)、旅客候車區(qū)、售票區(qū)、安檢區(qū)、報班區(qū)、檢票區(qū)等功能區(qū),為班車提供配載及安檢服務(wù)。附近城鎮(zhèn)可以設(shè)立售票點,乘客可以在附近鄉(xiāng)鎮(zhèn)購票,也可以到服務(wù)區(qū)購票;
第六,線路短缺。只有當(dāng)站點地至途中?空军c地?zé)o客運班線,或者說群眾出行不夠便捷時,才考慮同意客運經(jīng)營者增設(shè)途中?空军c。
延長型:信息共享 一票到底
2007年春運期間,南京長客集團在南京—重慶班線上嘗試了結(jié)點運輸。宜昌至重慶段多為山路,南京長客車輛不適合進入宜昌以后的路段運營,便將旅客運至宜昌后,換乘宜昌的車輛到達重慶。
2012年,南通、煙臺兩地實施結(jié)點運輸,把班次延伸至煙臺下面的蓬萊、招遠、龍口、萊州站點?瓦\站出售煙臺轉(zhuǎn)蓬萊、煙臺轉(zhuǎn)招遠、煙臺轉(zhuǎn)龍口、煙臺轉(zhuǎn)萊州站點車票(一票制),旅客到達煙臺汽車總站后,不出站直接快速轉(zhuǎn)乘直達班車。反之亦然,可轉(zhuǎn)乘南通至金沙、如東、海門和啟東的直達班車。
開展延長型結(jié)點運輸,換乘樞紐是載體,信息共享與聯(lián)網(wǎng)售票是關(guān)鍵。
假設(shè)一家客運站班線固定,如果提前讓出行者知道能夠到達的結(jié)點城市,就可以通過協(xié)作車站和客運企業(yè)完成較長距離的運輸服務(wù)。固本還要開源,留住客流必須放開思路,這要求客運站管理者轉(zhuǎn)變服務(wù)模式,通過班線和結(jié)點車站形成網(wǎng)絡(luò),滿足需求。
具體做法是:確定本車站直達班車時刻表和結(jié)點延長班次時刻表,向旅客展示直接和間接的營運市場。增加結(jié)點聯(lián)網(wǎng)售票,或單設(shè)窗口代賣到達站車票,或直接發(fā)售結(jié)點聯(lián)票,這在無形中也增加了始發(fā)站班次和客運收入。
結(jié)點車站要做好轉(zhuǎn)運,根據(jù)始發(fā)站開具的檢票記錄及時地把旅客分別接送到指定班車上。結(jié)點車站和始發(fā)車站可以單獨設(shè)置結(jié)點客運候車區(qū),和航空換乘類似,必須有專人接待負責(zé),確保不漏乘、不丟客、不丟行李。
當(dāng)然,車站或公司雙方要達成協(xié)議,確定結(jié)點聯(lián)網(wǎng)代辦費用比例;一是按代賣車票金額提成;二是按代收車票張數(shù)或車票金額分別加權(quán)提成;三是向旅客發(fā)售聯(lián)網(wǎng)通票后,相互按車票金額加總分成,定期結(jié)算。
對接型:無縫換乘 綜合協(xié)調(diào)
通過客運企業(yè)內(nèi)部的資源整合,將旅客統(tǒng)一運送到機場、火車站、客運站、碼頭集中上車,或統(tǒng)一將機場、火車站、客運站、碼頭的旅客分散運出,讓鐵公機協(xié)調(diào)發(fā)展,也是一種很好的結(jié)點運輸模式,目前運用較為普遍。
2009年,鐵路沖擊日漸嚴重,許多客運企業(yè)車頭向下,瞄準城郊班線和結(jié)點班線,以尋找新的增長點。為滿足清明、“五一”客流高峰期間,南京祿口機場地區(qū)旅客的“零距離”換乘長途大巴需求,南京中央門客運站和東站至祿口結(jié)點運輸大巴開通。
2010年,東莞為了方便市民乘坐高鐵,東莞汽車總站、南站、大朗汽車站等客運站開通了前往花都站的班次。在武漢,湖北省客運集團投資入股的楊春湖客運換乘中心與新火車站同時建成,湖北省客運集團下屬的傅家坡客運站、宏基客運站調(diào)整了150個客運班線進入楊春湖客運換乘中心。
發(fā)現(xiàn)需求,查漏補缺,無縫銜接,綜合協(xié)調(diào)。企業(yè)可以嘗試逐步減少由中小城市始發(fā)而運輸效率低、效益差的長途線路,甚至中途線路,轉(zhuǎn)變經(jīng)營模式,開拓新興市場。
接駁的結(jié)點究竟在哪里?它可能是交通流產(chǎn)生地,也可能是交叉匯集地,可能是服務(wù)區(qū)、收費站、旅館、飯店,也可能是鐵路、民航、水運站點。在傳統(tǒng)道路運輸組織模式中,企業(yè)和其他運輸方式一味競爭,兩敗俱傷,導(dǎo)致空載率高,嘗試與其他運輸方式競合發(fā)展,已然成為一種尋求結(jié)點運輸最優(yōu)化的積極探索。
對接型擴展了綜合運輸?shù)膬?nèi)涵,延長型、配客型可以豐富長途客運的內(nèi)涵,可同步開展小件快運、旅游服務(wù)、異地租賃等綜合服務(wù)。雖未停止探索卻步履蹣跚的接駁運輸完全可以唱一臺好戲,但前提必須是主管部門對途中?空军c如何增設(shè)、站點如何尋找土地、直達班車配載的合法性、客運聯(lián)票的使用問題等政策予以明確。
當(dāng)然,接駁運輸需要加強協(xié)作,如干線運輸與支線運輸?shù)膮f(xié)作,站運企業(yè)間的協(xié)作。妥善尋找合理的利益平衡點,在配客型結(jié)點運輸尚不具有自主售票權(quán)的情況下,妥善處理與客運站的利益關(guān)系。
