6月20日，2012中國(guó)平安校車論壇在江蘇南京舉行�！缎＼嚢踩芾�?xiàng)l例》和《專用校車安全技術(shù)條件》于5月1日實(shí)施后，如何加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)和偏遠(yuǎn)農(nóng)村地區(qū)校車的安全運(yùn)營(yíng)、管理、服務(wù)，成為各級(jí)主管部門(mén)、校車企業(yè)和校車運(yùn)營(yíng)單位最關(guān)注的事情。該論壇的舉辦為教育、運(yùn)輸、汽車制造企業(yè)提供了一個(gè)討論校車安全、發(fā)展的平臺(tái)。
■ 國(guó)家政策應(yīng)支持校車運(yùn)營(yíng)
山東濰坊高新區(qū)2007年啟動(dòng)了政府補(bǔ)助校車運(yùn)營(yíng)的管理模式，即政府通過(guò)準(zhǔn)入制度，將個(gè)人運(yùn)營(yíng)的校車按照每名學(xué)生每天2元（2011年9月初提高到5元）納入財(cái)政補(bǔ)貼。截至目前，該區(qū)40余輛校車運(yùn)營(yíng)良好，2000多名在校中小學(xué)生受益。廈門(mén)市提出成立國(guó)有校車專營(yíng)公司的構(gòu)想，即在全市成立獨(dú)立的或公交公司管轄的校車專營(yíng)服務(wù)公司，由政府出資購(gòu)買專用校車，統(tǒng)一管理，享受政府補(bǔ)貼，對(duì)學(xué)生乘車進(jìn)行統(tǒng)一配置、安排和調(diào)度。
相比較而言，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)解決校車問(wèn)題的難度較小，欠發(fā)達(dá)地區(qū)的難度較大，更需要政府的扶持。在本次平安校車論壇上，華東師范大學(xué)中小學(xué)教育專家吳剛教授說(shuō)，美國(guó)每年為一個(gè)學(xué)生坐校車支出493美元，這筆錢由政府教育經(jīng)費(fèi)開(kāi)支。在美國(guó)大多數(shù)地方，校車是向本學(xué)區(qū)內(nèi)學(xué)生免費(fèi)提供的。在這方面，中國(guó)與美國(guó)相比還有較大差距，特別是中西部地區(qū)以及農(nóng)村偏遠(yuǎn)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)水平不高，缺乏相應(yīng)配套設(shè)施，由于近年來(lái)“撤點(diǎn)并校”措施的實(shí)施，導(dǎo)致大部分學(xué)生上學(xué)路途遙遠(yuǎn)，對(duì)校車的需求較大，但這些地區(qū)的學(xué)校沒(méi)有購(gòu)買校車的實(shí)力，政府通過(guò)財(cái)政支持和補(bǔ)貼校車運(yùn)營(yíng)，對(duì)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)具有重要意義。
■ 校車管理應(yīng)引進(jìn)專業(yè)運(yùn)營(yíng)公司
來(lái)自合肥世界外國(guó)語(yǔ)學(xué)校的何副校長(zhǎng)在論壇中提出，可以采取引入第三方運(yùn)營(yíng)公司的方式，解決中西部地區(qū)校車運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)和資金不足的問(wèn)題。他認(rèn)為，雖然資金問(wèn)題是制約校車推廣的關(guān)鍵因素，但就農(nóng)村地區(qū)而言，財(cái)政補(bǔ)貼并不是治本之道。
首先，中西部地區(qū)一些縣的財(cái)政根本無(wú)法承擔(dān)購(gòu)買校車的費(fèi)用，其次，農(nóng)民也難以承擔(dān)孩子的校車接送費(fèi)用，但現(xiàn)實(shí)情況是農(nóng)村學(xué)校對(duì)校車的剛性需求很大。因?yàn)檗r(nóng)村學(xué)生分散，上學(xué)路途遠(yuǎn)，如果沒(méi)有校車，安全隱患極大。要解決這一問(wèn)題必須尋求第三方校車運(yùn)營(yíng)公司的支持。
他指出，《校車安全管理?xiàng)l例》對(duì)校車司機(jī)資格作了比一般客車司機(jī)更為嚴(yán)格的規(guī)定。一般只有專業(yè)汽車營(yíng)運(yùn)公司才具有豐富的客車營(yíng)運(yùn)經(jīng)驗(yàn)和制度，以及符合條件的校車駕駛員。在中西部地區(qū)，校車的專業(yè)化運(yùn)營(yíng)可以提高校車的使用效率，在保證校車安全運(yùn)營(yíng)方面也能起到重要作用。應(yīng)該借鑒國(guó)外做法，校車由類似汽車租賃公司的企業(yè)提供，教育部門(mén)管理，司機(jī)經(jīng)過(guò)公安、教育等部門(mén)培訓(xùn)后上崗，以降低校車安全事故發(fā)生率。他強(qiáng)調(diào)，引入第三方校車運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)，教育主管部門(mén)一定要負(fù)起監(jiān)管的職能。
■ 因地制宜選擇合適校車
在本次校車論壇上，來(lái)自南京依維柯汽車有限公司的校車研發(fā)專家周文杰，介紹了如何根據(jù)區(qū)域特點(diǎn)選擇適用校車的方法。作為校車制造廠家，依維柯公司考慮到經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)以及農(nóng)村地區(qū)道路的復(fù)雜性，針對(duì)公共交通不完善的農(nóng)村地區(qū)道路較窄、路況較差，要求校車轉(zhuǎn)彎直徑小，爬坡能力強(qiáng)的特點(diǎn)，開(kāi)發(fā)出了短頭校車。依維柯短頭校車具有安全性高、經(jīng)濟(jì)實(shí)惠、道路適用性強(qiáng)等特點(diǎn)，最小車身寬度2米，可以滿足農(nóng)村公路寬度3.5米或以下道路的要求，適合經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)和路況復(fù)雜地區(qū)運(yùn)營(yíng)特點(diǎn)。
■ 校車企業(yè)應(yīng)建立校車售后保障體系
除購(gòu)買費(fèi)用外，校車日常運(yùn)營(yíng)維護(hù)還需要大量資金，所以在經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)和農(nóng)村地區(qū)，校車制造廠商要配合運(yùn)營(yíng)方做好售后服務(wù)工作，最好擁有覆蓋到鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)的維修網(wǎng)店。
周文杰介紹說(shuō)，這一點(diǎn)依維柯有很大優(yōu)勢(shì)。依維柯校車大部分服務(wù)于縣鎮(zhèn)村區(qū)域，在全國(guó)有300多家售后中心。
乘坐校車還要有完善的安全應(yīng)急預(yù)案。來(lái)自南京師范大學(xué)的陳教授以依維柯校車為例介紹說(shuō)，校車都有應(yīng)急安全設(shè)計(jì)，如應(yīng)急門(mén)、應(yīng)急窗、應(yīng)急電源開(kāi)關(guān)、滅火器、一鍵呼救等。在校車發(fā)展程度較低的區(qū)域，要加強(qiáng)中小學(xué)生乘車教育和應(yīng)急救援演練，只有正確使用校車，才能更安全。
