今年，濱州市在總結(jié)借鑒無棣縣、鄒平縣校車運(yùn)營(yíng)管理經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，將首先實(shí)現(xiàn)市城區(qū)中小學(xué)平安校車全覆蓋，所有縣（區(qū)）“平安校車”試點(diǎn)工作也將在今年全面啟動(dòng)。到2013年年底前，完善“平安校車”運(yùn)營(yíng)管理模式，使全市所有校車達(dá)到有關(guān)安全標(biāo)準(zhǔn)，配備具有相應(yīng)資質(zhì)的駕駛員和專職的跟車安保員，實(shí)現(xiàn)管理運(yùn)營(yíng)安全、規(guī)范、高效，達(dá)到“平安校車”全面覆蓋。
以縣為主市場(chǎng)運(yùn)作 財(cái)政專項(xiàng)補(bǔ)貼
記者23日從濱州市教育局獲悉，濱州市人民政府《關(guān)于實(shí)施中小學(xué)“平安校車”工程的試行意見》（以下簡(jiǎn)稱《試行意見》）近日公布。
根據(jù)《試行意見》，濱州市“平安校車”工程以“政府主導(dǎo)，部門聯(lián)動(dòng)，屬地管理，以縣為主，市場(chǎng)運(yùn)作，財(cái)政補(bǔ)貼”為原則，統(tǒng)籌規(guī)劃，穩(wěn)步推進(jìn)校車全覆蓋。
縣（區(qū)）級(jí)以上人民政府是“平安校車”工程的實(shí)施主體和責(zé)任主體，對(duì)本地的校車安全負(fù)總責(zé)，主要負(fù)責(zé)人負(fù)直接責(zé)任。按照學(xué)校駐地所屬行政區(qū)劃，實(shí)行“以縣為主”管理，縣（區(qū)）級(jí)人民政府負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)“平安校車”工程的組織實(shí)施和運(yùn)營(yíng)管理。
結(jié)合縣（區(qū)）實(shí)際情況，由縣（區(qū)）級(jí)以上人民政府設(shè)立的校車運(yùn)營(yíng)單位，通過市場(chǎng)運(yùn)作的方式，為學(xué)校提供校車服務(wù)。縣（區(qū)）級(jí)以上人民政府要安排財(cái)政資金，以適當(dāng)形式予以補(bǔ)助。根據(jù)城鄉(xiāng)學(xué)生乘車需求，按照“輕重緩急”的原則，優(yōu)先在服務(wù)半徑大、乘車人數(shù)多的學(xué)校和地區(qū)實(shí)施。
各縣區(qū)要將“平安校車”工程作為資金支持的重點(diǎn)，安排專項(xiàng)資金予以保障。從2012年起，在市財(cái)政預(yù)算中安排專項(xiàng)資金，根據(jù)縣（區(qū)）“平安校車”工程實(shí)施進(jìn)度等予以獎(jiǎng)補(bǔ)。各縣（區(qū)）要結(jié)合本地實(shí)際，制定具體的學(xué)生乘坐校車補(bǔ)助措施，減輕學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。要按照有關(guān)政策，對(duì)校車運(yùn)營(yíng)單位給予稅費(fèi)減免優(yōu)惠傾斜。
校車為主 公交為輔 學(xué)生適度承擔(dān)
根據(jù)學(xué)生年齡特點(diǎn)、學(xué)校辦學(xué)形式和城鄉(xiāng)地理差別，建立專用標(biāo)準(zhǔn)校車（中小學(xué)生）為主、公交專班服務(wù)（初中以上學(xué)生）為輔的“平安校車”運(yùn)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)所有運(yùn)營(yíng)校車達(dá)到國(guó)家有關(guān)安全標(biāo)準(zhǔn)，通過“市場(chǎng)化運(yùn)作、政府財(cái)政扶持、學(xué)生適度承擔(dān)”的模式，保障有乘車需求的所有中小學(xué)生都能享受安全、便捷、廉價(jià)、優(yōu)質(zhì)的校車服務(wù)。
調(diào)研摸底階段，各縣（區(qū)）對(duì)所轄行政區(qū)劃內(nèi)所有中小學(xué)校的位置布局、需乘車人數(shù)、家庭住址等進(jìn)行調(diào)查統(tǒng)計(jì)。各縣（區(qū)）在對(duì)調(diào)查摸底數(shù)據(jù)分析的基礎(chǔ)上，確定中小學(xué)“平安校車”工程總體規(guī)劃，初步確定需配備校車數(shù)量、校車類型（采購(gòu)專用校車或增設(shè)公交專班）、運(yùn)營(yíng)線路及費(fèi)用分擔(dān)等具體措施，制定分年度實(shí)施計(jì)劃。各縣（區(qū)）政府須于2012年5月底前制定《中小學(xué)“平安校車”工程規(guī)劃方案》。根據(jù)《中小學(xué)“平安校車”工程規(guī)劃方案》，按照“輕重緩急”的原則，確定試點(diǎn)范圍和運(yùn)營(yíng)線路，確保所有縣（區(qū)）2012年8月底前試點(diǎn)運(yùn)營(yíng)，年底前完成轄區(qū)內(nèi)規(guī)劃任務(wù)的50%。并逐步擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，實(shí)現(xiàn)全面覆蓋。
部門協(xié)作合力推進(jìn) 確保校車平安
根據(jù)市政府工作安排，2012年全面完成市城區(qū)“平安校車”全面覆蓋。濱城區(qū)政府、開發(fā)區(qū)要于6月底前啟動(dòng)試點(diǎn)運(yùn)營(yíng)，2012年底前實(shí)現(xiàn)市城區(qū)“平安校車”全面覆蓋。
教育部門，負(fù)責(zé)對(duì)所屬中小學(xué)乘車需求、位置布局的調(diào)查摸底，會(huì)同有關(guān)部門編制工程規(guī)劃、制定學(xué)生乘車安全守則，與運(yùn)營(yíng)單位做好學(xué)生交接，做好對(duì)運(yùn)營(yíng)單位接送學(xué)生車輛服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)督評(píng)價(jià)，會(huì)同有關(guān)部門制定財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)及管理辦法等工作。
交通部門，負(fù)責(zé)合理規(guī)劃校車采購(gòu)配置和運(yùn)行線路，強(qiáng)化對(duì)校車駕駛員、跟車安保員的審查、培訓(xùn)及管理，依法打擊接送學(xué)生非法運(yùn)營(yíng)行為。
公安部門，負(fù)責(zé)組織開展校車安全技術(shù)檢驗(yàn)、校車駕駛?cè)藢忩?yàn)及安全教育，辦理校車登記和駕駛?cè)藴?zhǔn)許駕駛校車簽注，查處校車及駕駛?cè)私煌ò踩`法行為;做好校園門口及其周邊道路交通安全設(shè)施的排查、設(shè)置與維護(hù)工作。建立校車戶籍化管理檔案和校車及駕駛?cè)私煌ò踩`法行為查處與抄告制度。
財(cái)政部門，負(fù)責(zé)會(huì)同有關(guān)部門制定校車財(cái)政補(bǔ)助、稅費(fèi)優(yōu)惠減免等政策。
物價(jià)部門，負(fù)責(zé)根據(jù)國(guó)家有關(guān)政策規(guī)定，將校車納入城市公交車票價(jià)管理，會(huì)同教育部門制定學(xué)生乘坐校車票價(jià)。
安監(jiān)部門，負(fù)責(zé)將學(xué)生道路交通安全和校車安全管理納入安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理范圍，列為安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任考評(píng)的主要內(nèi)容。
稅務(wù)部門，按照國(guó)家有關(guān)的稅收優(yōu)惠政策規(guī)定，給予校車運(yùn)營(yíng)單位相應(yīng)的政策扶持。
質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門，負(fù)責(zé)對(duì)機(jī)動(dòng)車安全技術(shù)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)實(shí)行資格許可和實(shí)驗(yàn)室資格認(rèn)定，對(duì)機(jī)動(dòng)車安全技術(shù)檢驗(yàn)設(shè)備進(jìn)行計(jì)量檢定，對(duì)機(jī)動(dòng)車安全技術(shù)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督。
保監(jiān)部門，鼓勵(lì)和支持保險(xiǎn)公司承保校車機(jī)動(dòng)車商業(yè)保險(xiǎn)、交強(qiáng)險(xiǎn)，根據(jù)相關(guān)費(fèi)率規(guī)定對(duì)參保校車給予最大優(yōu)惠;建立校車?yán)碣r綠色通道，指定專人負(fù)責(zé)理賠事宜。
